АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4623/2021

23 июня 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление ООО «Проект»

Заинтересованное лицо:

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу

о признании и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу № 0404/250121/00145 от 25.02.2021, о прекращении производства по делу, 

от ООО «Проект» – ФИО2 по доверенности от 21.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался;

от МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу – ФИО3 по доверенности от 25.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

ООО «Проект» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4 от 03.08.2020, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 06.08.2020 № сз4-1416/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате которого установлено, что ООО «ПРОЕКТ» (ИНН 

<

***>) по адресу обособленного подразделения: 410080, 

<

...> дом б/н, литер А (КПП 645301001) в период с 02.07.2020 по 30.07.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, по мнению административного органа, в действиях ООО «ПРОЕКТ» установлен факт нарушения требований, предусмотренных п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

На основании изложенного, МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу усмотрело в действиях ООО «ПРОЕКТ» достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

25.02.2021 года МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному вынесено постановлении № 0404/250121/00145, которым ООО «Проект» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором указало на отсутствие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

При анализе только системы ЕГАИС административным органом выявлены следующие нижеперечисленные нарушения. При этом, исходя из представленных Обществом фактических документов относящихся к поставке, нижеуказанные нарушения, вмененные административным органом, не находят своего подтверждения. 

Обществом составлена и представлена единая сводная таблица по поставщикам, аналогичная таблицам, указанным в постановлении, с указанием дат розлива из ЕГАИС и фактических дат розлива согласно документам поставки.  

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 03.08.2020»), ООО «ПРОЕКТ» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции в адрес следующих контрагентов:

1. ИП ФИО5 (ИНН 

<

***>):

- по ТТН от 06.07.2020 № 4080, Сидр газированный сладкий Яблочный ЧЕСТЕР'С, дата розлива: 14.03.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 26.03.2020);

- по ТТН от 06.07.2020 № 4080, Сидр газированный полусухой Яблочный ЧЕСТЕР'С, дата розлива: 19.05.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.06.2020);

- по ТТН от 13.07.2020 № 4314, Пивной напиток Волковская Пивоварня Мишенька под вишенкой бутылка пастеризованный нефильтрованный осветленный, дата розлива: 28.05.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 31.10.2019);

- по ТТН от 30.07.2020 № 4968, Пивной напиток Волковская Пивоварня Мишенька под вишенкой бутылка пастеризованный нефильтрованный осветленный, дата розлива: 25.07.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 31.10.2019).

2. ООО «Берег» (ИНН 

<

***>, КПП 645045001):

- по ТТН от 02.07.2020 № 4007, Пиво светлое пастеризованное "ВАРНИЦА Люкс", дата розлива: 25.02.2019, срок годности 180 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 05.05.2020);

- по ТТН от 02.07.2020 № 4032 Пиво фильтрованное пастеризованное "КИЛИКИЯ" светлое дата розлива: 11.06.2019, срок годности 1 год (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 04.12.2019);

- по ТТН от 02.07.2020 № 4032 Пивной напиток фильтрованный непастеризованный Элвис Джус бутылка, дата розлива: 21.06.2019, срок годности 1 год (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 07.11.2019);

- по ТТН от 06.07.2020 № 4097 Пиво фильтрованное пастеризованное "КИЛИКИЯ", дата розлива: 11.06.2019, срок годности 1 год (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 04.12.2019);

- по ТТН от 09.07.2020 № 4246 Пиво Баллантайн Стаут банка темное пастеризованное фильтрованное, дата розлива: 13.12.2018, срок годности 15 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 09.07.2019);

- по ТТН от 13.07.2020 № 4333 Пиво темное нефильтрованное неосветленное непастеризованное Шнайдер Вайсс ТАП 07 Майн Оригинал, дата розлива: 09.07.2019 (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 17.02.2020);

- по ТТН от 20.07.2020 № 4542, Кромбахер Пильс бутылка светлое непастеризованное фильтрованное, дата розлива: 19.07.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 18.12.2019);

- по ТТН от 20.07.2020 № 4567, Кромбахер Пильс бутылка светлое непастеризованное фильтрованное, дата розлива: 19.07.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 18.12.2019).

