ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-103271/2024

09 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2025 года Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Смирнова Я.Г.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалагиновой Д.С.,  

при участии: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2025, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.10.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2390/2025) акционерного общества «Экспортно-промышленная фирма «Судотехнология» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2024 по делу № А56-103271/2024, принятое  

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» к акционерному обществу «Экспортно-промышленная фирма «Судотехнология»  

о взыскании, 

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (истец, АО «НЭО») обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Экспортно-промышленная фирма «Судотехнология» (ответчик, АО «Фирма «Судотехнология») о взыскании 76 061,17 рублей задолженности; 20 487,10 рублей неустойки за период с 11.02.2024 по 24.09.2024; неустойки за период с 25.09.2024 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2024 иск удовлетворен.  

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, недоказанность исковых требований, просит решение отменить.  

По мнению стороны, в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не оценил и не дал правовую оценку представленным доказательствам и возражениям истца, а именно: в ответ на обращение от 20.06.2023 исх. № НЭО/2023-21645 от АО «Невский экологический оператор» о заключении договора по обращению с ТКО между АО «Невский экологический оператор» и АО «ЭПФ «Судотехнология» 30.06.2023 ответчиком  

было направлено исходящие письмо за номером 133 (имеется в материалах дела) в котором было сообщено следующее:  

- на объекте отходообразования АО «ЭПФ «Судотехнология» организована индивидуальная контейнерная площадка;  

- количество расчетных единиц, исходя из которых АО «Невский экологический оператор» произвел расчет стоимости услуг, не предусматривает факта ограничения сотрудников АО «ЭПФ «Судотехнология» на их нахождение на территории предприятия. Большая часть сотрудников выполняли трудовую функцию вне места расположения Работодателя (дистанционно). На территории предприятия велись работы только на Производственном комплексе в составе 6 (Шести) сотрудников.  

Истец проигнорировал сведения, представленные ему неоднократно, о том, что на объекте отходообразования АО «ЭПФ «Судотехнология» организована индивидуальная контейнерная площадка, количество расчетных единиц, исходя из которых АО «Невский экологический оператор» произвел расчет стоимости услуг, не предусматривает факта ограничения сотрудников АО «ЭПФ «Судотехнология» на их нахождение на территории предприятия.  

В порядке подготовки к судебному разбирательству истцу в срок до 09.06.2025: с учетом позиций, обозначенных в пунктах 14, 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) предложено представить письменную мотивированную позицию опровергающие позицию ответчика в жалобе и дополнения к ней, договор с ответчиком, включая все приложения к нему, заявку ответчика; доказательства оказания услуг в исковой период (журнал маршрутных листов, перевозчик, дата, место оказания услуги, поскольку в договоре, переданном в материалы дела, место оказания не определено) и иные документы в обоснование иска (раскрыть порядок расчета), пояснения относительно включения в договор объектов, не указанных в заявке абонента.  

В отзыве, с учетом дополнения от 30.06.2025, истец просит решение оставить без изменения, полагая, что услуги оказаны в объеме, подтвержденном документально, но не оплаченном потребителем. Условия дополнительного соглашения к настоящему спору не имеют отношения, поскольку распространяют свое действие на иной период.  

В возражениях ответчик указал на то, что факт оказания услуг не доказан, вместе с тем, по ходу судебного заседания выразил несогласие только с объемом оказанных услуг, полагая, что судом неверным образом применен норматив накопления, не учтено реальное количество работников Общества.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее по тексту - АО «Невский экологический оператор») присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО).  

Согласно пункта 1.3 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утверждённого (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.  

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закона № 89-ФЗ) твёрдыми  

коммунальными отходами признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Согласно пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.  

В соответствии с 8(17) правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее по тексту -Правила № 1156) Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

АО «Невский экологический оператор» во исполнение пункта 8 (4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора (08.12.2021) был размещён в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (с изменениями на 07.10.2020) является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты. А также, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заявки на заключение договора по обращению с ТКО, порядок действий для заключения договора, перечень необходимых документов, а также формы договоров на оказание услуг по  

обращению с ТКО для управляющих организаций; физических лиц, юридических лиц (частных компаний, государственных бюджетных организаций); индивидуальных предпринимателей физических лиц в нежилом фонде; садовых некоммерческих товариществ и гаражно-строительных кооперативов.  

Принимая во внимание пункт 8(18) Правил № 1156, в рамках договора оферты, даже если заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от потребителя не поступила в адрес АО «Невский экологический оператор», договор с каждым потребителем на территории города Санкт-Петербург является заключенным в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день.  

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в силу пункта 8(18) Правил № 1156 услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.  

