ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-5984/2024

г. Вологда

04 февраля 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 февраля 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зреляковой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.

при участии от государственного казенного учреждения Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, ФИО2 по доверенности от 08.04.2024, от общества с ограниченной ответственностью «Арт-Авто» ФИО3 по доверенности от 01.01.2025, от Правительства Тверской области ФИО2 по доверенности от 07.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арт-Авто» на решение Арбитражного суда Тверской области от 04 октября 2024 года по делу № А66-5984/2024,

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» (адрес: 170100, 

<

...>. ФИО4, д. 5; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Авто» (адрес: 188650, Ленинградская обл., р-н. Всеволожский, 

<

...> помещ. 99, оф. 302; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Общество) о взыскании 96 949 998 руб. 40 коп., в том числе 94 499 500 руб. неосновательного обогащения, 2 450 498 руб. 40 коп. неустойки за период с 16.07.2023 по 12.03.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области.

К участию в деле привлечена Прокуратура Тверской области.

Решением суда от 04 октября 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Судом не учтены доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен объект реконструкции имеет правоустанавливающие документы иностранного государства - Украины, а именно державный акт, на право пользования земельным участком, серии: 

<

...>. В отсутствии градостроительного плана земельного участка проектная документация не может пройти предусмотренную действующим законодательством и контрактом экспертизу проектной документации. При указанных обстоятельствах, осознавая социальную значимость строительства на вновь присоединенных территориях, Общество начало осуществлять строительство. По результатам проведенных Обществом работ возведено (реконструировано) двухэтажное здание гимназии (спортивный зал) из красного кирпича, с устройством фундамента, железобетонных перекрытий, лестничных пролетов, а также заказаны металлические конструкции (стропильная система) кровли. Объем строительно-монтажных работ по реконструкции здания (спортивного зала) выполнен более чем на 70%. Заказчик, отказавшийся от договора подряда в одностороннем порядке, если такой отказ не связан с нарушениями со стороны подрядчика, обязан уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора, а также возместить убытки, причиненные подрядчику прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Учреждение и Правительство Тверской области в отзывах на жалобу и представители в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).     

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.07.2023 Учреждением (заказчик) и Обществом (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 1 на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция Гимназии № 1 «Надежда (спортивный зал)» по адресу: 

<

...>.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что разработка проектной и рабочей документации и подготовка исходных данных для проектирования (далее - ПИР) выполняется в соответствии с техническим заданием на выполнение проектных работ, со сметой контракта.

Результатом выполненных ПИР по контракту является разработанная генеральным подрядчиком проектная документация с исходными данными, в том числе рабочая документация и инженерные изыскания, при наличии положительного экспертного заключения технических решений и стоимостных показателей, выданного ГАУ «Госэкспертиза Тверской области».

В соответствии с техническим заданием на выполнение проектных и строительно-монтажных работ на Общество была возложена обязанность по выполнению полного комплекса работ, в том числе получение недостающих исходных данных. В пункте 17 технического задания отражено, что реконструкцию объекта планируется осуществить на земельном участке, прилегающем к существующему зданию гимназии. Схему планировочной организации земельного участка выполнить с учетом требований областных нормативов градостроительного проектирования Бердянской области (том 1 лит 40-53). 

В соответствии с пунктом 1.9.2 контракта Общество полностью понимает и осознает характер объема работ и полностью удовлетворено условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объекта, средствами доступа…, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом могут повлиять на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

 Генеральный подрядчик получил и изучил в полном объеме все материалы контракта, включая приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли повлиять на сроки, стоимость и качество работ (пункт 1.10 контракта).

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что работы по контракту выполняются в следующие сроки: 

ПИР:

Разработка проектно-изыскательских работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта; завершение работ – до 15.07.2023;

СМР:

начало выполнения работ - после подписания сторонами акта выполненных работ и передачи заказчику документации по акту приемки-передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства;

завершение работ – до 25.08.2023. 

Допускается, наряду с подготовкой проектной документации, выполнением инженерных изысканий и выполнением работ по СМР- поставка оборудования.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 188 999 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20%.

Пунктом 2.1.1 контракта предусмотрено, что цена контракта также включает в себя:

стоимость работ по подготовке проектной документации в размере 21 545 999 руб. 96 коп., в том числе НДС;

стоимость работ по строительству объекта в размере 167 453 000 руб. 04 коп., в том числе НДС. 

Пунктом 2.8 контракта предусмотрено, что объем авансирования установлен в размере 50% от цены контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до заказчика, что составляет 94 499 500 руб.

В целях исполнения договора истец перечислил ответчику аванс в сумме 94 499 500 руб. по платежным поручениям от 12.07.2023 № 695, № 696, от 21.07.2023 № 730.  

В установленный договором срок ответчик работы в полном объёме не выполнил, полученный по договору аванс не отработал.

Поскольку генеральный подрядчик работы выполнял с нарушением срока, к установленному сроку работы в полном объеме не выполнены, решением от 11.03.2024 заказчик расторг контракт в одностороннем порядке (том лист 61).

Решение заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке вступило в силу 22.03.2024. 

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию с требованием возвратить денежные средства, уплаченные в качестве аванса. 

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции правомерно учтено следующее.

Согласно статье 307Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 настоящего Кодекса).

