АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-2982/2020

03 июня 2020 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Крюгера" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> здание 70/1, пом.4 (этаж 2) 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.03.2020 №03-20/222-5 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

 от заявителя - генерального директора ФИО2, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3, по доверенности от 12.05.2020 №1-27, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Крюгера" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу (далее - управление, заинтересованное лицо) от 30.03.2020 №03-20/222-5 по делу об административном правонарушении №0102/040220/00036-5 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, указала, что общество уже привлекалось к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде предупреждения.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Управлением в ходе проведения анализа данных с информационной системы Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) установлен факт нарушения обществом порядка учета алкогольной продукции при ее бороте. 

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является "Торговля оптовая пивом" (код ОКВЭД 46.34.23).

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС обществом за период                   с 01.10.2019по 31.12.2019 осуществлена поставка алкогольной продукции (вид продукции - Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно, код 500) по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН): от 21.11.2019 №10047 (TTN-0339893736) статус накладной - принята, дата отгрузки 20.11.2019, дата фиксации накладной 20.11.2019.

Определением от 04.02.2020 управлением в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В ходе административного расследования обществом представлены первичные бухгалтерские документы, подтверждающие поставку продукции по вышеуказанным ТТН, при этом сведения, указанные в представленных ТТН на бумажном носителе не соответствует информации о дате отгрузки, зафиксированной в ЕГАИС, а именно в ТТН от 21.11.2019 №10047 на бумажном носителе в поле «отпуск груза произвел» указана 21.11.2019, в ЕГАИС в поле «дата отгрузки» - 20.11.2019.

При этом на бумажном носителе ТТН цена алкогольной продукции:

- по позиции «Пиво "Трое в лодке" светлое фильтрованное 4,900%» за единицу измерения шт. - кег 30 л. указана 3 211,00 руб., в ЕГАИС цена на данную продукцию 1 070,33 руб.;

по позиции «Пиво "Вайс Берг пшеничное" светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное э.н.с. 12% PET кег 30 л. 4,700%)» за единицу измерения шт. - кег 30 л. указана 3 165,00 руб., в ЕГАИС цена на данную продукцию 1 055,00 руб.

По данному факту обществом (вх. №с1-4167 от 02.03.2019) так же представлены объяснения, в которых указано, что по ТТН №10047 от 21.11.2019 клиент ИП ФИО4 20.11.2019 сделал заявку на доставку продукции на 21.11.2019. После формирования заявки, была создана ТТН ЕГАИС и зафиксирована 20.11.2019. Далее вечером, логистом была сформирована машина с доставкой на 21.11.2019. По непонятным причинам, видимо из-за технического сбоя в системе ЕГАИС, ТТН ЕГАИС была отправлена в день фиксации, то есть 20.11.2019».

Извещением от 23.08.2019 №у1-ап 5144/03 управление сообщило обществу о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение направлено по указанному в накладных почтовому адресу общества и по электронной почте.

Консультантом отдела управления 17.03.2020 за №03-20/222-3 в отношении общества, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя, составлен протокол об административном правонарушении о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, согласно которому обществом допущено административное правонарушение,  выразившееся в нарушении положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 5.1.1 Приложения №5 к Приказу от 21.05.2014 №149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ от 21.05.2014 №149), а именно ООО «Крюгера» нарушен порядок учета алкогольной продукции при обороте в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Согласно Отчету по проверке сроков фиксации в ЕГАИС за период с 01.10.2019 по 31.12.2019, проведен анализ сведений, зафиксированных в ЕГАИСобществом, по результатам которых выявлено, что за период с 01.10.2019 по 31.12.2019, обществом осуществлена поставка алкогольной продукции (вид продукции - Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно, код 500) по товарно-транспортной накладной (далее ТТН): от 21.11.2019 №10047 (TTN-0339893736) статус накладной - принята, дата отгрузки 20.11.2019, дата фиксации накладной 20.11.2019.

По данному факту в отношении общества 04.02.2020 возбуждено дело об административном правонарушении №0102/040220/00036 по статье 14.19 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования, ООО «Крюгера» представлены первичные бухгалтерские документы, подтверждающие поставку продукции по вышеуказанным ТТН, при этом сведения, указанные в представленных ТТН на бумажном носителе не соответствует информации о дате отгрузки, зафиксированной в ЕГАИС, а именно в ТТН: от 21.11.2019 №10047 на бумажном носителе в поле «отпуск груза произвел» указана 21.11.2019, в ЕГАИС в поле «дата отгрузки» - 20.11.2019.

