АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

22 августа 2022 года

 

Дело № А33-1144/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2022 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зима - 2011" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13): (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

о признании бездействия незаконным,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: Колмаково            й Э. А. – представителя по доверенности от 30.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Зима - 2011" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска  (далее – ответчик, Департамент):

- о признании незаконным бездействия (начиная с 02.10.2021 г. до настоящего времени) Департамента городского хозяйства Администрации г. Красноярска, выразившегося в непринятии мер, установленных п. 129-134 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 25.11.2021) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") в ответ на поступившие обращения ООО УК «Зима-2011» (исх.№204 от 01.10.2021 г., исх.№205 от 01.10.2021 г., исх.№210 от 07.10.2021 г., исх. №217 от 20.10.2021 г., исх. №219 от 21.10.2021 г., исх. №222 от 22.10.2021 г., исх. №226 от 25.10.2021 г., исх. №227 от 26.10.2021 г., исх. №243 от 17.11.2021 г., исх. №244 от 22.11.2021 г., исх.№248 от 26.11.2021 г., исх.№249 от 02.12.2021 г.) о фактах предоставления ресурсоснабжающей организацией Акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) коммунальных ресурсов ненадлежащего качества;

- об обязании Департамент городского хозяйства Администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Зима – 2011» в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в силу путем обеспечения применения мер, установленных п. 129-134 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 25.11.2021) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") в ответ на поступившие обращения ООО УК «Зима-2011» (исх.№204 от 01.10.2021 г., исх.№205 от 01.10.2021 г., исх.№210 от 07.10.2021 г., исх. №217 от 20.10.2021 г., исх. №219 от 21.10.2021 г., исх. №222 от 22.10.2021 г., исх. №226 от 25.10.2021 г., исх. №227 от 26.10.2021 г., исх. №243 от 17.11.2021 г., исх. №244 от 22.11.2021 г., исх.№248 от 26.11.2021 г., исх.№249 от 02.12.2021 г.) о фактах предоставления ресурсоснабжающей организацией Акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) коммунальных ресурсов ненадлежащего качества.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.01.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 17.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13).

В судебное заседание явился представитель заявителя, иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно информации, содержащейся на сайте ГИС ЖКЖ в управлении 

<

***>, находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

...> (далее - МКД).

Между заявителем и АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» заключен договор на теплоснабжение от 11.07.2012. № 2940, предметом которого, в силу пункта 1.1, является подача энергоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии и теплоносителя до границы раздела с энергоснабжающей организацией и оплата принятой абонентом тепловой энергии и теплоносителя, а также соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатащш находящихся в его ведении тепловых сетей н исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.

ООО УК «Зима-2011» в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярка были направлены обращения (исх.№204 от 01.10.2021 г., исх.№205 от 01.10.2021 г., исх.№210 от 07.10.2021 г., исх. №217 от 20.10.2021 г., исх. №219 от 21.10.2021 г., исх. №222 от 22.10.2021 г., исх. №226 от 25.10.2021 г., исх. №227 от 26.10.2021 г., исх. №243 от 17.11.2021 г., исх. №244 от 22.11.2021 г., исх.№248 от 26.11.2021 г., исх.№249 от 02.12.2021 г.) о фактах предоставления ресурсоснабжающей организацией Акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) коммунальных ресурсов ненадлежащего качества.

Департаментом в ответ на указанные письма заявителя  направлены ответы от 17.11.2021 № 08/6005-гх и от 13.12.2021 № 08/6400-гх в которых ответчик указал, что предоставление некачественного коммунального ресурса (тепловая энергия, горячая вода) не относится к показателям надежности систем теплоснабжения, установленным Методическими указаниями по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310. Также Департамент указал, что фиксирование параметров при предоставлении коммунального ресурса не входит в полномочия органов местного самоуправления.

Полагая, Департаментом допустил бездействие, выразившееся в непринятии мер, установленных п. 129-134 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 25.11.2021) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации"), заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Закон о теплоснабжении).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона о теплоснабжении установлены  понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в том числе:

тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление)

качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя

теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения;

теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами;

система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;

надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Статьей 6 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

-  рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Зима - 2011"  оспаривает бездействие ответчика (начиная с 02.10.2021 до настоящего времени), выразившееся в непринятии мер, установленных п. 129-134 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 25.11.2021) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") в ответ на поступившие обращения ООО УК «Зима-2011» (исх.№204 от 01.10.2021 г., исх.№205 от 01.10.2021 г., исх.№210 от 07.10.2021 г., исх. №217 от 20.10.2021 г., исх. №219 от 21.10.2021 г., исх. №222 от 22.10.2021 г., исх. №226 от 25.10.2021 г., исх. №227 от 26.10.2021 г., исх. №243 от 17.11.2021 г., исх. №244 от 22.11.2021 г., исх.№248 от 26.11.2021 г., исх.№249 от 02.12.2021 г.) о фактах предоставления ресурсоснабжающей организацией Акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) коммунальных ресурсов ненадлежащего качества.