Правоотношения сторон по контракту от 06.07.2023 № 1 регулируются нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 746 настоящего Кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 711 названного Кодекса, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьей 753 ГК РФ установлен порядок сдачи и приемки работ, выполненных по договору строительного подряда. Согласно пункту 1 данной статьи заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда (пункт 2 данной статьи).

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Исходя из положений статьи 711, 720, пункта 4 статьи 753 ГК РФ, обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. При этом статья 715 названного кодекса не предусматривает специальной формы, в которой должен быть выражен отказ от исполнения договора.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и другие. 

В предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. 

При этом на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Как следует из искового заявления, генеральный подрядчик работы выполнял с нарушением срока, к установленному сроку работы в полном объеме не выполнены. 

Этап работ по разработке проектной документации с получением положительного экспертного заключения технических решений и стоимостных показателей, выданного ГАУ «Госэкспертиза Тверской области», не выполнен.

Вместе с тем, пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что результатом выполненных проектно-изыскательских работ по контракту является разработанная генеральным подрядчиком проектная документация с исходными данными, в том числе рабочая документация и инженерные изыскания при наличии положительного экспертного заключения технических решений и стоимостных показателей, выданного ГАУ «Госэкспертиза Тверской области». 

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что начало выполнения строительно-монтажных работ возможно только после подписания сторонами акта выполненных работ и передачи заказчику по акту приема-передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий положительного заключения государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства.

В пункте 47 Технического задания на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция Гимназии № 1 «Надежда (спортивный зал)» по адресу: 

<

...> (приложение 1 к контракту) предусмотрен состав проектной документации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Проектную и рабочую документацию передать государственному заказчику после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства. 

Пунктом 3(1) положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», установлен состав разделов проектной документации.

Таким образом, для того чтобы приступить к работам по строительству объекта капитального строительства ответчику было необходимо разработать в полном объеме проектную документацию, после чего получить положительное заключение на данную проектную документацию. 

Однако, Общество приступило к выполнению строительно-монтажных работ без положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и стоимостных показателей.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком, утверждение проходит при наличии положительного заключения экспертизы. 

Согласно части 1.2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. 

В соответствии с частью 1 статьи 49 указанного Кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. 

Частью 2.1 статьи 48 ГрК РФ установлено, что рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно. 

Подрядчик обязан осуществлять строительные работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем и содержание работ, и со сметой, определяющей цену работ (абзац первый пункта 1 статьи 743 ГК РФ). 

В отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, определить объем, виды, стоимость работ, их соответствие проектно-сметной документации, не представляется возможным. 

Согласно пункту 1 Технического задания проведение строительно-монтажных работ осуществляется только в соответствии с утвержденной заказчиком проектной документацией, имеющей положительное заключение ГАУ «Госэкспертиза Тверской области». 

Ответчик осуществлял строительство двухэтажного здания гимназии (спортивный зал) без положительного заключения экспертизы на проектную документацию в нарушение требований статьи 5, пункта 2 части 1, части 3 статьи 38, пункта 2 части 1, части 7 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент).

Кроме того, в обязанности генерального подрядчика входило, в том числе обеспечение выполнения строительно-монтажных работ по контракту в соответствии с проектной документацией (приложение 3 к контракту) и рабочей документацией, получившей положительное экспертное заключение, условиями настоящего контракта, сметой контракта (приложение 2 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 4 к контракту), строительными нормами, правилами, стандартами, правилами техники безопасности, охраны труда, антитеррористическими мероприятиями, правилами пожарной безопасности, правилами по охране зеленых насаждений, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации. 

Любые отклонения от условий контракта, влияющие на технологию и качество работ, генеральный подрядчик обязан согласовать с заказчиком (пункт 5.2.1.2 контракта); получить положительное экспертное заключение и передать результат заказчику (пункт 5.2.6 контракта). 

Строительство необходимо осуществлять в соответствии с решениями, принятыми в проектно-сметной документации (пункт 49 Технического задания (приложение 1 к контракту). 

В нарушение требований законодательства Общество осуществляло строительство объекта без разрешения на строительство, получить которое в отсутствие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, не представляется возможным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на возникновение обстоятельств, которые объективно не могли быть учтены при заключении контракта, а именно на невозможность своевременного получения градостроительного плана земельного участка, поскольку объект реконструкции имеет правоустанавливающие документы иностранного государства - Украины.

Данный довод судом не принимается, поскольку Общество изначально знало о месте расположения спорного объекта, понимало и осознавало характер объема работ и было полностью удовлетворено его условиями; получило и изучило в полном объеме все материалы контракта, включая приложения к нему и получило полную информацию по всем вопросам, которые могли повлиять на сроки, стоимость и качество работ (пункты 1.9.2, 1.10 контракта).

Поскольку результат выполненных подрядчиком работ не соответствует условиям контракта, поэтому не представляет для заказчика потребительской ценности, оснований для удержания перечисленного подрядчику аванса не имеется.

Также истцом заявлено требование о взыскании 2 450 498 руб. 40 коп. неустойки за период со 16.07.2023 по 12.03.2024.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пени).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет неустойки судом проверен и признан правильным, с чем апелляционная коллегия согласна.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 04 октября 2024 года по делу № А66-5984/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арт-Авто» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Н. Шадрина

Судьи А.Я. Зайцева

 Л.В. Зрелякова