При этом на бумажном носителе ТТН цена алкогольной продукции:

- по позиции «Пиво "Трое в лодке" светлое фильтрованное 4,900%» за единицу измерения шт. - кег 30 л. указана 3 211,00 руб., в ЕГАИС цена на данную продукцию 1 070,33 руб.;

- по позиции «Пиво "Вайс Берг пшеничное" светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное э.н.с. 12% PET кег 30 л. 4,700%)» за единицу измерения шт. - кег 30 л. указана 3 165,00 руб., в ЕГАИС цена на данную продукцию 1 055,00 руб.

По данному факту обществом (вх. №с1-4167 от 02.03.2019) так же представлены объяснения, в которых указывают следующее: «по ТТН №10047 от 21.11.2019 Клиент ИП ФИО4 20.11.2019 сделал заявку на доставку продукции на 21.11.2019. После формирования заявки, была создана ТТН ЕГАИС, и зафиксирована 20.11.2019. Далее вечером, логистом была сформирована машина с доставкой на 21.11.2019. По непонятным причинам, видимо из-за технического сбоя в системе ЕГАИС, ТТН ЕГАИС была отправлена в день фиксации, т.е. 20.11.2019».

Вышеуказанные пояснения ООО «Крюгера» не могут служить основанием для непривлечения общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, так как представленными первичными документами и пояснениями подтверждается тот факт, что сведения в ЕГАИС зафиксированы с искажением информации о дате отгрузки, с искажением информации о цене алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения №5 к Приказу от 21.05.2014 №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

В разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля "Номер ЕГАИС", "Статус" и "Дата составления документа" формируются и заполняются автоматически.

Поля "Тип позиции", "Отгрузка на экспорт" или "Отечественная продукция" и "Нефасованная продукция" формируются и заполняются автоматически после заполнения раздела "Признаки сведений об отгрузке".

В полях "Дата отпуска груза", "Номер документа" и "Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

В полях "12. Цена с НДС, руб. коп." и "23. Цена с НДС, руб. коп." указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках, - заполняется оператором организации - поставщика продукции.

В полях "13. Сумма с НДС, руб. коп." и "24. Сумма с НДС, руб. коп." указывается раздельно по каждому наименованию продукции полная стоимость поставляемой продукции - заполняется автоматически.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, установлен пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Таким образом, фиксация в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции, осуществляется на основании сопроводительных документов, утвержденных пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Согласно пункта 15 Правил функционирования, организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 6 Правил, единая информационная система содержит следующую информацию: сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 21 Правил функционирования, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в ЕГАИС осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Согласно пункта 24 Правил функционирования, при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпунктах 1-4 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее - заявление), при этом: организация и сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство и (или) оборот (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции, или индивидуальный предприниматель вносят уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией. 

Заявление подается организацией сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем в территориальный орган непосредственно через своего представителя или почтовым отправлением с описью вложения.

В случае подачи заявления через представителя, должностное лицо территориального органа ставит на копии заявления отметку о принятии и дату.

При отправке заявления по почте датой его подачи считается дата отправки почтового отправления.

Правом, предоставленным пунктом 24 Правил, общество своевременно не воспользовалось, указанные Правила функционирования ЕГАИС нарушены.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС препятствует осуществлению контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, 20.11.2019 (по факту искажения сведений о дате отгрузки, по факту искажения сведений о цене продукции) по адресу: 249160, Калужская обл., 

<

...> здание 70/1, помещение 4 (этаж 2) (место совершения правонарушения), ООО «Крюгера» совершено правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Факт нарушения подтверждается:

- сведениями из ЕГАИС, зафиксированными ООО «Крюгера» ИНН 

<

***>;

- первичными бухгалтерскими документами и пояснениями, представленными ООО «Крюгера» ИНН 

<

***> (письмо от 02.03.2020 вх.№с1-4167).

Копия протокола направлена обществу почтовой связью, которая была получена последним - 25.03.2020.

Определением от 17.03.2020 №03-20/222-4, врученным 27.03.2020 представителю общества назначено рассмотрение дела об административном правонарушении.

Временно исполняющим обязанности заместителя руководителя отдела управления 30.03.2020 за №03-20/222-5 в отношении общества, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя, по указанным фактам вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного этой статьей, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Закон №171-ФЗ).

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции (абзац 17 пункта 2 статьи 8 Закона №171-ФЗ).

