Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-168/2024

г. Хабаровск

14 октября 2024 года

Решение в виде резолютивной части оглашено 02 октября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириденко Д.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682711, Хабаровский край, Солнечный район, рабочий 

<

...>)

о возложении обязанности исполнить обязательства по договору аренды лесного участка, взыскании судебной неустойки

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность №06-21/41 от 22.07.2024, диплом (участвует посредством веб-конференции),

от ответчика – ФИО2, доверенность №2 от 02.07.2024, диплом.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее – ООО «Ручьи») об обязании выполнить в соответствии с договором аренды лесного участка № 0144/2008 от 26.12.2008 г., постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу № 06АП-266/2018, Проектом освоения лесов, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № 1318П от 27.12.2018 г. противопожарные мероприятия по обязательствам 2023 г., а именно:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос протяженность 88 км, срок исполнения до 01.07.2024 г.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженность 7.5 км, срок исполнения до 01.06.2024 г.;

- устройство подъездов к источнику противопожарного водоснабжения - один, срок исполнения до 01.06.2024 г.;

- эксплуатация подъездов к источнику водоснабжения - один, срок исполнения до 01.05.2024 г.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ, семь мест, срок исполнения до 01.06.2024 г.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов, плакатов - семь, срок исполнения до 01.05.2024 г.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности, одно устройство, срок исполнения до 01.06.2024 г.

Также взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение решения, в части исполнения обязательств по проведению противопожарных мероприятий за 2023 год, в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 02.06.2024 по день исполнения решения суда за каждый неисполненный вид работ по противопожарному обустройству.

Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по проведению противопожарных работ, что явилось основанием для начисления неустойки.

Определением от 29.02.2024 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда, рассматривающего дело.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части перечня противопожарных мероприятий, согласно которому просит обязать ответчика выполнить в соответствии с договором аренды лесного участка №0144/2008 от 26.12.2008, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу № 06АП-266/2018, Проектом освоения лесов, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края №1318П от 27.12.2018 противопожарные мероприятия по обязательствам 2023 г. в срок до 31.10.2024, а именно:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов, плакатов в количестве 1 штуки,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 ЛК РФ в количестве 3 штук,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 44,96км.

Судом уточнение иска принято на основании статьи 49 АПК РФ.

Ответчик, согласно отзыву на иск, возражал против удовлетворения исковых требований, в возражениях ссылается на то, что противопожарные мероприятия по спорному договору ответчиком выполнены, в 2023 году для выполнения мероприятий ответчиком был заключен договор с подрядной организацией, по выполнении подрядчиком работ им были представлены акты сдачи-приемки работ со стороны арендодателя, которые были направлены КГКУ «Амгуньское лесничество», поскольку срок проведения проверки выполненных мероприятий был перенесен на бесснежный период, о чем указано в акте от 05.12.2023 №699, фактически приемка мероприятий проведена истцом в 2024 году, результаты проверки, указывают на то, что зоны отдыха и минерализованные полосы не обновлялись в 2024 году, но не опровергают факта проведения работ в 2023 году.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 18.09.2024 объявлен перерыв до 02.10.2024.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Ручьи» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 26.12.2008 № 0144/2008, по условиям которого арендатору передан лесной участок площадью 93138 га., в пределах Амгуньского лесничества общей площадью 1434451га., имеет расположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество.

Лесной участок передан арендатору по акту приёма-передачи.

Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 16 декабря 2024 года (п. 21. договора).

В соответствии с п.п. «а», п. 12 Договора аренды, Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и настоящим договором.

Согласно Приложения № 6 к договору (в редакции постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2018 по делу № А73-12452/2027), Проекта освоения лесов, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края №1318П от 27.12.2018, Арендатор обязан ежегодно выполнять противопожарные мероприятия:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 88км до 01.07. ежегодно,

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 7,5км до 01.06. ежегодно,

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 шт. до 01.06. ежегодно,

- эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения по количеству имеющихся до 01.05. ежегодно,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 ЛК РФ в количестве 7 шт. до 01.06. ежегодно,

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в количестве 1 шт. до 01.06. ежегодно,

- создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный период в количестве 2тн до 01.04. ежегодно,

- организация связи (телефонная, проводная или радиосвязь) постоянно.

Согласно подпункту «е» пункта 12 договора, арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края №1318П от 27.12.2018 утвержден новый проект освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, хабаровского края и условиям договора.