3. ООО «УК «Гора Вишневая» (ИНН 

<

***>, КПП 645201001):

- по ТТН от 02.07.2020 № 4008, от 06.07.2020 № 4116, от 07.07.2020 № 4175, от 08.07.2020 № 4228, № 4229, от 15.07.2020 № 4410, № 4409, от 16.07.2020 № 4500, № 4502 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019 (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива по всем ТТН 01.09.2019).

4. ООО «ГЕЛОН» (ИНН 

<

***>, КПП 645445001):

- по ТТН от 06.07.2020 № 4076 Пиво фильтрованное пастеризованное "КИЛИКИЯ" светлое, дата розлива: 11.06.2019, срок годности: 1 год (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 04.12.2019).

5. ООО «Форсаж-Е» (ИНН 

<

***>, КПП 645545002):

- по ТТН от 06.07.2020 № 4122 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.09.2019).

6. ООО «БЫКИ» (ИНН 

<

***>, КПП 645045001):

- по ТТН от 06.07.2020 № 4153 Пиво светлое фильтрованное пастеризованное Фуллерс Органик Ханидью, дата розлива: 29.05.2019, срок годности 13 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 18.12.2019).

7. ООО «Гаянэ» (ИНН 

<

***>, КПП 643401001):

- по ТТН от 07.07.2020 № 4184 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.09.2019).

8. ООО «Шашлычный дворец» (ИНН 

<

***>, КПП 645145001):

- по ТТН от 09.07.2020 № 4284 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.09.2019).

9. ИП ФИО6 (ИНН 

<

***>):

- по ТТН от 09.07.2020 № 4271 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.09.2019);

- по ТТН от 14.07.2020 № 4407 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.09.2019);

- по ТТН от 09.07.2020 № 4271 Пивной напиток "Велкопоповицкий Козел Тёмное". Пастеризованный 3,7%, дата розлива: 05.07.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 30.10.2019).

10. ООО «Полина 2003» (ИНН 

<

***>, КПП 645001001):

- по ТТН от 10.07.2020 № 4303 Пиво "Бавария Премиум Пилзнер" ("Bavaria Premium Pilsener") светлое, дата розлива: 30.04.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 01.09.2019).

11. ИП ФИО7 (ИНН 

<

***>):

- по ТТН от 20.07.2020 № 4595 Пиво светлое нефильтрованное пастеризованное Пауланер Хефе-вайссбир Натуртрюб, дата розлива: 26.03.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 17.02.2020).

12. ООО «Вино и Град» (ИНН 

<

***>, КПП 645445001):

- по ТТН от 20.07.2020 № 4561 Кромбахер Пильс бутылка светлое непастеризованное фильтрованное, дата розлива: 19.07.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 18.12.2019).

13. ООО «Волжская березка» (ИНН 

<

***>, КПП 645001001):

- по ТТН от 21.07.2020 № 4660 ФИО8 ИПА.Пиво пастеризованное, светлое, фильтрованное, дата розлива: 19.07.2018, срок годности 14 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 25.02.2020).

14. ИП ФИО9 (ИНН 

<

***>):

- по ТТН от 22.07.2020 № 4688 Пиво Стоун ФИО10 банка светлое фильтрованное непастеризованное, дата розлива: 19.07.2019, срок годности 360 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 19.11.2019).

15. ООО «МСК 64» (ИНН 

<

***>, КПП 645045001):

- по ТТН от 30.07.2020 № 4970 Кромбахер Пильс кега 20 л светлое непастеризованное фильтрованное, дата розлива: 22.07.2019, срок годности 9 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 31.01.2020).

16. ООО «КСК Плюс» (ИНН 

<

***>, КПП 645501001):

- по ТТН от 30.07.2020 № 4939 Пиво темное пастеризованное "Варница бархатное" кега, дата розлива: 06.03.2019), срок годности 180 суток (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 28.02.2020).

17. ИП ФИО11 (ИНН 

<

***>):

- по ТТН от 02.07.2020 № 4067 Пивной напиток фильтрованный непастеризованный Элвис Джус бутылка, дата розлива: 21.06.2019, срок годности 1 год (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 07.11.2019).

18. ООО «Барбарис» (ИНН 

<

***>, КПП 645045001):

- по ТТН от 13.07.2020 № 4366 Пивной напиток фильтрованный непастеризованный Элвис Джус бутылка, дата розлива: 21.06.2019, срок годности 1 год (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 07.11.2019).

