1399/2019-214618(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 августа 2019 года Дело № А33-36113/2018  

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 августа 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 16 августа 2019 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Научно- проектная организация «Южный градостроительный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации – 17.13.2008, адрес: 344000, 

<

...>)  

к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений  администрации города Сосновоборска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации – 17.01.2003, адрес: 662500, 

<

...>)  

о взыскании задолженности, в присутствии: 

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 14.01.2019 № 152,  

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО2,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-проектная организация «Южный  градостроительный центр» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации  города Сосновоборска (далее – ответчик, УГИЗО) о взыскании задолженности по  муниципальному контракту от 05.09.2017 № 40 на актуализацию генерального плана и  правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город  Сосновоборск в размере 1 280 000 руб..  

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.01.2019  возбуждено производство по делу.  

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства,  явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о  рассмотрении дела в его отсутствие.  

Ответчик исковые требования не признал, настаивал на некачественном выполнении  работ.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Пятого сентября 2017 года между Управлением градостроительства и земельных  отношений администрации г. Сосновоборска и обществом «Научно-проектная организация  «Южный градостроительный центр» заключен муниципальный контракт на выполнение  актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального  образования городского округа город Сосновоборск.  

Согласно пункту 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить актуализацию  генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования  городского округа город Сосновоборск в соответствии с техническими заданиями  (приложения №№ 1, 2), являющимися неотъемлемыми частями контракта, и сдать результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.  

В соответствии с пунктом 1.2. контракта состав и объем данных работ определяется  техническими заданиями и сметой (приложения №№ 1-3), являющимися неотъемлемыми  частями контракта.  

Оплата производится по факту выполнения всех работ (включая внесение сведений в  государственный кадастр недвижимости) в течение 30 (тридцати) дней с момента  подписания сторонами акта приема-передачи выполненных работ и предоставления счетов- фактур (счетов) путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика.  заказчик в течение 10 дней со дня предоставления подрядчиком данных документов  рассматривает и подписывает их, передает на оплату или в тот же срок передает подрядчику  письменный мотивированный отказ (пункт 2.4. контракта).  

Согласно пункту 3.1 срок выполнения работ с момента заключения контракта по  04.12.2017 года (включая внесение сведений в государственный кадастр недвижимости).  

На основании пункта 6.4. контракта подрядчик выполняет предусмотренные контрактом  работы в соответствии с техническим заданием (приложения №№ 1, 2).  

Стороны установили в пункте 8.1., 8.2 контракта, что по завершении работ подрядчик  предоставляет заказчику акт приема-передачи выполненных работ, выполненных в  соответствии с техническими заданиями заказчика и условиями контракта, и документ о  внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), полученный  

подрядчиком после внесения сведений в государственном кадастре недвижимости. Заказчик  обязуется принять работу в течение 10 календарных дней со дня получения данных  документов и направить подрядчику подписанный акт приема-передачи выполненных работ  или мотивированный отказ от приемки работ.  

Стороны согласовали техническое задание в приложениях №№ 1, 2 к контракту, смету  на актуализацию генерального плана и правил землепользования и застройки в приложении   № 3 к контракту.  

Из пояснений сторон следует, что 04.12.2017 в адрес заказчика поступили акт приема- передачи выполненных работ № 88 от 04.12.2017, счет на оплату № 147 от 04.12.2017, акт  приема-передачи выполненных работ № 88 от 04.12.2017. Иные документы представлены по  электронной почте.  

Четырнадцатого декабря 2017 года заказчик направил мотивированный отказ от  подписания актов в связи с непредставлением результата работ по контракту согласно  условиям контракта.  

Двадцать пятого декабря 2017 года истец представил ответчику следующие документы:  пояснительную записку, карту планируемого размещения объектов местного значения  городского округа, карту границ населенного пункта города Сосновоборска, карту  функциональных зон, карту зон с особыми условиями использования территории, карту  территории подверженных риску ЧС природного и техногенного характера, карту  инженерной инфраструктуры, карту транспортной инфраструктуры, карту планируемого  размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов  местного значения, актуализированную редакцию ПЗЗ, карту границ территориальных зон,  карту границ зон с особыми условиями использования территории, землеустроительное дело  на границу населенного пункта 

<

...> землеустроительных дел на границы  территориальных зон ПЗЗ, материалы проекта в электронном виде.  

