АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16650/2017

11 июля 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Центр недвижимости "Екб-Строй-Инвест" (ИНН 6658420189, ОГРН 1126658037076)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 

о признании ненормативного правового акта недействительным,  

         при участии в судебном заседании:

         от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 1 от 09.01.2017, паспорт; 

         от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 74 от 29.11.2016, паспорт. 

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр недвижимости "Екб-Строй-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения по делу № 91 от 27.02.2017 года, о признании незаконным и отмене постановления № 1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 91 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ) от 20.04.2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

18.07.2016 на сайге www.el.ru была распространена рекламная новость под заголовком «При покупке «трешки» в ЖК «Московский квартал» застройщик дарит паркинг». Заинтересованное лицо 27.02.2017 года рассмотрело дело № 91 по указанной рекламе.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришло к выводу о наличии в действиях заявителя нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», поскольку реклама содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения квартиры как объекта гражданского оборота в ЖК «Московский квартал» ранее момента ввода объекта в эксплуатацию и вынесло оспариваемое решение.

Суд полагает, что требования заявителя в части признания недействительным решения от 27.02.2017 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В рассматриваемой рекламе речь идет о строящемся доме, о чем свидетельствуют выражения «В активно строящемся жилом комплексе комфорт-класса «Московский квартал»...». «В 25-этажном доме, сдача которого состоится во втором квартале 2017 года...». «Строители уже приступили к внутренним работам...», «В 31-этажном доме, ключи в котором новосёлы получат в третьем квартале 2017 года...», а также ссылка на то. что «Проектная декларация размещена на сайте mk.ekbstroy.net».

Указание в рекламе на наличие проектной декларации свидетельствует о том. что квартиры реализуются через заключение договора участия в долевом строительстве, поскольку проектная декларация требуется хозяйствующему субъекту исключительно в рамках осуществления деятельности по долевому строительству многоквартирных домов, регулируемой Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В указанной рекламе к продаже предлагаются, в частности, однокомнатные квартиры от 2 750 000 рублей («Стоимость однокомнатной квартиры - от 2 750 000 рублей»).

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п.2 ст.З ФЗ «О рекламе»).

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п.З ст.З ФЗ «О рекламе»).

ЖК «Московский квартал» и однокомнатные квартиры в нем по цене от 2 750 000 рублей выступают объектом рекламирования для потребителя рекламы, поскольку именно на привлечение внимания к однокомнатным квартирам в ЖК «Московский квартал» как объекту направлена рассматриваемая реклама.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. документом, свидетельствующим о возникновении нового объекта недвижимости, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представляющее собой «документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации». Этот документ выдается органом исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта.

В соответствии с н.1 ст. 130 ГК РФ. к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом. часть жилого дома: 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, исходя из указанных норм права, квартира в многоквартирном доме становится объектом гражданского оборота только после окончательной постройки и приемки дома государственной комиссией, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, в рассматриваемой рекламе под видом квартиры рекламируются права на долю в строительстве.

Изложенное свидетельствует о недостоверности вышеуказанной рекламы.

Доводы заявителя, связанные с общепринятым пониманием рекламы долевого участия в строительстве, судом не принимаются, поскольку Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает прямой запрет на привлечение денежных средств граждан для строительства иным способом, кроме как на основании договора участия в долевом строительстве, путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

По настоящему делу заявитель также оспаривает постановление № 1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 91 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ) от 20.04.2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

С учётом вышеизложенного, суд полагает, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Однако в силу ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. п. 17, 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям 

По смыслу ст. 2.9 Кодекса оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения стороны, суд полагает, что действия заявителя не могли  причинили существенного вреда охраняемым общественным отношениям, в связи с чем совершенное заявителем административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление № 1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 91 об административном правонарушении от 20.04.2017.

     В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                        И.В. Хачев