АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-18335/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

28 декабря 2024 г.                                                                                                        г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дербеневой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей  сторон

дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным п. 3.1 Контракта, Приложения №1 к контракту, связанного с услугами по монтажу и демонтажу оборудования как не соответствующего условиям аукционной документации и условиям контракта,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» о признании незаконным п. 3.1 Контракта, Приложения №1 к контракту, связанного с услугами по монтажу и демонтажу оборудования как не соответствующего условиям аукционной документации и условиям контракта.

Исковые требования мотивированы тем, что предметом контракта является именно поставка товара. Контракт содержит противоречивые условия: отсутствует и не описывается выполнение монтажных работ и сроки выполнения монтажа, в то время как спорный контракт по мнению заявителя является по своей природе смешанным договором поставки и выполнения работ. Кроме того в контракте не предусмотрен порядок приемки работ, подписание документов, подтверждающих выполнение монтажных и демонтажных работ. Также указывает на то, что в стоимость контракта не заложена стоимость монтажных и пусконаладочных работ. 

Возражая относительно удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что в описании закупки предусмотрен демонтаж старой трубы и монтаж новой, в п. 3.1. контракта установлено, что цена контракта включает в себя, в том числе услуги по монтажу и демонтажу. ИП ФИО1, в свою очередь, до подписания контракта протокол разногласий в адрес заказчика не направила, контракт подписала на условиях заказчика. Однако монтажные работы осуществлять не была намерена. 

В судебном заседании объявлялся перерыв для предоставления стонами исчерпывающих доказательств в обоснование своих доводов и возражений, после перерыв судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители сторон вышеизложенные позиции поддержали. 

Представитель истца ходатайствовал о предоставлении дополнительного времени для представления письменных обоснований, что работы по демонтажу/монтажу должны быть отражены в контракте , об отражении перечня работ в документации.

Представитель ответчика возражал относительно отложения судебного заседания, полагает, что у истца было достаточно времени для представления письменных пояснений, в связи с чем, в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.12.2024.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения и отложения судебного заседания.     

Согласно п. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

Возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений АПК РФ и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

Оснований для объявления перерыва судом также не усмотрено, при этом суд учитывает, что истец явку представителя в судебное заседание после перерыва обеспечил, в ходе настоящего судебного заседания представителем истца даны устные пояснения по доводам, что документация к контракту и контракт не содержит перечня работ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между ФКУ КП-3 ГУФСИН России (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) по результатам проведения электронного аукциона заключен контракт от 30.05.2024 №0339100002124000031, в соответствии с которым Поставщик обязуется произвести отгрузку и доставку Государственному заказчику, Дымовую трубу котельной, в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные Ведомостью поставки (приложение №1 к Контракту) и Отгрузочной разнарядкой (приложение №2 к Контракту). Страна происхождения товара Российская Федерация, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта (пункт в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, 1.1. контракта). 

Цена контракта составляет 671 440,00 руб. (пункт 3.1. контракта). 

Цена Контракта включает в себя стоимость товара, услуги по погрузке и разгрузке товара, расходы по доставке товара, до склада Государственного заказчика и услуги по монтажу и демонтажу, все подлежащие уплате налоги и сборы, а также другие обязательные платежи, взимаемые с Поставщика в связи с исполнением обязательств по Контракту (пункт 3.1. контракта).

В соответствии с п.7.1 Контракта поставка осуществляется в течение 10 календарных дней с момента заключения контракта силами и средствами Поставщика по адресу места нахождения Грузополучателя.

Кроме того, условия монтажа товара были определены в извещении о проведении электронного аукциона от 07.05.2024 №0339100002124000031 в прикрепленных файлах содержится «описание объекта закупки (дымовая труба) (1)» (описание закупки прилагается), где детально раскрыты условия контракта:

Существующая металлическая дымовая труба Н=11,8м, диаметром 530 мм с одним поясом оттяжек из стали круглой диаметром 12 мм расположена на территории котельной ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, расположенной по адресу: 652285, Кемеровская область- Кузбасс, 

<

...> Ид, предназначена для отведения продуктов сгорания от водогрейных котлов КВр-0,63 (2 шт.) - вид топлива: каменный уголь. Ствол трубы в основании опирается на стальную опорную плиту размером, 1500* 1670 мм толщиной 16мм, которая в свою очередь, прикреплена к железобетонному фундаменту размером 1500*1670 мм при помощи анкерных болтов. У основания ствола смонтированы 4 ребра жесткости толщиной 14 мм и высотой 870 мм приваренных к опорной плите и стволу дымовой трубы. Крепление стальной опорной плиты к верхней части фундамента осуществляется с помощью четырех анкерных болтов диаметром 20 мм.

Предусматривается демонтаж существующей стальной трубы Н-11,8 м., диаметром 530 мм, растяжек. Монтаж новой трубы предусматривает доставку материалов и конструкций подрядчиком, изготовление нового ствола дымовой трубы существующего размера с устройством ходовой лестницы, выполнение монтажа новой трубы, установку существующих вантовые растяжки под углом 120° к самому сооружению в один ярус, системы молниезащиты. Выполнение окраски и антикоррозийной защиты всех металлоконструкций сооружения. Проверка установки трубы геодезическими приборами.

Поставка товара ИП ФИО1 осуществлена своевременно, однако демонтаж старой и монтаж новой дымовой трубы, согласно условиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, заявкой, окончательным предложением участника закупки, государственным контрактом №0339100002124000031 осуществлен не был.