Рассмотрев представленные 25.12.2017 документы, комиссия, уполномоченная  осуществлять контроль выполнения подрядчиком работ по контракту, приняла решение об  отказе в приемке выполненных работ от 26.12.2017 в связи с отсутствием в данном перечне  документа о внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости.  

Заказчиком документы возвращены подрядчику без подписания. 

Истец в иске указал на отсутствие возможности передать данные документы в орган  государственной регистрации за неимением таких полномочий и отсутствием документов об  утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки, принятие которых  отнесено к полномочиям представительного органа местного самоуправления.  

Двадцатого декабря 2017 года ответчиком направлено решение об одностороннем отказе  от исполнения муниципального контракта № 40 от 05.09.2017.  

Тридцатого января 2017 года заказчик разместил информацию в единой  информационной системе о вступлении в силу решения об одностороннем отказе.  

Решением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14.02.2018   № РНП 24-44-18 отказано во включении истца в реестр недобросовестных поставщиков в  связи с тем, что подрядчик исполнил требования технического задания.  

Восемнадцатого марта 2019 года истец повторно направил ответчику акт приема-сдачи  работ на сумму 1 280 000 руб., результаты работ, накладную № 81-2017/2 от 18.03.2019.  

Двадцать восьмого марта 2019 года заказчик направил в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра»  CD-диск с результатом работ в электронном виде в целях внесения в единый  государственный реестр недвижимости сведений о границе населенного пункта и сведений о  границах территориальных зон.  

Одиннадцатого апреля 2019 года от ФГБУ «ФКП Росреестра» поступил ответ, согласно  которому для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о  границах населенного пункта и территориальных зонах необходимо направить документы в  электронном виде (формат XML), а также в сканированном виде (формат PDF) на основании  Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532.  

Истец направил ответчику претензию от 22.11.2018 с требованием об оплате долга. 

В связи с тем, что заказчиком обязательства по оплате стоимости работ не исполнены,  истец обратился в суд с настоящим иском.  

Ответчик требования не признал, представив отзыв, в котором заявил довод о том, что  истец не выполнил обязательства по контракту в полном объеме: не представил документы,  подтверждающие внесение сведений в государственный кадастр недвижимости, не  представил документацию в необходимом для регистрации формате.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных  законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не  противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона.  

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный  

контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского  кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».  

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой  стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик  обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно пункту 1 статьи 708  Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут  быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные  сроки). В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации  в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее  определения. В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если  договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или  отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после  окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим  образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием  подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении  отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе  немедленно заявить об этом подрядчику.  

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации результат  работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими  сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и  акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата  работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от  подписания акта признаны им обоснованными.  

Согласно пункту 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по  договору строительного подряда» односторонний акт приемки результата работ является  доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика  от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие  его отказ от подписания акта приемки результата работ. Таким образом, обязанность  

доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена  законом на заказчика, то есть в данном случае на ответчика. При непредставлении таких  доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является  надлежащим и достаточным доказательством фактического выполнения подрядчиком работ,  перечисленных в акте.  

Из иска следует, что подрядчик выполнил работы по договору стоимостью 1 280 000  руб.  

Из пояснений сторон следует, что 04.12.2017 в адрес заказчика поступили акт приема- передачи выполненных работ № 88 от 04.12.2017, счет на оплату № 147 от 04.12.2017, акт  приема-передачи выполненных работ № 88 от 04.12.2017. Иные документы представлены по  электронной почте.  

Четырнадцатого января 2017 годазаказчик направил мотивированный отказ от  подписания актов в связи с непредставлением результата работ по контракту.  

Двадцать пятого декабря 2017 года истец представил ответчику пояснительную записку,  карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа, карту  границ населенного пункта города Сосновоборска, карту функциональных зон, карту зон с  особыми условиями использования территории, карту территории подверженных риску ЧС  природного и техногенного характера, карту инженерной инфраструктуры, карту  транспортной инфраструктуры, карту планируемого размещения объектов федерального  значения, объектов регионального значения и объектов местного значения,  актуализированную редакцию ПЗЗ, карту границ территориальных зон, карту границ зон с  особыми условиями использования территории, землеустроительное дело на границу  населенного пункта 

<

...> землеустроительных дел на границы  территориальных зон ПЗЗ, материалы проекта в электронном виде.  

Рассмотрев представленные 25.12.2017 документы, комиссия, уполномоченная  осуществлять контроль выполнения подрядчиком работ по контракту, приняла решение об  отказе в приемке выполненных работ от 26.12.2017 в связи с отсутствием в данном перечне  документа о внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости.  

