АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5246/2023

г.Нижний Новгород 05 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-74), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "РТБ-ГРУПП" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными уведомлений Центрального таможенного управления:

- от 26.09.2022 №10100000/У2022/0063160, 

- от 04.10.2022 №10100000/У2022/0064281, №10100000/У2022/0064279,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от Центрального таможенного управления: ФИО1 (доверенность от 10.01.2023),

от Нижегородской таможни: ФИО1(доверенность от 25.01.2022), ФИО2 (доверенность от 04.04.2023), 

от третьего лица, ООО «АМВ»: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области из Арбитражного суда города Москвы поступило дело по вышеуказанному заявлению общества с ограниченной ответственностью "РТБ-ГРУПП" (далее - заявитель, Общество).

В обоснование заявленных требований общество указывает, ссылаясь на подпункт 3 пункта 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, на наличие оснований для его освобождения от солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Также полагает, что оспариваемые уведомления вынесены на основании принятых в отсутствие законных оснований решений Нижегородской таможни о внесении изменений в декларации на товары. По мнению заявителя, у таможенного органа имелись основания для корректировки таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Подробно позиция Общества изложена в заявлении. 

Представители Центрального таможенного управления и Нижегородской таможни не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считают оспариваемые уведомления законными и обоснованными. Отмечают выявленную при проведении таможенного контроля недостоверность заявленной таможенной стоимости, не соответствующей сведениям экспортных деклараций. Основания для применения методом с 1 по 5, как отмечают, отсутствовали, в силу недостаточности информации для их применения.

В подтверждение правомерности своих позиций ссылаются на вступившие в законную силу судебные акты по делам А43-35039/2022, А43-37094/2022.

Представители заявителя, а также третьего лица ООО "АМУ", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом (Таможенным представителем) от имени и в интересах ООО "АМУ" (Декларант) в рамках внешнеторговых контрактов, заключенного с ООО "Алишер Трейд" (Кыргызстан), ООО "Агроторгазия" (Кыргызстан), задекларированы:

- товар №1 - шерсть сараджинская, мытая, весенняя, 2-го сорта с короткими волокнами, не относящаяся к гребенному, по декларации на товары (далее - ДТ) №10418010/110121/0002725;

- товар №1 - шерсть стриженая, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, не карбонизированная: шерсть каракульская мытая, весенняя, осенняя, поярковая, по ДТ №10418010/191120/0338648;

- товар №1 - шерсть стриженая, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, не карбонизированная: шерсть каракульская мытая, весенняя, осенняя, поярковая, по ДТ №10418010/271020/0310006.

Товар ввезен автомобильным транспортом на условиях поставки DAF Болашак.

Нижегородской  таможней  в  отношении  ООО  «АМУ» проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой 12.08.2022 составлен Акт выездной таможенной проверки №10408000/210/120822/А000071 (далее - Акт проверки). 

В ходе выездной таможенной проверки Нижегородской таможней выявлена недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. По итогам проверки Нижегородской таможней приняты решения о внесении изменений дополнений) в сведения, заявленные, в ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725.

В целях подтверждения, либо опровержения заявленных ООО «АМУ» при декларировании в Российской Федерации сведений о наименовании, количестве, происхождении, производителе, фактурной и таможенной стоимости товаров и получения копий товарно-сопроводительных документов, представленных при таможенной декларировании спорных товаров в Туркменистане, Приволжским таможенным управлением были направлены запросы в таможенные органы Туркменистана:

- в отношении товаров по ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648 - запрос Приволжского таможенного управления от 12.07.2021 № 03-03-18/11785;

- в отношении товаров по ДТ № 10418010/110121/0002725 - запрос Приволжского таможенного управления от 10.11.2021 № 03-03-15/19769.

Ответы на запросы ООО "АМУ" не представлены.

Письмами ФТС России от 28.09.2021 № 16-75/58092, от 18.03.2022 № 16-75/14376 в Приволжское таможенное управление направлены письма МИД России от 14.09.2021 №20222/3дснг, от 09.03.2022 №5157/Здснг, содержащие ответы туркменской стороны о рассмотрении обращений ПТУ и копии документов, представленных при экспорте их Туркменистана.

При этом документы, полученные по дипломатическим каналам из Туркменистана, опровергают сведения о фактурной и таможенной стоимости, заявленные ООО «АМУ» при декларировании в России.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «АМУ» при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанной в документах, представленных таможенными органами Туркменистана, показал, что стоимость товаров в импортных ДТ значительно ниже стоимости в экспортных таможенных декларациях Туркменистана.

