Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9791/2023

15 марта 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2024.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2024. 

 

Арбитражный суд в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 31.10.2023, поданному через систему «Мой арбитр», к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, расположенного на земельному участке с кадастровым номером 14:36:105021:9 площадью 688, 24 кв.м., выраженного в ответе от 05.10.2023 № 12633-ДГиТИ, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - общества с ограниченной ответственностью «СМГКомпани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Монхоновны, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, на стороне Департамента - Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с участием представителей: ООО "Империал" – ФИО29 по доверенности, диплом; Департамента – ФИО30 по доверенности от 28.12.2023 № 18, диплом (до перерыва), ФИО31 по доверенности, диплом (после перерыва); третьи лица – не явились, извещены, установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Империал» - далее Общество, ООО «Империал», заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска – далее Департамент, ДГиТИ о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, расположенного на земельному участке с кадастровым номером 14:36:105021:9 площадью 688, 24 кв.м., выраженного в ответе от 05.10.2023 № 12633-ДГиТИ. 

Определением суда от 11.12.2023 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - общество с ограниченной ответственностью «СМГКомпани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Монхоновна, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, на стороне Департамента – Окружная администрация города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что застройщиком здания торгового центра являлось ООО «Норд-Ламбер», который реализовал помещения в строящемся здании заявителю и третьим лицам, в последующем ООО «Норд-Ламбер» прекратило свою деятельность и было исключено из ЕГРЮЛ; в составе документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию была приложена топографическая съемка, выданная МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» от 21.04.2023, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; решением Якутского городского суда РС (Я) от 24.01.2022 по делу № 23а-114/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС (Я) от 06.06.2022 и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022, признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105021:9, на котором находится здание торгового центра, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, судебной экспертизой, проведенной в рамках рассмотрения данного дела, было установлено, что здание торгового центра находится в границах отведенного для строительства земельного участка, при этом в определении границ земельного участка имеется ошибка; представленный в составе приложений технический план соответствует требованиям законодательства, здание торгового центра поставлено на кадастровый учет в его фактической площади; ранее заявитель также обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением того же технического плана, на которое также был получен отказ, между тем, замечания к нему ранее не были указаны; оспариваемый отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нарушает права и законные интересы заявителя, т.к. создает не установленные законом препятствия к вводу в эксплуатацию построенного объекта, препятствует нормальной эксплуатации имущества заявителя.  

Департамент не согласен с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве на заявление без даты и номера (л.д. 26 – 31), дополнении к отзыву без даты и номера (поступило в суд 19.02.2024).                                     

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

05.07.2007 обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Ламбер» выдано разрешение на строительство объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер» в квартале 72 г. Якутска», общей площадью 2 354,9 кв.м., этажность – 4, расположенного по адресу: РС (Я), 

<

...>. 

Здание торгового центра поставлено на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 14:36:107004:158, находится на земельном участке с кадастровом номером 14:36:105021:9, площадью 688 кв.м., находящемся по адресу: 

<

...> квартал «72», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый центр. 

В сведениях ЕГРН здание торгового центра указано в качестве объекта незавершенного строительством.  

Заявителю и третьим лицам на праве собственности принадлежат помещения, расположенные в здании торгового центра «Норд», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, приобщенными к материалам дела. 

На основании решения собственников нежилых помещений ТЦ «Норд», расположенного по адресу: 

<

...>, состоявшегося 22-23.05.2018 права и обязанности застройщика здания ТЦ «Норд» переданы ООО «Империал» и указанное Общество наделено полномочиями на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления для оформления акт ввода здания ТЦ «Норд» в эксплуатацию.

31.08.2020 регистрирующим органом принято решение № 1731 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и 09.09.2020 внесена запись об указанном решении в ЕГРЮЛ № 2201400222208.   

24.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Норд-Ламбер» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ № 22011400316423. 

30.09.2023 заявитель через ГАУ «МФЦ РС (Я)» обратился в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового центра с приложением к заявлению технического плана объекта капитального строительства, документа о соответствии техническим регламентам, выписки из протокола общего собрания от 22-23.05.2018, разрешения на строительство, акта о разграничении балансовой принадлежности и разграничении эксплуатационной ответственности, технических условий для присоединения к электрическим сетям, акта об осуществлении технологического присоединения, топосъемки, договора энергоснабжения, кассационного определения судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022, технических условий, акта об установлении границ обслуживания, разрешения на подключение к сетям водоснабжения и канализации (л.д. 54 – 76). 

 

05.10.2023 Департаментом принято решение (письмо) об отказе ООО «Империал» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105021:9 площадью 688,24 кв.м. со ссылкой на часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

- на отсутствие документов, указанных в частях 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации – схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в части отсутствия в представленном техническом плане от 05.06.2023 № п/п18 – площади объекта недвижимости (Р), кв.м., и средняя квадратическая погрешность ее определения, кв.м.; 

- на несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи (п. 2 ч. 4 ст. 55 ГрК РФ) в части – построенный объект, согласно топографической съемке ГИС ИнГЕО, а также координатам в предоставленном техническом плане не соответствует границам отведенного земельного участка – объект выходит за пределы отведенного земельного участка; невозможно определить различие данных общей площади здания, указанной в техническом плане с площадью объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, в представленном техническом плане от 05.06.2023, подготовленном кадастровым инженером, площадь нежилого здания отсутствует, в разрешении на строительство и проектной документации общая площадь здания составляет 2 354,9 кв.м., различие неизвестно (л.д. 32 - 33).