Региональным оператором в адрес Ответчика направлен с сопроводительным письмом от 20.06.2023. № НЭО/2023-21645 договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 19.06.2023 № 1312716-2023/ТКО.  

Однако Ответчик не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении своих изменений в него.  

Согласно пункта 6 типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

Согласно приложенному к исковому заявлению расчёту, задолженность АО «ЭПФ Судотехнология» перед АО «Невский экологический оператор» за оказание услуг по договору за период с 01.01.2022 по 31.07.2023, составила 76 061,17рублей, о взыскании которой, а также о взыскании неустойки по пункту 22 договора, АО «НЭО» обратилось в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, проверив расчеты истца, требования удовлетворил в полном объеме.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного вывода по спору в силу следующего.  

Суд первой инстанции признал доказанным факт оказания истцом услуг в спорный период, ввиду отсутствия доказательств оплаты долга удовлетворил исковые требования.  

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав позиции сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).  

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

По смыслу приведенной нормы, отсутствие договора в форме единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги на условиях типового договора, не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.  

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:  

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);  

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.  

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.  

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

Соответствующие разъяснения приведены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.  

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (ч. 8 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130.  

В соответствии с п. 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.  

При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.  

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит ТКО из мест (площадок) накопления, включенных в территориальную схему.  

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

Как следует из материалов дела, в договор от 19.06.2023 № 1312716-2023/ТКО включены следующие объекты образования твердых коммунальных отходов:  

- Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Донецкая, д.2, строение 8 (кадастровый номер: 78:36:0013101:31345);  

- Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Донецкая, д.2, литера Б (кадастровый номер: 78:36:00113101:3052);  

- Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Донецкая, д.2, литера А (кадастровый номер: 78:0013101:36497);  

- Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Донецкая, д.2, литера А (кадастровый номер: 78:36:0013101:3053);  

- Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Донецкая, д.2, литера Ж (кадастровый номер: 78:00113101:3048);  

- Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Донецкая, д.2, Литера И (кадастровый номер: 78:0013101:3049);  

Данные объекты включены в договор на основании выписки ЕГРН, приложенной потребителем к заявке на заключение договора (приложение к дополнительным пояснениям № 4).  

Исходя из направленных АО «ЭПФ Судотехнология» в адрес Регионального оператора документов (приложение к дополнительным пояснениям № 5) с 01.01.2022 по 31.12.2022 расчёт стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении данных объектов осуществлялся с применением норматива накопления ТКО «Организации, учреждения» (показатель расчётной единицы: 35 сотрудников).  

С 01.01.2023 по 31.07.2023 исходя из данных, указанных в расчёте по страховым взносам за 2023 год (приложение к дополнительным пояснениям № 6) стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществлялся с применением норматива накопления ТКО «Организации, учреждения» (показатель расчётной единицы: 21 сотрудник).  

Расчеты по каждому объекту образования ТКО за периоды с 01.01.2022 по 31.12.2022 и с 01.01.2023 по 31.07.2023 выполнены путём деления общего показателя расчетных единиц, соответствующих каждому периоду, на количество помещений.  

Описанный выше порядок произведения начислений по договору от 19.06.2023 № 1312716-2023/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается расшифровками расчёта задолженности.  

Таким образом, объекты образования ТКО включены согласно сведениям, указанным в правоустанавливающих документах, нормативы накопления отходов применены корректно на основании расчётов по страховым взносам, предоставленных Ответчиком.  

Согласно пункту 3 Дополнительного соглашения № 1 к договору № 1312716-2023/ТКО от 19.06.2023 «Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными  

постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 No 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (по местам площадкам накопления твердых коммунальных отходов, указанных потребителем в приложении № 1) и из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (по местам площадкам накопления твердых коммунальных отходов указанных потребителем в приложении № 1).  

Согласно пункту 6 «Настоящее дополнительное соглашение вступает в действие с момента его подписания и распространяет свое действие на все отношения, возникшие с 01.10.2023».  

Следовательно, отношения сторон, регулируемые данным дополнительным соглашением, выходят за рамки спорного периода (01.01.2022 - 31.07.2024) и отношения к рассматриваемому спору не имеют.  

При указанных обстоятельствах, установив, что факт оказания услуг фактически не оспорен, повторно проверив расчеты истца, принимая во внимание, что данные в них согласуются с информацией о численности работников Общества в исковой период, имеются данные о месте оказания услуги, включенном в территориальную схему, суд апелляционной инстанции констатирует отсутствие правовых оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы, не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2024 по делу № А56-103271/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Судья Я.Г. Смирнова