В силу вышеизложенного Нижегородской таможней на основании информации, указанной в экспортных ДТ №№ 07514/161020/0003149, 07514/061120/0003489 и 07514/191220/0004137, полученных из Государственной таможенной службы Туркменистана и заявленных в 44 графе ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725 соответственно, 22.09.2022, 03.10.2022 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Указанные решения не были оспорены ни декларантом, ни таможенным представителем.

На основании паспортов задолженности, в соответствии с требованиями статьи 73 ТК ЕАЭС Управление выставило в адрес Общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных, от 26.09.2022 №10100000/У2022/0063160, от 04.10.2022 №10100000/У2022/0064281, №10100000/У2022/0064279.

Не согласившись с уведомлениями Управления от 26.09.2022 №10100000/У2022/0063160, от 04.10.2022 №10100000/У2022/0064281, №10100000/У2022/0064279, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлен ТК ЕАЭС, положения главы 5 (Таможенная стоимость товаров) которого основаны на общих принципах и правилах, установленных статьёй VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьёй 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государств-членов. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза, в связи с чем перечисляемые покупателем продавцу дивиденды или иные платежи в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров.

Таким образом, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами.

Согласно пунктам 3, 6 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утверждённых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283, пункту 7 Правил применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), утверждённых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 №202, продажа товаров для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза означает, что товары являются предметом купли-продажи в соответствии с внешнеэкономическим договором (контрактом) (далее - сделка купли-продажи). В случаях если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, для целей определения их таможенной стоимости метод 1 не применяется. В частности, такие случаи имеют место при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза по безвозмездным договорам, в частности, по договорам дарения, безвозмездной поставки (например, договор безвозмездной поставки рекламных, выставочных образцов) и др.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. 

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.

Одним из принципов главы 5 ТК ЕАЭС и в том числе условием применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из общей суммы всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары) (пункты 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Другим принципом главы 5 ТК ЕАЭС и также одним из условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение таможенной стоимости на основании цены продажи товаров (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). Указанный принцип соответствует положениям пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Оценка ввезённого товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезённого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 настоящего Кодекса, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи (пункт 9 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560 (далее - Порядок №1560).

В соответствии с пунктом 2 статьи 367 ТК ЕАЭС проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации (пункт 5 Порядка №1560).

Проверка проводится на основании материалов, информации, поступивших из других таможенных органов Российской Федерации, и на основании решения о проведении проверки (подподпункт "б" подпункта 4 пункта 12 и пункт 14 Порядка №1560).

Должностное лицо структурного подразделения направляет запрос посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в адрес декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами, в соответствии с пунктом 2 статьи 363 ТК России (пункт 16 Порядка №1560).

Согласно пункту 25 Порядка №1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт).

Согласно пункту 26 Порядка №1560, в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка, направляется копия акта проведения проверки.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок №289).

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка №289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно абзацу второму пункта 11.1 Порядка №289, изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Разделом V Порядка №289 определен порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа.

Согласно пункту 21 Порядка №289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению №1 к Порядку №289.

В соответствии с пунктом 22 Порядка №289, решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 24 Порядка №289, одновременно с решением направляется корректировка декларации на товары (КДТ), а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также декларация таможенной стоимости (ДТС).

В рассматриваемом случае проверка достоверности сведений, заявленных в ДТ №№10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725, проведена на основании информации, поступившей из Государственной таможенной службы Туркменистана. По результатам проверки в отношении ДТ №10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725 составлен акт выездной таможенной проверки от 12.08.2022 № 10408000/210/120822/А000071 и вынесены решения от 22.09.2022, 03.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Таможенным органом письмами от 12.08.2022 №03-01-12/14703, от 30.09.2022 №03-01-12/17860 декларанту ООО «АМУ» направлен акт выездной таможенной проверки от 12.08.2022 № 10408000/210/120822/А000071.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт "а") пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение №42). 

Согласно подпункту "а" пункта 5 Положения №42, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов, является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления №49, исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Как следует из материалов дела, Обществом (Таможенным представителем) от имени и в интересах ООО "АМУ" (Декларант) в рамках внешнеторгового контракта от 20.09.2019 №Б-024342, заключенного с ООО "Алишер Трейд" (Кыргызстан), ООО "Агроторгазия" (Кыргызстан), задекларированы:

- товар №1 - шерсть сараджинская, мытая, весенняя, 2-го сорта с короткими волокнами, не относящаяся к гребенному, по декларации на товары (далее - ДТ) №10418010/110121/0002725;

- товар №1 - шерсть стриженая, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, не карбонизированная: шерсть каракульская мытая, весенняя, осенняя, поярковая, по ДТ №10418010/191120/0338648;

- товар №1 - шерсть стриженая, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, не карбонизированная: шерсть каракульская мытая, весенняя, осенняя, поярковая, по ДТ №10418010/271020/0310006.