Указанными обращениями управляющая компания в порядке, предусмотренном пунктом 129  Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 просит в связи с предоставлением некачественного коммунального ресурса: недостаточная температура подающего и обратного трубопровода (не соответствует температурному графику) в системе отопления с 06.10.2021 по  19.10.2021 в МКД по адресу ул. Урванцева, д. 6А; недостаточный перепад давления СП 124.13330.2012 п 8/18 в системе отопления с 06.10.2021 по  19.10.2021 в МКД по адресу ул. Урванцева, д. 6А, зафиксировать данный факт и принять меры.

Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения определен разделом XI  Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, а также разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения  Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") (далее – Правила).

Пунктом 129 Правил предусмотрено, что после регистрации обращения потребителя должностное лицо органа местного самоуправления обязано:

определить характер обращения потребителя (при необходимости уточнить его у потребителя);

определить теплоснабжающую организацию и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение соответствующего потребителя;

проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении;

в течение 2 рабочих дней (в течение 3 часов - в отопительный период) с даты регистрации обращения потребителя направить его копию (уведомить) в теплоснабжающую организацию и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (обращений).

Согласно пункту 130 Правил теплоснабжающая организация и (или) теплосетевая организация обязаны ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 3 часов - в отопительный период) со времени получения. В случае неполучения ответа на запрос в указанный срок должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 часов информирует об этом органы прокуратуры.

В пунктах 131-132 Правил установлено следующее. После получения ответа от теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 6 часов - в отопительный период) обязано:

совместно с теплоснабжающей организацией и (или) теплосетевой организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;

установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;

проверить наличие подобных обращений потребителей в прошлом по соответствующим объектам;

при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей;

при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в течение 24 часов - в отопительный период) с даты его поступления. Дата и время отправки должны быть отмечены в журнале регистрации жалоб (обращений).

Для оценки надежности систем теплоснабжения согласно пункту 123 Правил используются, в том числе следующие показатели:

интенсивность отказов систем теплоснабжения;

относительный аварийный недоотпуск тепла;

надежность электроснабжения источников тепловой энергии;

надежность водоснабжения источников тепловой энергии;

надежность топливоснабжения источников тепловой энергии;

соответствие тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;

уровень резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания или устройства перемычек;

техническое состояние тепловых сетей, характеризуемое наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;

готовность теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения, которая базируется на показателях укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом, оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием, наличия основных материально-технических ресурсов, а также укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

Приказом Минрегиона России от 26.07.2013 № 310 утверждены Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения (Методические указания), которые содержат правила расчета фактических значений показателей надежности  систем теплоснабжения поселений, городских округов и их анализа (показатели).

Согласно пункту  6 Методических указаний показатели используются и  при определении системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений городских округов.

Так в пункте 7 Методических указаний определено, что для оценки надежности системы теплоснабжения используются следующие показатели, установленные в соответствии с пунктом 123 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808:

показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии;

показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии;

показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии;

показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;

показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройств перемычек;

показатель технического состояния тепловых сетей, характеризуемый наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;

показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения;

показатель относительного аварийного недоотпуска тепла;

показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения (итоговый показатель);

показатель укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;

показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;

показатель наличия основных материально-технических ресурсов;

показатель укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что предоставление некачественного коммунального ресурса (тепловая энергия, горячая вода) не относится к показателям надежности теплоснабжения, которая в силу пункта 17 статьи 2 Закона о теплоснабжении определяется как характеристика состояния системы теплоснабжения, а не качества коммунального ресурса.

Статьей 6 Закона о теплоснабжении не установлено полномочий органов местного самоуправления городских поселений на рассмотрение обращений потребителей по вопросам качества предоставляемого ресурса, а определена только их компетенция по рассмотрению обращений потребителей по вопросам надежности системы теплоснабжения. Также как и не входит в полномочия органом местного самоуправления фиксирование параметров при предоставлении коммунального ресурса. Указанные полномочия входят в компетенцию иных органов государственной власти.

Исходя из нормативно установленного понятия «надежность теплоснабжения» - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения и вышеуказанных показателей надежности системы теплоснабжения которые подлежат проверке департаментом, в полномочия департамента входят именно вопросы состояния системы теплоснабжения, то есть технические вопросы функционирования системы теплоснабжения. Доводы общества о том, что в итоге при надежном теплоснабжении обеспечивается качество теплоснабжения, не изменяет вывод суда об отсутствии компетенции департамента по проверке и фиксации качества коммунального ресурса в силу вышеуказанного императивного регулирования полномочий департамента и понятия надежности теплоснабжения, под которым понимается характеристика состояния системы теплоснабжения и определенные параметры такой системы, в числе которых качество коммунального ресурса не указано. Иное толкование изложенных норм права приведет к смешению компетенции различных органов государственной власти, полномочия которых четко разграничены в нормативных правовых актах.

Таким образом, обращения ООО УК «Зима-2011» по вопросам предоставления некачественного коммунального ресурса и  фиксирования его параметров не подлежат рассмотрению в рамках положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении и пункта 129 Правил, в связи с чем Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска не является уполномоченным органом, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, поставленных заявителем в  письмах исх.№204 от 01.10.2021 г., исх.№205 от 01.10.2021 г., исх.№210 от 07.10.2021 г., исх. №217 от 20.10.2021 г., исх. №219 от 21.10.2021 г., исх. №222 от 22.10.2021 г., исх. №226 от 25.10.2021 г., исх. №227 от 26.10.2021 г., исх. №243 от 17.11.2021 г., исх. №244 от 22.11.2021 г., исх.№248 от 26.11.2021 г., исх.№249 от 02.12.2021 г.

Как следует из материалов дела, на указанные обращения заявителя Департамент письмами от 17.11.2021 № 08/6005-гх и от 13.12.2021 № 08/6400-гх дал ответы, в которых ответчик указал, что предоставление некачественного коммунального ресурса (тепловая энергия, горячая вода) не относится к показателям надежности систем теплоснабжения, установленным Методическими указаниями по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310. Также Департамент указал, что фиксирование параметров при предоставлении коммунального ресурса не входит в полномочия органов местного самоуправления.

Кроме того, Департаментом 11.12.2021 направлено письмо АО «Енисейская ТГК-13» о предоставлении информации, в котором просит предоставить информацию: о наличии актов готовности к отопительному периоду 2021/2022 года по указанным домам ООО УК «Зима-2011» (в том числе по дому « 6а, на ул. Урванцева); о наличии неустраненных замечаний и невыполненных рекомендаций со стороны ресурсоснабжающей организации к ООО УК «Зима-2011» по указанным домам в период подготовки и прохождения отопительного периода 2021/2022 года (с указанием таких замечаний и рекомендаций, а также приложением писем в адрес ООО УК «Зима-2011»); могут ли влиять имеющиеся замечания и рекомендации на качество теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных домов; зафиксированные факты отклонений параметров теплоносителя на вводе в системы теплоснабжения указанных домов от договорных условий; результаты работы рссурсоснабжающей организации по обеспечению указанных домов необходимыми параметрами теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения.

Согласно информации, полученной от теплоснабжающей организации - филиала «Красноярская теплосеть» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», установлено следующее:

- в период подготовки и прохождения отопительного периода 2021-2022 года ООО УК «Зима-2011» не устранены следующие замечания теплоснабжающей организации.

- многоквартирный дом по ул. Урванцева, 6а: необходимо установить скорректированные диаметры сопел на элеваторных узлах, рассчитанные на фактический режим работы тепловых сетей; необходимо выполнить герметизацию ввода тепловой сети в здании.

- Устранение выявленных замечаний и рекомендаций обеспечат улучшение качества теплоснабжения дома ул. Урванцева, 6а, Кроме того, в многоквартирном доме по ул. Урванцева, 6а зафиксировано снижение температуры обратной сетевой воды относительно температурного графика. Теплоснабжающей организацией были выданы рекомендации по выполнению дорегулировки дроссельных устройств. Данные рекомендации ООО УК «Зима-2011» не выполнены.

- Для улучшения теплоснабжения жилого дома по ул. Урванцева, 6а теплоснабжающей организацией проведены мероприятия по корректировке режима работы КРП по ул. Мате Залки, 20а, установлены скорректированные дроссельные устройства в тепловых пунктах потребителей микрорайона. Режим работы тепловых пунктов у потребителей приведен к расчетным значениям. Тепловые сети эксплуатируются без нарушений. Отклонений в режимах работы КРП не допускается.

28.12.2021 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска в письме № 08/6661-гх разъяснил заявителю, что поданные обществом обращения подлежат рассмотрению Департаментом в порядке, установленном  Федеральным законом от 02.05.2066 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Принимая во внимание, что предмет обращения ООО УК «Зима-2011» не отнесен к компетенции Департамента, ответчиком в пределах своей компетенции приняты меры по реагированию на обращения заявителя (направлены запросы и получены ответы с разъяснением причин нерассмотрения заявления по существу; сделан запрос в ресурсоснабжающую организацию), суд не усматривает оснований для вывода о  незаконном бездействии ответчика, повлекшего нарушение прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что указанные обстоятельства заявителем не оспорены, доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о том, что заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3000 рублей и подлежат отнесению в полном объеме на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук