АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19651/2020

26 января 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Горбуновой, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «Дубль Л» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), г. Саратов, 

о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2  представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дубль Л» о взыскании задолженности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №423 от 04.07.2007 за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 в размере 50 102 руб. 23 коп., пени за период с 10.01.2018 по 05.02.2020 в размере 6 384 руб. 16 коп.

В судебное заседание обеспечил явку представитель ответчика. Представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил возражения относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствии.

Информация обо всех принятых по делу судебных актах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Согласно ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая  надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, присутствие истца и наличие в материалах дела достаточных доказательств для рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в суде первой инстанции.  

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.06.2007 №Т-2276-р  распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 29.06.2007 № Т-2276-р ЗАО «Сарград» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:060204:0068 площадью 4104 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира: г. Саратов, на пересечении улиц им. Вавилова Н.И. и Астраханской, для строительства административно-торгового комплекса.

04.07.2007 во исполнение данного распоряжения между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (Арендодатель) и ЗАО «Сарград» (Арендатор) был заключен договор аренды №423 от земельного участка с кадастровым номером 64:48:060204:0068, площадью 4104 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира: г. Саратов, на пересечении улиц им. Вавилова Н.И. и Астраханской, для строительства административно-торгового комплекса.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 14.04.2008 ЗАО «Сарград» передал ООО «Дубль Л» права по договору аренды земельного участка от 04.07.2007 №423. 

Договор прошел государственную регистрацию 24.04.2008.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Из вышеуказанной нормы права следует, что свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.      

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определенный сторонами в договоре и в акте приема-передачи, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды. 

Дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу, что материалы дела в совокупности свидетельствуют об отсутствии у сторон разногласий либо заблуждений в отношении предмета договора и размера арендной платы, неопределенности по указанным вопросам в ходе исполнения договора у сторон не имелось.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) Арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить Арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В рамках заключенного договора истец передал ЗАО «Сарград» земельный участок с кадастровым номером 64:48:060204:0068, площадью 4104 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира: г. Саратов, на пересечении улиц им. Вавилова Н.И. и Астраханской, для строительства административно-торгового комплекса. 

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской  Федерации  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка от 04.07.2007 №423 определено, что арендная плата вносится Арендатором с уплатой поквартально до 10-го числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской  Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» статья 3 пункт 10 Федерального закона от 25.10.2001  №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена абзацем следующего содержания: «Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 3.5 договора аренды земельного участка от 04.07.2007 №423 определено, что размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке: 

- ежегодно, с учетом коэффициента индексации ставок земельного налога на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г. Саратова.

 Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом, направляемое арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Арендатор также может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации. 

При этом в данном пункте договора аренды земельного участка от 04.07.2007 №423 сторонами предусмотрено, что заключения дополнительного соглашения к договору не требуется.

Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации,  регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

Аналогичной позиции придерживается Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Истец указал, что ООО «Дубль Л» обязательства по договору аренды земельного участка от 04.07.2007 №423 исполнялись ненадлежащим образом, арендная плата перечислялась несвоевременно, в результате чего за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 у ООО «Дубль Л» образовалась задолженность перед комитетом по управлению имуществом города Саратова в размере 50 102 руб. 23 коп., в связи с чем, ООО «Дубль Л» была начислена неустойка за период с 10.01.2018 по 05.02.2020 в размере 6 384 руб. 16 коп.

Поскольку направленная комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ООО «Дубль Л» претензия была оставлена без ответа и удовлетворения, комитет по управлению имуществом города Саратова был вынужден обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В силу пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют:

- Саратовская городская Дума – представительный орган;

- глава муниципального образования «Город Саратов» – исполняющийполномочия председателя городской Думы;

- администрация муниципального образования «Город Саратов» – исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата  –  контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

На основании Решения Саратовской городской Думы от 06.12.2018 №44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» комитет по управлению имуществом города Саратова является главным администратором доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и земельные участки, находящиеся в собственности городских округов.

В силу части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения о  комитете  по управлению имуществом города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71, комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов», в том числе в сфере земельных отношений, при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 №412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен «размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 №412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, №69, 04.12.2007.

В соответствии с вышеназванным постановлением устанавливается годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 №412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг - УПКС х S х К (%), где: Аг – размер арендной платы за год; УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; S – площадь земельного участка; К – коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости за земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания утверждался на период с 2017 г. по настоящее время в размере 3,00% на основании Решения Саратовской городской Думы от 15.12.2016 N 9-66 «Об установлении коэффициента для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования "Город Саратов", предоставляемые без проведения торгов»

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:060204:0068 утверждался: в  период  с 2014 по  2018  гг.  включительно  на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», на период с 2019 по 2020 гг. на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 N  1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо  охраняемых территорий  и  объектов,  расположенных на территории  Саратовской области».

По расчету истца размер годовой арендной платы с 01.01.2017 по 31.12.2018 размер арендной платы за год равен 70 741,09 руб., за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 61 468,51 руб. 

 По расчету комитета по управлению имуществом города Саратова, задолженность ООО «Дубль Л» по арендной плате договора аренды земельного участка №423 от 04.07.2007 за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 составляет 50 102 руб. 23 коп.

Как следует из материалов дела, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2016 по делу №А57-9753/2016, площадь земельного участка, находящегося в пользовании ООО «Дубль Л», составляет 240,19 кв.м. 

Расчет произведен следующим образом: 980,7 (общая площадь помещений)/ 16757 (общая площадь здания) * 4104 (общая площадь земельного участка) = 240,19.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по спорному договору за период с 10.01.2018 по 05.02.2020 в размере 6 384 руб. 16 коп.

Расчет истца по настоящему делу судом проверен и признан верным.

ООО «Дубль Л» указала, что задолженность по договору, а так же сумма пени ответчиком оплачены.

В подтверждение, ответчиком представлено платежное поручение №13 от 18.01.2021 на сумму 56 486,40 руб. в назначении платежа которого указано: «Оплата по договору аренды земельного участка №423 от 04.07.2007 г. за период с 01.10.2017 – 31.12.2019 г. Сумма 56486-40»;  платежное поручение №126 от 14.06.2019 на сумму 97 440,17 руб. в назначении платежа которого, указано: «Лицевой счет ЛС 501535 Арендная плата по договору аренды земельного участка №423 от 04.07.2007 г. за период с 11.10.2017 г. – 26.04.2019 г. Арендная плата – 81649,81 руб., пени – 15790,36 руб. Сумма 97440-17».

Таким образом, с учетом представленных в рамках судебного разбирательства оплат по спорному договору, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела спорная задолженность по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка 04.07.2007 №423 за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 у ООО «Дубль Л» перед комитетом по управлению имуществом города Саратова отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Саратовской области в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                  Н.В. Горбунова