По результатам проведения таможенного контроля таможенным органом установлено несоответствие сведений о фактурной и таможенной стоимости, заявленных при декларировании в России, сведениям документов, представленных таможенными органами Туркменистана.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «АМУ» при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанной в документах, представленных таможенными органами Туркменистана, показал, что стоимость товаров в импортных ДТ значительно ниже стоимости в экспортных таможенных декларациях Туркменистана.

В ответ на запросы таможенного органа декларант пояснения по выявленным несоответствиям не предоставил.

По результатам анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов, ответчиком сделан верный вывод о том, что таможенная стоимость товара (техническая документация), заявленная Обществом в ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725, определена с нарушением пункта 10 статьи 38 и подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, поскольку заявленная таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Поскольку для определения таможенной стоимости товара (шерсть), декларированного в ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725, невозможно использовать статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемого товара определена резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС.

В силу вышеизложенного Нижегородской таможней на основании информации, указанной в экспортных ДТ №№ 07514/161020/0003149, 07514/061120/0003489 и 07514/191220/0004137, полученных из Государственной таможенной службы Туркменистана и заявленных в 44 графе ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725 соответственно, 22.09.2022, 03.10.2022 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Величина скорректированной таможенной стоимости товаров определена Нижегородской таможней по резервному методу ( метод 6) на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), на основании сведений о фактурной стоимости товаров, указанных в экспортных таможенных декларациях Туркменистана.

Основания для применения метода по стоимости сделки у Нижегородской таможни отсутствовали в силу несоответствия условиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и пунктом 7 утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), а именно:

- таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации;

- таможенная стоимость оцениваемых товаров не основывается на действительной стоимости товаров,  под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Таким образом, решения таможенного органа от 22.09.2022, 03.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/191120/0338648, 10418010/110121/0002725 соответственно, вынесены уполномоченным органом и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы заявителя об обратном необоснованны и не подтверждены документально.

Данные решения послужили основанием для доначисления причитающихся к уплате таможенных платежей:

по ДТ №10418010/110121/0002725 в сумме 692 442,99 руб., пени в размере 101 284,23 руб.;

по ДТ №10418010/191120/0338648 в сумме 666 085,21 руб., пени в размере 101 596,48 руб.;

по ДТ №10418010/271020/0310006 в сумме 1 383 101,95 руб., пени в размере 212 411,8 руб.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (далее - Приказ №2095) и Порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденным распоряжением ФТС России от 08.05.2019 №82-р (далее - Порядок) Центральной акцизной таможней как таможней декларирования в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - АПС "Задолженность") Управлением сформировано и направлено в адрес декларанта и таможенного представителя уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных к КДТ №10418010/110121/0002725/03 от 03.10.2022, №10418010/191120/0338648/03 от 03.10.2022, №10418010/271020/0310006/03 от 22.09.2022.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Уведомление в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

Приказом ФТС России от 03.06.2019 №901 утвержден Порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету.

В случае направления уведомления таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, следующий за днем его направления установленный частью 3 статьи 282 Закона №289-ФЗ.

В рассматриваемом случае уведомления от 26.09.2022 №10100000/У2022/0063160, от 04.10.2022 №10100000/У2022/0064281, №10100000/У2022/0064279 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных к КДТ №10418010/110121/0002725/03 от 03.10.2022, №10418010/191120/0338648/03 от 03.10.2022, №10418010/271020/0310006/03 от 22.09.2022 направлены Управлением с соблюдением установленных сроков, а также на основании законных решений таможенного органа.

В соответствии с пояснениями Управления таможенным представителем ООО «РТБ-ГРУПП» в таможенный орган декларирования 02.11.2022, 10.11.2022, 14.11.2022 поданы КДТ для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней на общую сумму 3 156 922,66 руб. (КДТ № 10418010/271020/0310006/05 от 02.11.2022, № 10418010/191120/0338648/05 от 10.11.2022, № 10418010/110121/0002725/05 от 14.11.2022).

Задолженность по уплате таможенных платежей, пеней в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10418010/271020/0310006, 10418010/110121/0002725, 10418010/191120/0338648 погашена таможенным представителем ООО «РТБ-ГРУПП» в полном объеме.

Довод заявителя о наличии оснований для освобождения его от солидарной ответственности по уплате таможенных платежей судом отклоняется, поскольку в силу части 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемых уведомлений требования таможенного законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов общества, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявителю - обществу с ограниченной ответственностью "РТБ-ГРУПП" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины  отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина