АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7401/2021

Дело № А55-12918/2020

г. Казань

01 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Вильданова Р.А., Галиуллина Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Гараевой Г.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Свердловской области представителя:

ответчика (федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа») – ФИО1 (доверенность от 01.06.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Свердловской области кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2021

по делу № А55-12918/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Авто-МИГ», г. Тольятти, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области», г. Самара, и федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», г. Екатеринбург, о взыскании 762 620 руб. долга по перевозке пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Авто-МИГ» (далее – ООО «ТК «Авто-МИГ», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», первый ответчик) и федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», второй ответчик) о взыскании 762 620 руб. долга по перевозке пассажиров.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 309, 310, 780, 784, 787 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 2, 5, 20, 27, 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав), соглашением от 05.03.2019 № 41А/ВОСО о порядке оформления воинских автомобильных пассажирских перевозок по воинским перевозочным документам формы-3 на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, заключенным между истцом и вторым ответчиком, и мотивированы тем, что ответчики ненадлежащим образом исполнили обязательство по уплате платы за перевозку воинских команд, осуществленных истцом на основании заявок № 14, 17-23, 27-28 по указанным в них маршрутам.

Определением от 03.06.2020 Арбитражный суд Самарской области принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.07.2020 тот же суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 27.01.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2021, Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил за счет второго ответчика, в иске к первому ответчику – отказал.

В кассационной жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что соглашением от 05.03.2019 № 41А/ВОСО сторонами не согласовано условие о привлечении третьих лиц для оказания услуг, а также осуществление истцом перевозки по маршруту, не предусмотренному Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ); фактическое оказание истцом услуг в отсутствие государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) не влечет возникновение у второго ответчика обязательства по оплате оказанных услуг. 

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ТК «Авто-МИГ» просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя второго ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, условия соглашения от 05.03.2019 № 41А/ВОСО, руководствуясь статьями 309, 310, 784 ГК РФ, статьями 2, 27 Устава, Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704), исходил из доказанности факта осуществления истцом перевозок военнослужащих на основании заказнарядов, в связи с чем признал обязанность второго ответчика оплатить стоимость перевозки на основании счетов, предъявленных истцом.

При этом суд первой инстанции признал стоимость перевозки обоснованной и в силу пункта 18 части 1 статьи 3, статьи 9 Закона № 220-ФЗ соответствующей методике ценообразования, которая не превышает среднюю величину предельных максимальных уровней тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и международном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории разных субъектов Российской Федерации, через которые проходили межрегиональные маршруты перевозки военнослужащих.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

В силу статьи 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (пункт 1). 

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (пункт 2). 

За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 790 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 27 Устава перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. 

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 данной статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Пунктом 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ установлено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила № 704 определяют порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ.

Так, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 указанных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные, в том числе с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов).

Согласно пункту 3 Правил № 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. 

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 4 и 6 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации (общественных объединений, профессиональных образовательных организаций и транспортных организаций) на основании их счетов средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации (пункт 4 Правил № 704).

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с заявками №№ 14, 17-23, 27-28, поступившими от первого ответчика, истцом осуществлена перевозка воинских команд в общем количестве 280 человек по указанным в них маршрутам.

Таким образом, маршрут и место подачи транспортных средств, сроки выполнения перевозки согласованы сторонами путем принятия к исполнению письменных заявок (заказ-нарядов) первого ответчика.

Факт оказания услуг подтверждается путевыми листами, составленными на их основании, актами сдачи-приемки оказанных услуг от 31.07.2019 № 664, 760.

Поэтому осуществление истцом перевозки по маршруту, не предусмотренному Законом № 220-ФЗ, не является основанием для отказа в выплате компенсации. 

Доказательства иной стоимости перевозки ответчиками не представлены.

Поэтому доводы кассационной жалобы об обратном противоречат материалам дела и закону.

Поскольку правилами главы 40 ГК РФ, регулирующими отношения по перевозке пассажиров, не предусмотрено исполнение обязанности лично, довод кассационной жалобы об осуществлении перевозки с привлечением третьих лиц не является основанием для отказа в иске.

Поскольку обязанность по возмещению расходов истца возложена нормами Закона № 53-ФЗ и Правил № 704, также отклоняется и довод заявителя жалобы об отсутствии между сторонами государственного контракта, заключенного в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

Оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2021 по делу № А55-12918/2020 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяН.Н. Королёва

СудьиР.А. Вильданов

Э.Р. Галиуллин