Заказчиком документы возвращены подрядчику. 

Восемнадцатое марта 2019 года истец повторно направил ответчику акт приема-сдачи  работ на сумму 1 280 000 руб., результат работ по накладной № 81-2017/2 от 18.03.2019.  

Мотивированного отказа от подписания документов заказчик в адрес истца не направил.  

Суд приходит к выводу о необоснованном отказе заказчика от подписания акта  решением от 26.12.2017.  

Ответчик мотивировал отказ от приемки работ отсутствием документа о внесении  сведений в единый государственный реестр недвижимости.  

Стороны установили в пункте 8.1 контракта, что по завершении работ подрядчик  предоставляет заказчику акт приема-передачи выполненных работ, выполненных в  соответствии с техническими заданиями заказчика и условиями контракта, и документ о  внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), полученный  подрядчиком после внесения сведений в государственном кадастре недвижимости.  

В то же время суд пришел к выводу об отсутствии у подрядчика обязанности по  внесению сведений в единый государственный реестр недвижимости.  

Согласованным сторонами техническим заданием и сметой не предусмотрена  обязанность подрядчика по внесению сведений в единый государственный реестр  недвижимости.  

Согласно пункту 5 технического задания, являющегося приложением № 1 к контракту,  задачи работы включают в себя актуализация генерального плана муниципального  образования городского округа город Сосновоборск: (внесение изменений), а именно:  

 приведение графических материалов генерального плана муниципального образования  городского округа город Сосновоборск в соответствии с требованиями приказа  Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 декабря 2016 г. № 793  «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального  планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов  местного значения»,  

выполнение работ по описанию местоположения границ объекта землеустройства –  границы населенного пункта, установленных генеральным планом муниципального  образования городского округа город Сосновоборск, утвержденного решением  Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009. Подготовка карт  (планов) объекта землеустройства для внесения сведений о границе населенного пункта в  государственный кадастр недвижимости. Выполнение работ по уточнению и корректировке  координатного описания границ осуществляется в соответствии с текстовым описанием  границ муниципального образования, установленных Законом края от 10.07.2008 № 6-1968,  

 приведение материалов генерального плана муниципального образования городского  округа города Сосновоборск в соответствии с фактическим землепользованиям.  

В соответствии с пунктом 7 технического задания приложения результаты работ  включают в себя:  

актуализированные графические материалы генерального плана муниципального  образования городского округа город Сосновоборск, приведенные в соответствие с  

требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 7  декабря 2016 года № 793 в векторном формате (набор геоинформационных слоев) в системе  координат, используемой для ведения кадастра недвижимости, в т.ч.: (привести перечень  чертежей, выполненных в составе графической части генерального плана, утвержденного  решением Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009),  

актуализированные графические материалы генерального плана муниципального  образования городского округа город Сосновоборск, приведенные в соответствие  требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 7  декабря 2016 г. № 793 в растровом формате, в том числе привести перечень чертежей,  выполненных в составе графической части генерального плана, утвержденного решением  Сосновоборского городского совета депутатов № 312-р от 23.12.2009,  

землеустроительное дело по описанию местоположения границ населенного пункта  городского округа город Сосновоборск, в том числе разработка карт (планов) для внесения  сведений в государственный кадастр недвижимости,  

материалы генерального плана муниципального образования городского округа город  Сосновоборск, приведенные в соответствие с фактическим землепользованием.  

В соответствии с пунктом 5 технического задания (приложение № 2) к контракту задачи  работ включают в себя актуализацию правил землепользования и застройки  муниципального образования городского округа город Сосновоборск (внесение изменений),  а именно:  

приведение графических материалов правил землепользования и застройки  муниципального образования муниципального образования городского округа город  Сосновоборск в соответствие с требованиями приказа Министерства экономического  развития Российской Федерации от 7 декабря 2016 г. № 793 «Об утверждении требований к  описанию и отображению в документах территориального планирования объектов  федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»,  

 приведение текстовых материалов правил землепользования и застройки  муниципального образования городского округа город Сосновоборск в соответствие приказу  Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №  540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных  участков» (с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства экономического  развития Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 709), в соответствие с  требованиями, установленными статьей 38 Градостроительного кодекса Российской  Федерации,  

 выполнение работ по описанию местоположения границ объектов землеустройства –  территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки  муниципального образования городского округа город Сосновоборск утвержденных  решением Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009 года  Подготовка карт (планов) объектов землеустройства для внесения сведений о каждой  территориальной зоне в государственный кадастр недвижимости. Выполнение работ по  уточнению корректировке координатного описания границ осуществляется в соответствии с  текстовым описанием границ муниципального образования, установленных Законом края от  10.07.2008 № 6-1968.  