Извещением от 19.04.2023 №112 КГКУ «Амгуньское лесничество» уведомило ответчика о проведении в период с 0205.2023 по 12.05.2023, с 01.06.2023 по 15.06.2023 проверок соблюдения обязательств арендатора по договору от 26.12.2008 № 0144/2008 в части осуществления противопожарных мероприятий в местах, предусмотренных проектом освоения лесов.

В периоды с 02.05.2023 по 12.05.2023 и с 01.06.2023 по 15.06.2023 в ходе проведения  

проверки сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» в отсутствие представителя ответчика, установлено, что противопожарные мероприятия не за 2023 год по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 №0144/2008 полностью не исполнены, о чем составлен акт №106/325 от 23.06.2023, который направлен был в адрес ответчика с сопроводительным письмом №181 от 23.06.2023.

Ответчик письмом от 11.07.2023 №48 направил КГКУ «Амгуньское лесничество» для утверждения акты технической приемки выполненных противопожарных мероприятий по договору от 26.12.2008 № 0144/2008.

Письмом №59 от 09.11.2023 ответчик уведомил КГКУ «Амгуньское лесничество» о выполнении противопожарных мероприятий.

Согласно акту от 05.12.2023 №699 проверка проведения противопожарных мероприятий не проведена, повторная проверка отложена на бесснежный период.

При проведении повторной проверки в период с 23.09.2024 по 25.09.2024 лесничим Дукинского участкового лесничества Амгуньского лесничества в присутствии представителя ООО «Ручьи» установлено, что арендатором не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов, плакатов в количестве – 1 шт.,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 ЛК РФ за исключением случаев, установленных законодательством РФ – 3 шт.,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос – 44,96 км.

Поскольку ответчиком обязательства по проведению противопожарных мероприятий в 2023 году по договору от 26.12.2008 № 0144/2008 исполнены не в полном объеме, Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ),  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Кроме того, Министерство осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (пункт 3.41 Положения № 707-пр).

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, истец уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами. (пункт 7 статьи 51 ЛК РФ)

В части 1 статьи 52, пункте 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах; меры пожарной безопасности в лесах включают предупреждение лесных пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" (далее – Правила №1614), которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 Правил №1614 предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что противопожарные мероприятия по договору № 0144/2008 были выполнены ответчиком, что подтверждается договором на оказание услуг от 01.05.2023 №5, заключенного ООО «Амгунь Лес» на выполнение комплекса работ, указанных в приложении №6 к договору № 0144/2008.

Между тем, согласно повторной проверке выполнения арендатором противопожарных мероприятий КГКУ «Амгуньское лесничество» при участии представителя ООО «Ручьи», выявлено, что следующие противопожарные мероприятия за 2023 год не выполнены:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов, плакатов в количестве – 1 штуки,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 ЛК РФ в количестве – 3 штук,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме – 44,96км. О чем составлен акт проверки выполнения противопожарных мероприятий от 26.09.2024.

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается факт невыполнения установленной договором аренды обязанности по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов, плакатов в количестве – 1 штуки, благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 ЛК РФ в количестве – 3 штук, прочистке и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме – 44,96км., в связи с чем требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит установить срок выполнения противопожарных мероприятий до 31.10.2024.

Вместе с тем, учитывая дату рассмотрения спора, необходимость предоставления ответчику времени для исполнения решения суда, суд счел разумным сроком, подлежащим установлению для выполнения мероприятий – до 30.11.2024.

Истцом заявлено о взыскании судебной неустойки за каждый неисполненный вид работ по противопожарному обустройству в размере 3 000 руб., за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.1 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление №7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.1 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления №7).

В пункте 32 Постановления №7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая частичное выполнение ответчиком мероприятий, в целях побуждения ООО «Ручьи» к своевременному исполнению обязанности в натуре, а также из указанных принципов наличия права определения размера судебной неустойки, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Министерства в части взыскания с ответчика денежных средств в случае неисполнения решения суда в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за последним днем установленного решением суда срока на выполнение мероприятий.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по договору аренды лесного участка №0144/2008 от 26.12.2008 в срок до 30.11.2024 выполнить в соответствии с проектом освоения лесов противопожарные мероприятия по обязательствам 2023 года, а именно:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов, плакатов в количестве - 1 штуки,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 ЛК РФ в количестве - 3 штук,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объёме - 44,96 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Хабаровского края судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за последним днем установленного решением суда срока на выполнение мероприятий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                      О.В. Медведева