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).

Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 14 Закона №171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 №380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей" утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила № 380). В соответствии с пунктами 4, 5 Правил №380 учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в ЕГАИС; учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукции.

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №650 (далее - Требования №650).

В соответствии с пунктом 13 Требований № 650 программное обеспечение должно осуществлять, в том числе прием и передачу информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую информационную систему с использованием программных средств в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации, об алкогольной продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих оборот алкогольной продукции, в единой информационной системе.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 (далее - Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 Правил ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 5 Правил ЕГАИС ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя:

1) внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку;

2) хранение, систематизацию, изменение и защиту информации, содержащейся в единой информационной системе;

3) формирование резервных копий документов и массивов документов единой информационной системы.

В силу пункта 16 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в ЕГАИС информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23-26 и 30 пункта 6 настоящих Правил. Подпунктами 23 и 24 пункта 6 Правил ЕГАИС предусмотрено, что в ЕГАИС включаются сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека), а также сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.

Согласно пункта 24 Правил ЕГАИС, при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпунктах 1-4 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее - заявление), при этом: организация и сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство и (или) оборот (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции, или индивидуальный предприниматель вносят уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией. Заявление подается организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем в территориальный орган непосредственно через своего представителя или почтовым отправлением с описью вложения В случае подачи заявления через представителя, должностное лицо территориального органа ставит на копии заявления отметку о принятии и дату. При отправке заявления по почте датой его подачи считается дата отправки почтового отправления. 

Из приведенных взаимосвязанных положений статьи 14 Закона №171-ФЗ, Требований №650, Правил №380 и Правил ЕГАИС следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота алкогольной продукции) образует нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения обществом нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившегося в фиксации в ЕГАИС сведений с искажением информации о дате отгрузки, в период с 01.10.2019 по 31.12.2019, подтверждается протоколом об административном правонарушении, первичными бухгалтерскими документами - ТТН от 21.11.2019 №10047 и иными доказательствами, которые с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

При этом стоит отметить, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом сделан вывод о том, что обществом также искажена информации о цене алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС, вместе с тем, административным органом не учтено следующее. 

В ТТН от 21.11.2019 №10047 по позиции «Пиво "Трое в лодке" светлое фильтрованное 4,900%» за единицу измерения шт. - кег 30 л. указана стоимость 3 211,00 руб., итого отгружено покупателю 2 кег 30 л. (60 л.) на общую сумму 6 422 руб., при этом в ЕГАИС за единицу измерения берется дал (1 дал = 10 л.), цена за 1 дал продукции составляет 1 070,33 руб., отгружено фактически 6 дал, то есть 60 л. на сумму 6 422 руб.; по позиции «Пиво "Вайс Берг пшеничное" светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное э.н.с. 12% PET кег 30 л. 4,700%)» за единицу измерения шт. - кег 30 л. указана 3 165,00 руб., итого отгружено покупателю 1 кег 30 л. (60 л.) на общую сумму 3 165 руб., при этом в ЕГАИС за единицу измерения берется дал (1 дал = 10 л.), цена за 1 дал продукции составляет 1 055 руб., отгружено фактически 3 дал, то есть 30 л. на сумму 3 165 руб.

Таким образом, обществом в период с 01.10.2019 по 31.12.2019 допущено одно нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в фиксации в ЕГАИС сведений с искажением информации о дате отгрузки.

Ссылки общества на положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не принимаются судом во внимание, поскольку в настоящем случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Довод общества о малозначительности совершенного административного правонарушения в виду отсутствия неблагоприятных последствий судом также отклоняется, по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение лица к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено обстоятельств, а заявителем за время рассмотрения дела судом первой инстанции не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Риск бездействия в данном вопросе лежит исключительно на самом заявителе.

При таких обстоятельствах вина заявителя является доказанной.

Между тем, судом учитывается следующее.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П установлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3,частью 1 статьи 9.1 ,частью 1 статьи 14.43,частью 2 статьи 15.19,частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, полагает возможным снизить размер административного наказания до 75 000 руб., что является санкцией ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (150 000 руб.), но соразмерной совершенному административному правонарушению, с учетом требований Конституции Российской Федерации и общеобязательных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. 

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить частично. 

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 30.03.2020 №03-20/222-5 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью "Крюгера" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Крюгера" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> здание 70/1, пом.4 (этаж 2)) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 75 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                         О.А. Масенкова