АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А54-2260/2018

г. Калуга

15 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2019  Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.2019  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,  

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью "Промактив" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Станкозаводская, д. 7, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены  надлежащим образом;  

от администрации города Рязани (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. Радищева, д. 28, 

<

...>) - не явились, о месте и времени  слушания дела извещены надлежащим образом;  

от Правительства Рязанской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, ул. Ленина, д. 30, 

<

...>) - не явились, о месте и  времени слушания дела извещены надлежащим образом;  

от Министерства культуры Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, пер. М.Гнездиловский, д. 7/6, стр. 1,2, 

<

...>) -  не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим  образом;  

от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия  Рязанской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Кудрявцева,  д, 19, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела  извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Промактив" на определение Арбитражного  суда Рязанской области от 06.11.2018 (судья Костюченко М.Е.) и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019  (судьи Большаков Д.В., Стаханова В.Н., Тимашкова Е.Н.) по делу  

 № А54-2260/2018,  

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Промактив" (далее – ООО  "Промактив", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Рязанской области с заявлением о признании недействительным  постановления администрации города Рязани (далее – Администрация) от  28.02.2018 № 751 об утверждении документации "Проект планировки в  районе поймы рек Плетенки, Павловка, Трубеж в городе Рязани".  

Определением суда от 06.11.2018, оставленным без изменения  постановлением суда апелляционной инстанции от 05.02.2019, производство  по делу прекращено.  

 В кассационной жалобе Общество просит отменить определение,  постановление суда в связи с неправильным применением норм  процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой  инстанции.  

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд  кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены  оспариваемых судебных актов.  

 Как видно из материалов дела и установлено судом, Общество является  собственником земельного участка, категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенное использование: ведение сельскохозяйственного  производства, общая площадь 39811 кв.м, адрес (местонахождение) объекта:  г. Рязань, шос. Московское, (Московский округ).  

 Постановлением Администрации от 28.02.2018 № 751 утверждена  документация "Проект планировки в районе поймы рек Плетенки, Павловка,  Трубеж в городе Рязани", согласно которому на 70 га земли будет  благоустроена большая парковая зона для активного отдыха, рекреационные  зоны с концертными и спортивными площадками, 10 га разработчик отводит  под строительство жилого комплекса.  

 Поскольку в указанные 70 га земли входит и принадлежащий Обществу  земельный участок с кадастровым номером 62:29:0061005:21, ООО  "Промактив" оспорило в арбитражном суде постановление Администрации  от 28.02.2018 № 751.  

 Руководствуясь статьями 41, 45 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 9, 10 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О  практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых  актов", пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об  оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения  законодательства и обладающих нормативными свойствами", оценив  содержание указанного акта, суд первой инстанции, с выводами которого  согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что по  своей правовой природе он является нормативным актом, поскольку  содержит обязательные для применения нормы и правила поведения, от  

реализации которых зависит проведение градостроительной деятельности на  соответствующей территории, затрагивает права неопределенного круга лиц.  

В связи с изложенным, исходя из положений пункта 1.1 части 1 статьи  29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом  изменений, внесенных Федеральным законом от 28.06.2014 № 186-ФЗ),  согласно которым с 06.08.2014 арбитражные суды, за исключением Суда по  интеллектуальным правам, не рассматривают дела об оспаривании  нормативных правовых актов, придя к выводу о неподведомственности спора  арбитражному суду, суд, на основании пункта 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил  производство по делу.  

Доводы заявителя жалобы о том, что оспариваемое постановление не  обладает признаками нормативного акта, в связи с чем спор подлежит  рассмотрению арбитражным судом, были предметом рассмотрения судов и  получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой  оснований не имеется.  

Существенных нарушений судами норм материального и  процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не  подтверждают, а потому не являются основанием для отмены, изменения  оспариваемых судебных актов не имеется.  

 Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2018 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019  по делу № А54-2260/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Н.В. Ключникова  

судьи Т.В. Лукашенкова  

 Г.А. Стрегелева