19. ИП ФИО12 (ИНН 

<

***>):

- по ТТН от 30.07.2020 № 4936 Пивной напиток Волковская Пивоварня Мишенька под вишенкой бутылка пастеризованный нефильтрованный осветленный, дата розлива: 25.07.2019, срок годности 12 месяцев (согласно представленным Обществом документам фактическая дата розлива 31.10.2019).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171 -ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171 -ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171 -ФЗ. В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: 

- наименовании алкогольной продукции; 

- цене алкогольной продукции; 

- наименовании производителя (юридическом адресе); 

- стране происхождения алкогольной продукции; 

- сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; 

- государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; 

- объеме алкогольной продукции в потребительской таре; 

- наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; 

- содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; 

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; 

- содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; 

- вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. 

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171 -ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц. 

Согласно абзаца 27 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. 

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. 

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. 

Согласно ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. 

Согласно ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия (далее-ГОСТ 31711-2012). 

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 474 утверждено положение о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. 

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 Положения уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции. 

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, и повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. 

Исходя из диспозиции ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выражается в нарушении субъектом требований технических регламентов, предъявляемых к продукции, которая включается в оборот, а именно: в том числе, оборот пищевой продукции в течение установленного срока годности в целях ее безопасности при ее использовании. 

Однако, выводы административного органа о наличии состава вмененного обществу административного правонарушения сделаны преждевременно, формально, фактически, исходя из данных, отраженных в ЕГАИС без учета фактического документооборота, фактических взаимоотношений, конкретных обстоятельств дела, без учета допущенных ошибочных данных, внесенных в данную систему. 

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу не проводило административное расследование, которое необходимо при проведении данной проверки (не выезжало на осмотр, не запрашивало документы, которые были необходимы в рамках настоящего дела, а исследовало только ЕГАИС).

Заявитель пояснил, что по причине, в т.ч. технического сбоя происходит пересортица товара и в систему ЕГАИС отправляются старые версии документов, до их исправления, а также пояснил, что при включении продукции в ЕГАИС по наименованию, происходит привязка наименования пива к иной продукции (ранее закупленной и ранее добавленной в систему ЕГАИС), поэтому выгружается старая дата розлива. 

Заявитель пояснил, что такой объем просроченной продукции поставить невозможно. Претензий по поставленной продукции не поступало. 

Кроме того, в подтверждение поставки непросроченной продукции, Обществом представлены товарно-транспортные накладные с приложениями – дополнительно оформленными сведениями об отгрузке с указанием фактической даты розлива (том 1 л.д. 67-190), а также оформлена сводная таблица. 

Данные обстоятельства подтверждают, что ООО «Проект» не производило отгрузку алкогольной продукции с истекшими сроками годности.

Судом установлено, что ООО «Проект» в ЕГАИС зафиксирована информация об отгрузках алкогольной продукции, не соответствующая действительности: даты розлива пива и пивных напитков, указанные в ЕГАИС, не совпадают с фактическими датами розлива. Однако данное обстоятельство не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ.

Анализ ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ свидетельствует о том, что обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения является наступление негативных последствий (причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений) или возможность их наступления. 

Несмотря на то, что ООО «Проект» были неверно отображены действительные данные в системе ЕГАИС, в то время, как фактически в ТТН содержались достоверные данные, негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, окружающей среде не было нанесено, также отсутствовала сама угроза их причинения. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, в результате анализа представленных в дело доказательств в совокупности и взаимосвязи, проведенный в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд сделал правильный вывод о том, что ООО «Проект» не осуществляло реализацию просроченной продукции, соответственно в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Из материалов дела усматривается неполное выяснение административным органом обстоятельств зафиксированного нарушения, повлекшее неправильную квалификацию административного правонарушения. 

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене. 

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью. 

Судом установлено, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности ООО «Проект» по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, заявленные требования являются обоснованными, оспариваемое постановление №0404/250121/0045 от 25.02.2021 г. о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным и отмене. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении 11 ААС от 24.05.2021 по делу №А55-22986/2020, постановлении 12 ААС от 13.04.2021 по делу №А57-32469/2020.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ООО «Проект» требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 27, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу от 25.02.2021 года по делу № 0404/250121/0045 признать незаконным и отменить полностью. 

Производство по административному делу прекратить.  

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья              Ю.П. Огнищева