﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3004/2018

02 июля 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кротова С.М.

судей  Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Утяшевой Т.П.

при участии:  

от истца (заявителя): не явился (извещен);

от ответчика (должника): 1. Кудейко А.П., представитель по доверенности от 20.02.2020; 2. Тенишева С.А., представитель по доверенности от 27.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6677/2020)  (заявление)  Общества с ограниченной ответственностью "Гидротехника" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2019 по делу № А56-3004/2018 (судья Васильева Н.А.), принятое

по иску (заявлению)  Общества с ограниченной ответственностью "Гидротехника"

к Ассоциация строителей "Импульс"; Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское Отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

о признании незаконными действий, обязании перечислить средства компенсационного фонда 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гидротехника» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации строителей «Импульс» (далее – Ассоциация, Ответчик) о признании незаконным бездействия Ответчика, выразившееся в не перечислении денежных средств компенсационного фонда в СРО Ассоциацию строительных подрядчиков «Созидатели» в порядке, установленном ч.13 ст.3.3 Федерального закона «191-ФЗ», и об обязании перечислить на расчетный счет Ассоциации строительных подрядчиков «Созидатели» средства компенсационного фонда в размере 300 000 рублей. 

Определением от 19.03.2018 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика НОСТРОЙ, рассмотрение дела отложил на 03.05.2018.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2019 дело передано в производство судье Васильевой Н.А.

Решением от 27.12.2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении исковых требований отказал.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, истец указал, что считает данное решение незаконным, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

По мнению подателя жалобы, суд при вынесении решения не учёл фактические обстоятельства отношений сторон. Так, истец дважды внёс взнос в компенсационный фонд. Пункт 13 ст. 3.3 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при добровольном прекращении членства в СРО в целях перехода в другую саморегулирующую организацию обязывает Ассоциацию перечислить внесенные денежные средства компенсационного фонда на счет новой СРО. При этом, по мнению истца, суд не учел тот факт, что Ассоциация заведомо своевременно не перечислила денежные средства.

Истец полагает, что суд не применил закон, подлежащий применению, в частности п. 4 ст. 3.3 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также ст. 10 ГК РФ, что является основанием для отмены решения, согласно п.п. 1, п. 2 ст. 270 АПК РФ.

В судебном заседании 22.06.2020 представители ответчиков против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с 01.12.2016 Истец прекратил членство в Ассоциации в связи с добровольным выходом с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (уведомление о добровольном прекращении членства от 22.11.2016, полученное Ассоциацией 29.11.2016). 

02.12.2016 Истец был принят в Ассоциацию «Жилищно-строительное объединение Мурмана» (выписка из протокола Правления Ассоциации № 319 от 02.12.2016) 

Истцом в адрес Ответчика 1 было направлено заявление о перечислении средств компенсационного фонда в новое СРО от 05.12.2016, полученное Ответчиком 1 13.12.2016.

Денежные средства компенсационного фонда перечислены не были.

Истец подал в Ассоциацию «Жилищно-строительное объединение Мурмана» заявление о добровольном прекращении членства в Ассоциации «ЖСОМ» № 062/10 от 04.10.2017.

Решением Правления Ассоциации «ЖСОМ» заявление Истца было принято и он исключен из членов Ассоциации (выписка из протокола № 374 от 06.10.2017).

Вместе с тем, Истцом также 15.03.2017 было подано заявление о приеме в члена Ассоциации строительных подрядчиков «Созидатели». 

Решением Совета Ассоциации истец был принят в члены Ассоциации строительных подрядчиков «Созидатели» (протокол № 09-17 от 16.03.2017).

05.09.2017 Истец направил Ответчику 1 заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации строительных подрядчиков «Созидатели», которое было получено Ответчиком 1 11.09.2017.

Неперечисление средств компенсационного фонда в полном объеме послужило основание для обращения Истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции указал, что в настоящее время принято решение об исключении во внесудебном порядке сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении Ассоциации (приказ от 21.11.2017 № СП-134), при этом, истец не обращался в НОСТРОЙ с заявлением о перечислении денежных средств компенсационного фонда, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказал.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации. 

Согласно пункту 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 327) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. 

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. 

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Как было верно установлено судом первой инстанции, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору принято решение об исключении во внесудебном порядке сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении Ассоциации (приказ от 21.11.2017 № СП-134). 

В соответствии с пунктом 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организации, членом которого являлась такая саморегулируемая организация (в настоящем случае НОСТРОЙ), и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 ГрК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Таким образом, с момента исключения Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций Ассоциация не может распоряжаться такими денежными средствами, в связи с чем является правомерным вывод суда первой инстанции о необоснованности требований предъявленных к Ассоциации.

Частью 4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ установлено, что при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, и при принятии таких индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены другой саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в такое Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра, на счет саморегулируемой организации, в члены которой приняты такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. 

Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок) утвержден Приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр. 

Члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций (п. 11 Порядка). 

В силу пункта 14 Порядка национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств. 

Из вышеприведенных положений следует, что истец обладает правом подать заявление в НОСТРОЙ о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд, на специальный банковский счет новой Ассоциации. Обязанность по переводу средств компенсационного фонда возникает у НОСТРОЙ только после соответствующего заявления от истца. Доказательств обратного заявителем жалобы не представлено.

Общество к НОСТРОЙ с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса на расчетный счет Ассоциации строительных подрядчиков «Созидатели» не обращалось. НОСТРОЙ истцу в перечислении взноса фактически не отказывала. В связи с чем, спор между истцом и ответчиком 2 фактически отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не реализовал свое право на обращение с заявлением в НОСТРОЙ о перечислении средств компенсационного фонда, который не отказывал в удовлетворении его требований, правовые основания для обязания отвечтика 2 перечислить денежные средства на расчетный счет Ассоциации строительных подрядчиков «Созидатели» отсутствуют.

В силу изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Материалы дела и апелляционная жалоба не содержат документально подтвержденных данных, позволяющих переоценить выводы Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

Выводы суда являются верными. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.12.2019 по делу №  А56-3004/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

С.М. Кротов

 

Судьи

В.Б. Слобожанина

 В.В. Черемошкина