Кроме того, п.7.4 контракта предусмотрено, что вместе с товаром Поставщик, передаёт Грузополучателю и Государственному заказчику относящуюся к поставке товара документацию:

-    Сертификат соответствия на товар;

-    Транспортную или товарно-транспортную накладную;

-    Акт приема передачи.

В соответствии с п.7.5, контракта, в случае, если документы, указанные в пункте 7.4 Контракта, не переданы Поставщиком Грузополучателю одновременно с товаром, товар считается непоставленным и приемке не подлежит и Государственным заказчиком не оплачивается.

Вышеперечисленные документы с товаром ИП ФИО1 переданы не были.

Пунктом 8.19. контракта предусмотрено, что товар, не соответствующий требованиям Контракта, приемке не подлежит и считается непоставленным. При этом Государственный заказчик составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания Акта приема-передачи товара (приложение № 2) с указанием недостатков и сроков их устранения, который направляет Поставщику с помощью любых средств в течение 5(пяти) рабочих дней с момента выявления несоответствия товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям Контракта.

05.08.2024 в адрес ИП ФИО1 заказчиком направлена претензия №43/ТО/15/4-3353 о выполнении условий государственного контракта.

07.08.2024 от ИП ФИО1 в адрес ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу поступила претензия об изменении условий контракта, в связи, с чем учреждением в ЕИС размещен мотивированный отказ от подписания документов в приеме товара.

28.08.2024 в адрес ИП ФИО1 заказчиком направлена повторно претензия с требованием исполнения условий государственного контракта №0339100002124000031.

ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 29.08.2024 направлено поставщику уведомление о принятие решения об одностороннем расторжении контракта, а также размещено решение об одностороннем расторжении в ЕИС.

Поскольку истец посчитал незаконными требования заказчика осуществить демонтаж старой и монтаж новой трубы, то обратился в суд с иском о признании незаконным п. 3.1 Контракта, Приложения №1 к контракту, связанного с услугами по монтажу и демонтажу оборудования как не соответствующего условиям аукционной документации и условиям контракта. 

Изучив доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). 

На основании статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса. 

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон (статья 327.1 ГК РФ). 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление № 49), условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ). 

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. 

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 Постановления № 49, при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров необходимо, прежде всего, учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.

Из пункта 48 указанного Постановления следует, что в случае, если заключенный сторонами договор содержит элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор), к отношениям сторон по договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. 

Проанализировав в порядке статьи 431 ГК РФ с учетом указанных выше разъяснений условия контракта, предусматривающие поставку и монтаж товара (пункт 3.1 контракта – цена контракта, которая включает в себя поставку, монтаж и демонтаж товара), суд приходит к выводу, что правоотношения сторон по договору, содержащему элементы договоров поставки и подряда (пункт 3 статьи 421 ГК РФ), подпадают под правовое регулирование глав 30 и 37 ГК РФ.

Более того, к указанному выводу суд приходит и с учетом следующих самостоятельных обстоятельств. 

При объявлении конкурентной закупки ответчик в составе извещения о проведении электронного аукциона разместил, в том числе, проект контракта, содержащие условия о поставке, демонтаже и монтаже, а также рабочую документацию, описание объекта закупки, предусматривающего в разделе 2 порядок и условия выполнения работ по демонтажу и монтажу трубы.

Таким образом, истец, при решении вопроса о заключении такого контракта, мог ознакомиться со всеми его условиями. 

Ссылка истца на то, что в извещении об осуществлении закупки указано только на поставку товара, следовательно, истец должен был лишь поставить товар, является несостоятельной, поскольку всю закупочную документацию необходимо рассматривать в совокупности. 

В пункте 3.1. контракта установлено, что цена Контракта составляет 671 440,00 руб., НДС не облагается на основании ст. 346.12 и 346.13 гл. 26.2 Налогового кодекса РФ и включает в себя стоимость товара, услуги по погрузке и разгрузке товара, расходы по доставке товара, до склада Государственного заказчика и услуги по монтажу и демонтажу, все подлежащие уплате налоги и сборы, а также другие обязательные платежи, взимаемые с Поставщика в связи с исполнением обязательств по Контракту.

При этом условиями контракта не предусмотрено, что стоимость монтажных работ устанавливается отдельно, а определено, что цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (пункт 3.3. контракта).  

Истец, не направил к контракту протокол разногласий, не предложил другой стороне исключить условия контракта, предусматривающие монтаж товара, следовательно, подписывая контракт, признавал все условия. 

Суд отклоняет доводы истца о том, что в контракте отсутствуют и не описывается выполнение демонтажных и монтажных работ и в какие сроки они осуществляются, в то время как данный контракт (исходя из представленных сведений) является по своей природе смешанным договором поставки и выполнения работ, признав настоящие доводы истца неправомерными на основании следующего.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчику не запрещено формировать предмет закупки самостоятельно, определяя, какие товары, работы, услуги (или их сочетание) в наибольшей мере отвечают его потребностям.

В данном случае при размещении заказа ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу интересовал не только товар (труба дымовая), но и демонтаж старой трубы и монтаж новой.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи согласно статье 71 АПК РФ, поскольку условиями контракта предусмотрена обязанность истца не только поставить, но и смонтировать товар, о чем было указано в условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявке, окончательном предложением участника закупки, государственном контракте №0339100002124000031, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом требования.

В удовлетворении иска суд отказывает. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

            Судья                                                                                                Е.П. Горбунова