АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                 Дело № А27-13301/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 16 сентября  2022 года. 

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317420500021496, ИНН 

<

***>), Кемеровская область – Кузбасс, поселок Ключи

о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июнь 2018 года, август 2020 года, 

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение  – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1  (далее   - ИП ФИО1, страхователь, предприниматель) штрафа в размере 1000  руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июнь 2018 года, август 2020 года.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ)  по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 22.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Страхователь, извещенный надлежащим образом,  в срок, установленный определением  суда от 22.07.2022, возражения  на  заявление не  представил. 

Путем подписания резолютивной  части от 16.09.2022,  судом принято решение  об удовлетворении требований  в части  взыскания с ИП ФИО1 в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штрафа в размере 500  рублей  за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь  2018 года по решению № 052S19190005157 от  04.04.2019. В остальной части требований  судом отказано. 

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 19.09.2022.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО1  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) является  правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021)   (далее -  УПФР в г. Новокузнецке).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Страхователем            по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2018 года - 25.02.2019 на 1 застрахованное лицо.

01.03.2019 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190004174. 

04.04.2019  начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19190005157 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500  руб. 

Требование от 30.04.2019  №052S 01190008620 направленное заказным письмом 30.04.2019 страхователем не исполнено.

2. 15.09.2020    страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2020 года на 2 застрахованных лица.

15.10.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

19.10.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200014393. 

19.11.2020  начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200014611 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 

Требование от 15.12.2020  №052S01200017172,  направленное заказным письмом 15.12.2020,  страхователем не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа  заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению  частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2  статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2020 года – 15.09.2020.

15.10.2020 дополнительно страхователь ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления  в  адрес ИП ФИО1 уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены.  

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н,  утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее -  Инструкция №211н).

Пунктом 40 Инструкции  N 211н   предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом. 

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей  формы СЗВ-М за август 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  №27-ФЗ. 

Таким образом, требование Пенсионного фонда  в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, удовлетворению не подлежит. 

В части требований о  взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018  года, суд указывает следующее.

Из материалов дела следует, что в пенсионный фонд страхователем по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная)  за июнь 2018 года, что подтверждается извещением о доставке, протоколом  проверки отчетности.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года страхователь представил в Пенсионный фонд  несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд удовлетворяет  требования Пенсионного фонда   в части взыскания 500  руб. штрафа. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований. 

Государственная  пошлина  подлежит взысканию с  ИП ФИО1 в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110  АПК РФ).  

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 (ОГРНИП 317420500021496, ИНН 

<

***>), Кемеровская область – Кузбасс, поселок Ключи  в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штраф в размере 500 (пятьсот) рублей  за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь  2018 года по решению № 052S19190005157 от  04.04.2019.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН 

<

***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с ФИО1 (ОГРНИП 317420500021496, ИНН 

<

***>), Кемеровская область – Кузбасс, поселок Ключи     в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1000 (одна тысяча) рублей  государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина