АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-10991/2024

г. Новосибирск

21 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2025 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной Инфраструктуры" (ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН (ИНН: 

<

***>), г. Москва 

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании 51 968,09 руб.,  

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (до и после перерыва) – ФИО1, доверенность от 01.09.2023, паспорт, диплом,

от третьего лица (до и после перерыва) – ФИО2, доверенность от 17.07.2025, служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (далее – предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН (далее – учреждение, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании задолженности  в размере 36 566,21 руб. за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в период с 01.04.2022 по 21.09.2022, неустойки в размере 15 401,88 руб. за период с 02.10.2022 по 15.05.2024. 

Исковое заявление обосновано статьями 309, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – управление, третье лицо).

Решением от 16.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 13.01.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.  Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2025 решение от 16.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.01.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-10991/2024 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость включить в предмет доказывания величины количественных показателей, используемых в расчете объема поверхностных сточных вод, в том числе установить площадь земельных участков, эксплуатируемых ответчиком в исковой период для целей использования принадлежащих ему зданий. При этом в постановлении суда кассационной инстанции содержится вывод о том, что субъектом правоотношений по отведению поверхностных сточных вод помимо организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ОВКХ) может выступать собственник, как земельного участка, так и здания. Суд также указал, учреждение как субъект права оперативного управления в отношении зданий, расположенных на спорном земельном участке, вступает с ОВКХ в договорную связь по оказываемым последней услугам отведения поверхностных сточных вод.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. По мнению истца, обязанность по оплате лежит на ответчике и плата за отведение стоков поверхностных вод определена исходя из площади земельного участка, сформированного для целей использования принадлежащего в спорный период ответчику здания на праве оперативного управления.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражая против иска в отзыве, представленном при новом рассмотрении дела, указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:052010:21 не был оформлен в постоянное (бессрочное) пользование и что в дальнейшем последовало решение об изъятии из оперативного управления ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН недвижимого имущества, а также о передаче земельного участка с кадастровым номером 54:35:052010:21 и объектов недвижимого имущества. Ответчик также указывает, что в настоящее время ни здание, ни земельный участок Сибирскому филиалу не принадлежит, в декабре 2023 года принято решение о ликвидации филиала.

Третье лицо, поддержало доводы истца, подтвердив факт предоставления на праве оперативного управления учреждению здания и соответственно земельного участка, образованного для целей его использования по площади, исходя из которого, и произведен истцом расчет.

Как следует из материалов дела, истец является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории Новосибирской области. 

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410 утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы (далее – схема водоотведения), в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменка, Плющиха, Иня, Тула, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский. 

Российской Федерации в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.01.2022 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 54:35:052010:21 (далее - спорный земельный участок) общей площадью 9890 +/- 35 кв. м., находящийся в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 9 - 139 (графическое приложение N 9).

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества (здания), принадлежавшие в юридически значимый период учреждению на праве оперативного управления.

Предприятие направило учреждению проект договора водоотведения поверхностных сточных вод № 322АЛ22 (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства (предприятие, далее – ОВКХ) приняла на себя обязательство осуществлять прием сточных вод абонента (учреждение) в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, производить оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

 Согласно пункту 4 договора датой начала приема поверхностных сточных вод является 01.04.2022, окончания – 31.10.2022. 

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), расчетный период равен одному календарному месяцу (пункты 6, 7 договора). 

Проект договора водоотведения получен учреждением 14.03.2022, подписанный договор либо предложение об изменении договора ответчиком не направлены. 

Определив расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 639/пр (далее – Методические указания № 639/пр) размер подлежащей внесению за период с 01.04.2022 по 21.09.2022 платы, предприятие выставило учреждению счета на общую сумму 36 566,21 руб. 

Учреждение оплату стоимости оказанных услуг не произвело, в связи с чем предприятие, предварительно направив претензию, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу. 

В силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) централизованная система водоотведения (далее - ЦСВ) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. 

По смыслу пункта 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием ЦСВ. 

Сточные воды ЦСВ (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в ЦСВ воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если ЦСВ предназначена для приема таких вод (пункт 23 статьи 2 Закона № 416-ФЗ). 

Поверхностные сточные воды представляют собой принимаемые в ЦСВ дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды (пункт 2 Правил № 644). 

В соответствии с пунктом 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. 

Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к ЦСВ (пункт 41 Правил № 644). 

В пункте 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных данными Правилами. 

Таким образом, отведение (прием) поверхностных сточных вод в ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения, положения которого не должны противоречить императивным нормам действующего законодательства. 

Пунктом 12 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от ОВКХ проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых ОВКХ и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных ОВКХ. 

Вместе с тем, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между ОВКХ и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, что прямо следует из пункта 39 Правил № 644. 

То есть субъектом правоотношений по отведению поверхностных сточных вод является помимо ОВКХ может выступать собственник как земельного участка, так и здания. Использование здания отдельно от земельного участка невозможно, ввиду чего учитывается общая площадь земельного участка. 

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории. 

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанность по содержанию имущества. 

Истцом в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.01.2022, в соответствии с которой Российской Федерации на праве собственности принадлежал в спорный период земельный участок с кадастровым номером 54:35:052010:21 общей площадью 9890 +/- 35 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.  Ответчиком указанная площадь не опровергнута.

На спорном земельном участке были расположены объекты недвижимого имущества (здания), принадлежавшие в период с 01.04.2022 по 21.09.2022 учреждению на праве оперативного управления, что так же не опровергнуто ответчиком. 

В ответе на запрос истца Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Новосибирской области № 54-АЛ/1051/08 от 28.02.2022 указало, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:052010:21 по адресу: 

<

...> - Гвардейцев 49/2 используется правообладателем расположенных на нем объектов недвижимого имущества - Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова».

Вышеприведенные положения свидетельствуют о том, что учреждение как субъект права оперативного управления в отношении зданий, расположенных на спорном земельном участке, вступает с ОВКХ в договорную связь по оказываемым последней услугам отведения поверхностных сточных вод. 

Согласно пунктам 12, 14 Методических указаниях № 639/пр поверхностные сточные воды, принимаемые в ЦСВ, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды. 

При расчете объема поверхностных сточных вод применяются: площадь земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в ЦСВ, а также среднегодовые и помесячные данные, полученные от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту. 

Как следует из расчета истца и его пояснений, плата за отведение стоков поверхностных вод определена исходя из земельного участка с кадастровым номером 54:35:052010:21 по адресу: 

<

...> - Гвардейцев 49/2 площадью 9890 +/- 35 кв. м., пользование которым осуществляло учреждение с целью использования принадлежащих ему в спорный период объектов недвижимого имущества на праве оперативного управления.  

На основании изложенного, суд полагает, что факт оказания истцом услуг водоотведения поверхностных сточных вод подтвержден материалами дела. 

Доказательства отведения поверхностных сточных вод с земельного участка иным способом ответчик не представил. 

В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно ч. 6.2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 30 Правил № 644, п. 46 Договора № 322АЛ22 абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты по договору истцом начислена неустойка в размере 15 401,88 руб. за период с 02.10.2022 по 15.05.2024. 

Иных доказательств и расчетов ответчиком не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд находит требование подлежащим удовлетворению. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН (ИНН: 

<

***>) в пользу муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной Инфраструктуры" (ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 36 566,21 руб. за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в период с 01.04.2022 по 21.09.2022, неустойку в размере 15 401,88 руб. за период с 02.10.2022 по 15.05.2024, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 079 рублей.

Возвратить муниципальному предприятию города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной Инфраструктуры" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 319 рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                          О.М. Васютина