Не согласившись с указанным отказом, ООО «Империал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд считает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается, в том числе в орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2).

В соответствии с частью 8 статьи 37, со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 44 Устава городского округа «город Якутск», утвержденного решением Окружного Совета города Якутска от 25.06.2007 № РСХ-51-1 «Об утверждении Устава городского округа «город Якутск», решением Якутской Городской Думы от 10.06.2015 № РЯГД-18-12 утверждено Положение о Департаменте градостроительства Окружной администрации города Якутска.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения о Департаменте, Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере градостроительной деятельности в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа «город Якутск» полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2.1 Положения о Департаменте Департамент в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает проведение процедур, связанных с выдачей разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа «город Якутск».

Постановлением Окружной Администрации от 25.04.2016 № 94п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (далее - Регламент).

В соответствии с п. 1.4 и п. 2.2 Регламента структурным подразделением Окружной администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Департамент.

Следовательно, Департамент является юридическим лицом, на которое возложена обязанность, в силу его функциональных полномочий, по рассмотрению и предоставлению муниципальной услуги на территории городского округа «город Якутск» «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Таким образом, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдан уполномоченным лицом, в пределах его компетенции.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением ООО «Земли Якутии» к заявлению приложены: технический план объекта капитального строительства, документ о соответствии техническим регламентам, выписка из протокола общего собрания от 22-23.05.2018, разрешение на строительство, акт о разграничении балансовой принадлежности и разграничении эксплуатационной ответственности, технические условия для присоединения к электрическим сетям, акт об осуществлении технологического присоединения, топосъемка, договор энергоснабжения, кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022, технические условия, акт об установлении границ обслуживания, разрешение на подключение к сетям водоснабжения и канализации (л.д. 54 – 76). 

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены документы, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 8 и 12 части 3 указанной статьи ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из оспариваемого отказа Департамента, заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в части отсутствия в представленном техническом плане от 05.06.2023 № п/п18 – площади объекта недвижимости (Р), кв.м., и средняя квадратическая погрешность ее определения, кв.м. 

Материалами дела достоверно подтверждается, что заявителем была представлена с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию топографическая съемка, выданная МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» от 21.04.2023, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (приложение № 11 к заявлению, л.д. 73, оборот).

Департамент считает, что отсутствует указанный документ, подписанный именно лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда). 

Между тем, материалами дела подтверждается, что ООО «Норд-Ламбер» - застройщик объекта капитального строительства согласно сведениям из ЕГРЮЛ 24.12.2020 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ № 22011400316423.

Кроме того, как следует из материалов дела на основании решения собственников нежилых помещений ТЦ «Норд», расположенного по адресу: 

<

...>, состоявшегося 22-23.05.2018 права и обязанности застройщика здания ТЦ «Норд» переданы ООО «Империал» и указанное Общество наделено полномочиями на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления для оформления акт ввода здания ТЦ «Норд» в эксплуатацию.

Таким образом, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка была представлена Обществом с заявлением.  

Материалами дела подтверждается, что заявитель представил с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию технический план (приложение № 2 к заявлению). 

Как следует из выписки из ЕГРН от 16.06.2021 № КУВИ-999/2021-438145, здание поставлено на кадастровый учет с площадью объекта 2 236,5 кв.м., более того, выписка содержит поэтажный технический план объекта.   

Кроме того, как следует из материалов дела, Общество ранее 12.07.2023 также обращалось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением того же технического плана объекта капитального строительства и как следует из отказа Департамента от 19.07.2023 № 9433-ДГиТИ замечаний к содержанию технического плана у Департамента не имелось (копия отказа представлена Обществом с возражениями на отзыв от 19.02.2024).        

Таким образом, технический план объекта капитального строительства, представленный с заявлением, соответствует положениям Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части наличия площади объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

В силу пункта 3 части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи. 

Как следует из оспариваемого отказа Департамента, заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи (п. 2 ч. 4 ст. 55 ГрК РФ) в части – построенный объект, согласно топографической съемке ГИС ИнГЕО, а также координатам в предоставленном техническом плане не соответствует границам отведенного земельного участка – объект выходит за пределы отведенного земельного участка; невозможно определить различие данных общей площади здания, указанной в техническом плане с площадью объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, в представленном техническом плане от 05.06.2023, подготовленном кадастровым инженером, площадь нежилого здания отсутствует, в разрешении на строительство и проектной документации общая площадь здания составляет 2 354,9 кв.м., различие неизвестно. 

