﻿199/2019-573055(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-2573/2019

21 октября 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 года  Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Загараевой Л.П. судей Горбачевой О.В., Сомовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания 

Базыкиной А.В.  при участии:  

от истца (заявителя): Зацеыа Ю.В. – доверенность от 09.02.2018 от ответчика (должника): не явился, извещен от 3-го лица: не явился, извещен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-27005/2019) ГУ Управления Пенсионного фонда РФ  в г. Калининграде Калининградской области межрайонное на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2019 по делу № А21- 2573/2019 (судья Широченко Д.В.), принятое  

по заявлению АО КБ "Энерготрансбанк" 

к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской  области межрайонное  

3-е лицо: ФНС России Межрайонная инспекция № 9 по г. Калининграду  

о признании недействительным решения (в части) 

установил:

Коммерческий банк «Энерготрансбанк» акционерное общество (ИНН  3906098008, ОГРН 1023900000080) (далее - банк, общество, заявитель) обратился в  Арбитражный суд Калининградской области с уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятым судом к  рассмотрению заявлением к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской  области (межрайонному) (ИНН 3904042472, ОГРН 1023900588690) (далее -  

Управление, Фонд, ПФР) о признании недействительным вынесенного Управлением  решения от 29 ноября 2018 года № 04900518РВ181 о привлечении общества к  предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ)  ответственности в части взыскания 94 041 рублей штрафа и 45 374,76 рублей  пеней.  

Определением суда от 20 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по городу  Калининграду (ИНН 3906110008, ОГРН 1043905000017) (далее - налоговая  инспекция, третье лицо).  

Решением суда от 29.07.2019 заявленные требования удовлетворены в  полном объеме.  

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную  жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на  несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда  отменить.  

В судебном заседании представитель заявителя возражал против  удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без  изменения.  

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело  рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.  

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка  по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты  обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в  Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское  страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за  период с 2015 по 2016 годы, по результатам которой составлен акт от 01 ноября  2018 года № 04900518АВ323 и вынесено оспариваемое решение от 29 ноября 2018  года № 04900518РВ181 о привлечении плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах (далее - решение), которым банку предложено  уплатить 2 160 477,62 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное  медицинское страхования в Федеральный фонд ОМС; в порядке пункта 1 статьи 47  Закона № 212-ФЗ общество привлечено к ответственности в виде взыскания  95 566,52 рублей штрафа и 46 004,91 рублей пеней.  

Поскольку согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016  года № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на  обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхования переданы  налоговым органам, налоговая инспекция выставила в адрес банка  соответствующее требование № 460921 об уплате налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа процентов по состоянию на 22 января 2019 года.  

Общество не согласилось с указанным решением в части привлечения в  порядке пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ к ответственности в виде взыскания  94 041 рублей штрафа и 45 374,76 рублей пеней за несвоевременную уплату  

страховых взносов с вознаграждений, выплачиваемых членам совета директоров  банка, и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. По  мнению банка, решение Управления в данной части не соответствует закону и  нарушает его права и законные интересы.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном  объеме.  

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав  материалы дела, не находит оснований для отмены решения.  

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ (в редакции,  действующей в проверяемый период) плательщиками страховых взносов являются  страхователи, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные  вознаграждения физическим лицам.  

Пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ определено, что объектом обложения  страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу  физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров,  предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых  взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 данного закона, начисленных  за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в  статье 9 названного закона.  

Статья 103 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей в  проверяемом периоде) дает понятие совету директоров (наблюдательному совету)  как одному из органов управления акционерного общества, который осуществляет  общее руководство его деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к  компетенции общего собрания акционеров.  

В силу положений пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N  208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) совет директоров  (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство  деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных  названным Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.  

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров  (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей  могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы,  связанные с исполнением ими функций членов совета директоров  (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций  устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Закона  N 208-ФЗ).  

Статьей 85 Закона N 208-ФЗ предусмотрено, что для осуществления контроля  за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием  акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия  (ревизор) общества. Избрание членов ревизионной комиссии или ревизора  создаваемого общества осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных  главой II данного Федерального закона.  

По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии  (ревизору) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут  выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с  исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и  компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.  

Таким образом, следует признать, что деятельность совета директоров  акционерного общества и отношения между советом директоров общества,  регулируются нормами гражданского законодательства; эти отношения являются  гражданско-правовыми, выплата вознаграждения членам совета директоров  связана с выполнением ими управленческих функций, в связи с чем, на  вознаграждение, выплаченное указанным лицам, подлежат начислению страховые  взносы.  

Данная позиция корреспондирует позиции, изложенной Конституционным  Судом Российской Федерации в Определениях от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О,  согласно которым действующее регулирование предполагает отнесение указанного  вознаграждения к объекту обложения страховыми взносами независимо от того,  содержится ли условие о его выплате в договоре, заключаемом между членом  соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты  осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном  случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же  выплаты будет ставиться в зависимость от формального критерия (наличие или  отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению  конституционного принципа равенства.  

Пенсионным Фондом Российской Федерации в письме от 19.08.2016 N НП-30- 26/11748 даны разъяснения, согласно которым при рассмотрении вопросов,  связанных с начислением страховых взносов на вознаграждения членам совета  директоров и ревизионной комиссии, следует руководствоваться позицией  Конституционного суда Российской Федерации.  

Учитывая изложенное, начисление пеней, а также применение штрафных  санкций в соответствии со статьей 47 Закона N 212-ФЗ следует производить в  отношении неуплаченных (уплаченных не полностью) сумм страховых взносов с  вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии акционерного  общества начиная с 1 октября 2016 года (с начала следующего периода, после  периода, в котором Пенсионным фондом Российской Федерации даны разъяснения  об обязанности плательщиков начислять страховые взносы на вознаграждения  членам совета директоров).  

При проведении выездной проверки Управлением произведено доначисление  страховых взносов на вознаграждение членам совета директоров за 2015, 2016  годы. Расчет пеней и штрафов произведен Управлением с 1 октября 2016 года.  

Таким образом, начисление страховых взносов, пеней и штрафа на выплаты  членам совета директоров произведено Управлением верно.  

Апелляционный суд полагает, что в данном случае ссылка суда на  разъясняющие письма Минзравсоцразвития России и Минтруда России является  несостоятельной.  

Действительно, применительно к рассматриваемому периоду право издавать  разъяснения по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации, а также по вопросам уплаты страховых взносов в  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию с  Министерством здравоохранения Российской Федерации) на основании пункта 1  Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 г. № 731 было  предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Вместе с тем, оценив содержание вышеуказанных писем, апелляционная  коллегия приходит к выводу, что указанные письма не зарегистрированы в Минюсте  России и не опубликованы на Официальном интернет-портале правовой  информации (www.pravo.gov.ru) и в «Бюллетене нормативных актов федеральных  

органов исполнительной власти»; не являются официальными разъяснениями  Минздравсоцразвития России, Министерства труда и социального развития  Российской Федерации неопределенному кругу лиц, не адресованы обществу и не  являются ответами на запросы общества, в связи с чем к оспариваемым  Заявителем доначислениям не подлежат применению положения пункта 9 статьи 25  Закона № 212-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ при проведении  проверок органами пенсионного фонда.  

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении от 18.09.2017 N А56- 88618/2016, Определении от 13.06.2018 N 310-КГ18-6621, Определении от  29.05.2018 N 307-КП8-5837, Постановлении от 01.02.2018 N А44-2196/2017,  Определении от 20.12.2017 N 304-КГ17-18728.  

Таким образом. Решение о привлечении Общества к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых  взносах принято правомерно в соответствии со статьей 39 Закона N 212-ФЗ.  

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2019 по делу   № А21-2573/2019 отменить.  

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.П. Загараева  

Судьи О.В. Горбачева  

 Е.А. Сомова