АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

      Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                           

                                                                                                                  Дело №А65-36604/2022 

Дата принятия решения – 04 сентября 2023 года 

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мугинова Б.Ф., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Садовому некоммерческому товариществу "Идел", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании суммы основного долга по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 в размере 179 357,37 руб., неустойки за неисполнение обязательств за период с 03.10.2022 по 20.12.2022 в размере 9 993,71 руб.,

с участием до перерыва:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 26.07.2023,

директора ответчика – ФИО3 лично,

после перерыва в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Татарстан 28.12.2022 поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Садовому некоммерческому товариществу "Идел", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании суммы основного долга по типовому договору №

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 в размере 179 357,37 руб., неустойки за неисполнение обязательств за период с 03.10.2022 по 20.12.2022 в размере 9 993,71 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.01.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2023 установлены основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2023, от 29.06.2023, от 21.07.2023 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании до перерыва представитель истца поддержала исковые требования. 

Представитель ответчика возражала по существу исковых требований.

После перерыва на основании чч.3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов (далее по тексту – «ТКО») в соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, в силу прямого указания закона следует, что все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только с региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018г.).

В соответствии с п.8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» 20.12.2018 потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение с ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://clcity.ru/, а 28.12.2018 размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) стр.6.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичный договор является одним из видов договоров, в соответствии с которым одна сторона принимает на себя обязательство по оказанию услуг в отношении неопределенного круга лиц, обратившимся с запросом на предоставление данных услуг.

Публичный договор не требует оформления на бумаге и его последующего подписания сторонами, обладает юридической силой в силу совершения сторонами определенных действий, указывающих на их волеизъявление вступить в договорные отношения.

В частности, публикация (размещения) текста публичного договора на официальном сайте компании, является публичным предложением (офертой) компании, адресованное широкому кругу лиц с целью оказания определенных видов услуг.

Публичный договор, совершенный вышеперечисленном порядке, считается заключенным в простой письменной форме и соответственно не требует оформления на бумаге и обладает полной юридической силой. 

В соответствии с п. 8(17) Постановления №1156 от 12.11.2016г., «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» Истцом было опубликовано предложение о заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте: http://clcity.ru/uk pgkh.

«28» декабря 2018 года истцом размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) от 28.12.2018, стр. №6.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с вышеуказанными нормами на условиях типовой формы между истцом и ответчиком был заключен договор на услугу по обращению с ТКО №

<

***>/1.

Кроме того, незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункт 3 статьи 438, статья 781 ГК РФ). Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2021 г. Ф06-4595/21 по делу № А65-20817/2020.

Как установлено статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.9 типового договора потребитель вправе самостоятельно получить у регионального оператора акт оказанных услуг и до 10 (десятого числа месяца, следующего за расчетным, возвратить надлежаще оформленный со своей стороны, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору, либо предоставить мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае, если в течение срока, указанного в данном пункте настоящего договора, акт оказанных услуг не будет подписан потребителем, и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объёме.

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в спорный период были оказаны ответчику не истцом, а иным лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом доводы ответчика о заключении им договоров с ООО «ПЭК-Казань» и ООО «Современный дом» на оказание услуг по транспортированию отходов IV-V класса опасности и строительного мусора не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о том, что договор был заключен на услуги по транспортированию именно ТКО, по данным договорам осуществлялось транспортирование иных видов отходов, не ТКО. Данные лица статусом регионального оператора не обладают. 

С 01.01.2019 введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора - истца, статус которого приобретается в установленном порядке.

Таким образом, ответчик обязан по закону заключить договор об обращении с ТКО с региональным оператором ООО «УК «ПЖКХ», а именно пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ, которым установлено, что Образователи (собственники) ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

При этом, с начала осуществления деятельности регионального оператора на вмененной ему территории, ранее заключенные договоры между ответчиком и третьими лицами, прекращают свои действия в части вывоза ТКО и действуют только в части обращения с отходами, не относящимися к ТКО, если таковые образуются у Ответчика, а представленная ответчиком информация, свидетельствует о предоставлении потребителю иной услуги по транспортированию прочих отходов, а не транспортирование ТКО, и не могут быть приняты судом в качестве доказательства вышеизложенных обстоятельств, поскольку являются недопустимыми доказательствами по делу.

Потребители (юридические лица) при осуществлении деятельности могут образовывать различные виды отходов, как ТКО, так и не ТКО. При этом, потребитель вправе по своему выбору заключить договор на транспортирование отходов, не относящихся к ТКО, с любой организацией, оказывающей подобного рода услуги.

Ограничений по заключению договоров на транспортирование иных видов отходов, не ТКО, действующим законодательством не предусмотрено. С региональным оператором образователи ТКО обязаны заключить договор лишь на оказание услуг по обращению с ТКО.

В определении Верховного суда РФ от 16.05.2022 по делу А65-3701/2021 отражено, что довод ответчика о том, что услуги по сбору и транспортировке отходов оказывало иное лицо, а не истец, подлежит признанию несостоятельным, поскольку только истец с начала 2019 года обладает статусом регионального оператора и в силу закона имеет права оказывать услуги по обращению с ТКО; заключение договора с третьим лицом на оказание услуг по транспортированию отходов IV 3 - V класса опасности не свидетельствует о том, что договор был заключен на услуги по транспортированию именно ТКО, а не иных видов отходов. 

Согласно п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 5 публичной оферты (договора) предусмотрено, что под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 21 договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производится следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из искового материала, расчет накопления ТКО произведен согласно Нормативов накопления твердых коммунальных отходов от объектов различных категорий на территории Республики Татарстан утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 № 922, по тарифам, предусмотренным Постановлениями Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам №10-190/кс от 19.12.2018, №11-55/тко от 19.12.2019.

Стоимость оказанных истцом услуг за период с января 2019 года по ноябрь 2022 года согласно исковому заявлению составила сумму в размере 179 357,37 руб.

Расчет стоимости оказанных услуг и задолженности арбитражным судом признается верным.

При таких обстоятельствах исковые требования в части суммы основного долга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 03.10.2022 по 20.12.2022 в размере 9 993,71 руб.

На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.29 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт нарушения ответчиком срока оплаты услуг по обращению с ТКО подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут, с учетом положений статей 309, 310, 329, 330, 331, 401 ГК РФ, требование о взыскании неустойки является правомерным.

Доказательства, опровергающие правомерность расчета истца, равно как и ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены.

Вместе с тем, представленный истцом расчет является частично неверным, поскольку расчет произведен исходя из ключевой ставки 9,5% годовых, тогда как в период с 03.10.2022 по 20.12.2022 ключевая ставка составляла 7,5% годовых.

При таких обстоятельствах сумма неустойки за период с 03.10.2022 по 20.12.2022 составляет 7 889,76 руб. исходя из следующего расчета:

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

166 807,32

03.10.2022

Новая задолженность на 166 807,32 руб.

166 807,32

03.10.2022

10.10.2022

8

7.5

166 807,32 ? 8 ? 1/130 ? 7.5%

769,88 р.

170 990,67

11.10.2022

Новая задолженность на 4 183,35 руб.

170 990,67

11.10.2022

10.11.2022

31

7.5

170 990,67 ? 31 ? 1/130 ? 7.5%

3 058,10 р.

175 174,02

11.11.2022

Новая задолженность на 4 183,35 руб.

175 174,02

11.11.2022

12.12.2022

32

7.5

175 174,02 ? 32 ? 1/130 ? 7.5%

3 233,98 р.

179 357,37

13.12.2022

Новая задолженность на 4 183,35 руб.

179 357,37

13.12.2022

20.12.2022

8

7.5

179 357,37 ? 8 ? 1/130 ? 7.5%

827,80 р.

Сумма основного долга: 179 357,37 руб.

Сумма неустойки: 7 889,76 руб.

 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению на сумму задолженности в размере 179 357,37 руб., неустойки в размере 7 889,76 руб.

В ходе составления мотивированного решения арбитражным судом установлено, что при оглашении резолютивной части решения от 28.08.2023 допущена арифметическая ошибка в расчете присужденной неустойки, повлекшая также к арифметической ошибке в расчете подлежащих возмещению расходов по уплате государственной пошлины.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрена возможность внесения изменения опечаток в отдельно оглашенную резолютивную часть судебного акта, арбитражный суд отмечает, что в мотивированном решении резолютивная часть приведена в редакции, соответствующей отдельно оглашенной резолютивной части от 28.08.2023, тогда как арифметические ошибки, допущенные в резолютивной части, исправлены определением от 04.09.2023.

По смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (п.18 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (187 247,13 руб. из 189 351,08 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Садового некоммерческого товарищества "Идел", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 179 357,37 руб., неустойку в размере 7 165,44 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 581,21 руб.

В остальной части отказать.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                           Б.Ф. Мугинов