Суд считает, что Департаментом допущено неправильное указание пункта 2 вместо пункта 3 части 6 статьи 55 Гр К РФ с учетом расшифровки основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию как несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи. 

Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС (Я) от 24.01.2022 по делу № 23а-114/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС (Я) от 06.06.2022 и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022, признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 26.08.2021 № 3831-ДИЗО/2021 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105021:9, на котором находится здание спорного торгового центра, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 

Как следует из кассационного определения судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022 согласно экспертному заключению АО «Якутское аэрогеодезическое предприятие» от 14.01.2022 часть здания торгового центра «Норд» с кадастровым номером 14:36:107004:158 находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:105021:9 по сведениям ЕГРН; границы земельного участка с кадастровым номером 14:36:105021:9 уточнялись после 2009 года; это видно из ведений ЕГРН, сведения о земельном участке не соответствуют материалам землеустроительного дела от 2009 года.; были изменены границы участка, уточнены лестницы на выходах из торгового центра, изменена площадь на меньшую, как в договоре аренды – 688 кв.м., но местоположение границ определено с ошибкой, по этой причине часть здания торгового центра расположена за границами участка; для устранения возникших проблем требуется исправление кадастровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером 14:36:1050021:9, соответственно исправить и границы смежного участка с кадастровым номером 14:36:105021:326, потому что есть наложение на границы этого участка. Суд кассационной инстанции указал, что удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, учел, что местоположение границ здания торгового центра соответствует границам здания и местоположению границ земельного участка, отображенным на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории квартала, согласованной уполномоченным органом местного самоуправления, границы здания остались неизменными, а имеющаяся кадастровая ошибка в местоположении границ участка с кадастровым номером 14:36:105021:9 подлежит устранению; суд кассационной инстанции также указал, что ссылка в кассационной жалобе на то, что границы торгового центра выходят за границы отведенного земельного участка не свидетельствует о наличии оснований для отмены судебных актов, поскольку материалами дела подтверждается, что истцами испрашивается земельный участок в размерах и границах, ранее согласованных Департаментом градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска, наличие же кадастровой ошибки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 14:36:105021:9 может быть исправлено по инициативе собственника земельного участка.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, обстоятельства, подтверждающие то, что местоположение границ здания торгового центра соответствует границам здания и местоположению границ земельного участка, отображенным на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории квартала, согласованной уполномоченным органом местного самоуправления, границы здания остались неизменными, а имеющаяся кадастровая ошибка в местоположении границ участка с кадастровым номером 14:36:105021:9 подлежит устранению установлены решением Якутского городского суда РС (Я) от 24.01.2022 по делу № 23а-114/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС (Я) от 06.06.2022 и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022, а потому не подлежат повторной оценке судом при рассмотрении настоящего спора.

С учетом изложенного основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - построенный объект, согласно топографической съемке ГИС ИнГЕО, а также координатам в предоставленном техническом плане не соответствует границам отведенного земельного участка является незаконным. 

Основание, послужившее отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, - невозможно определить различие данных общей площади здания, указанной в техническом плане с площадью объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, в представленном техническом плане от 05.06.2023, подготовленном кадастровым инженером, площадь нежилого здания отсутствует, в разрешении на строительство и проектной документации общая площадь здания составляет 2 354,9 кв.м., различие неизвестно, также подлежит признанию незаконным.  

Так, судом установлено, что заявитель представил с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию технический план (приложение № 2 к заявлению), из выписки из ЕГРН от 16.06.2021 № КУВИ-999/2021-438145, здание поставлено на кадастровый учет с площадью объекта 2 236,5 кв.м., более того, выписка содержит поэтажный технический план объекта.   

С учетом вышеустановленных обстоятельств суд считает, что Департамент имел возможность определить различие данных общей площади здания, указанной в техническом плане с площадью объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, а именно фактическая площадь здания составляет 2 236, 5 кв.м., что следует из выписки из ЕГРН от 16.06.2021 № КУВИ-999/2021-438145, в разрешении на строительство и проектной документации общая площадь здания составляет 2 354,9 кв.м.

На основании изложенного, суд считает, что заявителем доказано нарушение прав и законных интересов оспариваемым отказом, в связи с чем отказ Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105021:9 площадью 688, 24 кв.м., выраженный в ответе от 05.10.2023 № 12633-ДГиТИ, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд считает, что в данном случае с учетом признания незаконным отказа Департамента от 05.10.2023 № 12633-ДГиТИ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая, что ранее 12.07.2023 Департамент также отказал Обществу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию решением от 19.07.2023 № 9433-ДГиТИ на Департамент следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Империал» путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105021:9, площадью 688, 24 кв.м. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Общества в полном объеме и взыскании в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Департамента в пользу ООО «Империал» судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л :

отказ Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105021:9 площадью 688, 24 кв.м., выраженный в ответе от 05.10.2023 № 12633-ДГиТИ, проверенный на соответствие положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.   

Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Империал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Торговый дом ООО «Норд-Ламбер», расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105021:9, площадью 688, 24 кв.м. 

Взыскать с Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Империал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья

                          А.Н. Устинова