АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«06» июля 2023 года               Дело № А53-3236/23

Резолютивная часть решения объявлена   «29» июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен            «06» июля 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Егорлыкскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании,

от истца: представитель  ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 159;

от ответчика:  директор ФИО3 (паспорт), представитель ФИО4 по доверенности от 20.02.2023,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищнокоммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Егорлыкскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» (далее – ответчик/Предприятие) о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения в период с 27.12.2019 по 27.12.2022 в размере 40 312 922 рубля 92 копейки.

Представитель истца поддержал исковые требования, изложив правовую позицию по делу.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, приведенные в отзыве на исковое заявление и дополнительных возражениях доводы, поддержали.

 Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является собственником сетей ВКХ, расположенных по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, 16 «А».

 Актом о выявлении самовольного подключения к системам водоснабжения и водоотведения от 27.12.2022  по адресу:  Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, 16 «А» зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском (водоотведение в сеть ВКХ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) Егорлыкским муниципальным унитарным предприятием «Коммунальник». Собственникам предписано прекратить самовольное пользование системой водоотведения. Повторным Актом от 31.01.2023 зафиксировано, невыполнение собственником ЕМУП «Коммунальник» предписания прекратить самовольное пользование системой водоотведения.

Руководствуясь Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод № 776 от 04.09.2013, истец расчетным способом за период с 27.12.2019 по 27.12.2022 определил стоимость самовольного пользования системой водоотведения, сумма которого составила 40 312 922 рубля 92 копейки.

Поскольку направленная в адрес Предприятия претензия последним оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Не согласившись с предъявляемыми требованиями ответчик указал на то что, постановлением Администрации Егорлыкского сельского поселения № 46 от 27 марта 2008 г. «О передаче в хозяйственное ведение ЕМУП «Коммунальник» объектов коммунальной инфраструктуры», в ведение ЕМУП «Коммунальник» были переданы сети водоотведения в том числе и расположенные по адресу ст. Егорлыкская, пер. Первомайский 16 А. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не обращался в ЕМУП «Коммунальник» для заключения договора на водоотведение и очистку сточных вод. ЕМУП «Коммунальник» берет оплату с абонентов ст. Егорлыкской только за транспортировку сточных вод, по тарифу утвержденному Региональной службой по тарифам Ростовской области. За очистку сточных вод оплату с абонентов должно брать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, по утвержденному тарифу, заключив договора на очистку сточных вод с абонентами.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 416-ФЗ, а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правил N 776.

Статья 2 Закона N 416-ФЗ определяет водоотведение как прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Соответствующая услуга оказывается на основании заключаемого между абонентом и гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение, публичного договора водоотведения либо единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 14 названного закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В свою очередь, условием заключения такого договора является технологическое присоединение объекта абонента к централизованным канализационным сетям, осуществляемое на основании договора и выданных технических условий.

Согласно правилу, закрепленному статьей 20 Закона N 416-ФЗ, коммерческий учет сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

В силу пункта 10 названной статьи осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается также в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод расчетным способом осуществляется при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключений и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения. определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения представляет собой пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения определено как присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Пункт 24 Правил N 776 предусматривает применение расчетного способа определения объема водоотведения как для ситуации самовольного подключения, так и для ситуации самовольного пользования, ввиду чего актуальная редакция Правил используется судом исключительно в целях терминологической определенности в применяемых понятиях.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование предъявленных требований истцом в материалы дела представлен акт о выявлении самовольного подключения к системам водоснабжения и водоотведения от 27.12.2022  по адресу:  Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, 16 «А», согласно которому зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском (водоотведение в сеть ВКХ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) Егорлыкским муниципальным унитарным предприятием «Коммунальник». Повторным Актом от 31.01.2023 зафиксировано, невыполнение ЕМУП «Коммунальник» предписания прекратить самовольное пользование системой водоотведения.

Вышеуказанным актом специалистами истца зафиксировано самовольное подключение и пользование системой водоотведения при отсутствии соответствующих договоров объектом, принадлежащим ответчику на праве собственности.

Не оспаривая факт присоединения к системе водоотведения, а также факт фиксации самовольного пользования системой водоотведения, расчет приведенный истцом ответчик указал на то, что за очистку сточных вод оплату с абонентов должно брать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, по утвержденному тарифу, заключив договора на очистку сточных вод с абонентами.

Указанный довод судом отклоняется, на основании следующего.

Из представленных в материалы дела доказательств, не оспоренных ответчиком следует, что канализационные сети, переданные в ведение ответчика, присоединены к центральной системе водоотведения истца. Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела планом подземных коммуникаций.

Согласно общим положениям Федерального закона № 416-ФЗ центральной системой водоотведения (ЦСВ) является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, т.е. для приема, транспортировки и очистки сточных вод.

Сточные воды центральной системы водоотведения (ЦСВ) - это сточные воды, принимаемые от абонентов в центральную систему водоотведения (ЦСВ), а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В свою очередь, организациями, осуществляющими водоотведение (далее - организации ВКХ), признаются юридические лица, осуществляющие эксплуатацию центральной системы водоотведения (ЦСВ), отдельных объектов таких систем.

Таким образом, к ЦСВ могут быть присоединены несколько организаций ВКХ, осуществляющих эксплуатацию отдельных компонентов ЦСВ (в т.ч. канализационной сети, очистных сооружений).

При наличии нескольких организаций ВКХ договорные отношения выстраиваются по цепочке - абонент заключает договор водоотведения с организацией ВКХ, к которой он подключен, данная организация ВКХ заключает договор на оказание услуг по обеспечению водоотведения (в том числе по очистке сточных вод) со следующей организацией ВКХ и т.д. Таким образом, каждый абонент заключает договор водоотведения с той организацией ВКХ, к которой он непосредственно присоединен.

Следовательно, транспортировщик сточных вод от иных абонентов по принадлежащим ему канализационным сетям ЦСВ сам будет являться абонентом, если сбрасывает сточные воды через собственный выпуск в данную канализационную есть.

Кроме того, абонент заключает договор непосредственно с организацией ВКХ-транспортировщиком, к сетям которой абонент присоединен, соответственно, оплата услуг транспортировщика осуществляется самим абонентом в составе платы за водоотведение в целом.

В свою очередь, такой транспортировщик, далее заключая договор с последующей организацией ВКХ, принимающей сточные воды, оплачивает ее услуги за счет средств, полученных от абонента.

Когда организация-транспортировщик принимает сточные воды от всех или большинства абонентов и передает их для очистки и сброса организации ВКХ-водопользователю, у последней правоотношений «организация ВКХ - абонент» не возникает.

Соответственно, согласно нормам Федерального закона № 416-ФЗ и принятых в его исполнение подзаконных актов, определяющих возможности по контролю за абонентом со стороны организации ВКХ, применения мер воздействия в случае несоблюдения абонентом установленных требований вплоть до приостановления, ограничения либо прекращения водоотведения. 

Таким образом, довод истца о том, что у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствует возможность по контролю за абонентами в связи с тем, что абоненты подключены к сети ЕМУП «Коммунальник», признается судом обоснованным.

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в спорный период ответчиком действительно осуществлялось самовольное пользование централизованной системой водоотведения при отсутствии договора, а доводы ответчика не соответствуют нормам права и представленным в материалы дела доказательствам.

Расчет суммы задолженности судом проверен и признан верным, соответствующим положения действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, ответчиком арифметически и методологически не опровергнут, контррасчет не представлен.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу действующего законодательства освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,             ИНН 

<

***>) задолженность в размере 40 312 922,92 руб.

Взыскать с Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГафиулина А. В.