 приведение материалов правил землепользования и застройки муниципального  образования городского округа город Сосновоборск в соответствие с фактическим  землепользованием.  

В соответствии с пунктом 7 технического задания (приложение № 1) результаты работ  включают в себя:  

актуализированные графические материалы правил землепользования и застройки  муниципального образования городского округа город Сосновоборск, приведенные в  соответствии требованиям приказа Министерства экономического развития Российской  Федерации от 7 декабря 2016 года № 793 в векторном формате (набор геоинформационных  слоев) в системе координат, используемой для ведения кадастра недвижимости, в т.ч.:  (привести перечень чертежей, выполненных в составе графической части правил  землепользования и застройки, утвержденных решением Сосновоборского городского  Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009,  

актуализированные текстовые материалы правил землепользования и застройки  муниципального образования городского округа город Сосновоборск, приведенные в  соответствие требованиям приказа Министерства экономического развития Российской  Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (с учетом изменений, внесенных Приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2015 года №  709), с сохранением структуры исходного документа,  

 землеустроительные дела по описанию местоположения границ в отношений каждой  территориальной зоны, в том числе разработка карт (планов) для внесения сведения в  государственный кадастр недвижимости.  

 материалы правил землепользования и застройки муниципального образования  городского округа город Сосновоборск, приведенные в соответствия с фактическим  землепользованием.  

Анализ названных выше положений технического задания, сметы на актуализацию  генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования  городского округа город Сосновоборск позволяет сделать вывод о том, что названные выше  документы не содержат обязательств подрядчика по внесению сведений в единый  государственный кадастр недвижимости и получению соответствующего документа.  

Более того, суд соглашается с доводами истца о том, что у подрядчика отсутствовала  реальная возможность передать подготовленную документацию в уполномоченный орган  для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости и получить  соответствующий документ о внесении сведений в реестр документы для внесения, по  следующим основаниям.  

 В соответствии со статьёй 28 Градостроительного кодекса РФ (в редакции,  действовавшей на момент завершения контракта), в целях соблюдения права человека на  благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей  земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по  проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные  слушания), с участием жителей городских округов проводятся в обязательном порядке.  Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом  муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного  органа муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в  отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием  правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства,  находящихся в границах территории городского округа, в отношении которой  осуществлялась подготовка указанных изменений. В целях доведения до населения  информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение  публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного  самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки,  экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления  представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального  плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и  телевидению. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в  порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов,  иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Срок проведения публичных  слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте  их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний  

определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми  актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее  одного месяца и более трех месяцев.  

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено утверждение  генеральных планов и правил землепользования и застройки решением представительного  органа местного самоуправления.  

Так, в соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса, генеральный план  городского округа, в том числе внесение изменений в него, утверждаются представительным  органом местного самоуправления городского округа.  

В соответствии с частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса, правила  землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного  самоуправления, аналогичный порядок предусмотрен и для внесения изменений в правила  (часть 1 статьи 33).  

Пунктом 26 части 1 статьи 14, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» к полномочиям местной администрации отнесены, в том числе утверждение  генеральных планов городского округа.  

Пунктом 27 части 1 статьи 7 Устава города Сосновоборска к вопросом местного  значения относены утверждение генеральных планов городского округа, правил  землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов  городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на  строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального  строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных  нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение  информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на  территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в  границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального  земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях,  предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий,  сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров  нарушений.  

Пунктом 3 частью 2 статьи 17 Устава города Сосновоборска установлено, что на  публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития города,  

проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты  межевания территорий, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также  вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных  участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных  параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального  строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных  участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при  отсутствии утвержденных правил землепользования.  

Законодательством предусмотрен определённый порядок регистрации границ  населённых пунктов и территориальных зон, устанавливаемых, соответственно, в  генеральных планах и правилах землепользования и застройки  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона  «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих  при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных  подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных  настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации,  иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические  лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства,  Российской Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования,  органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти  субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые  инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган  регистрации прав – с другой.  

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны  направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для  внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими  решений (актов):  

об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации,  границ муниципального образования (пункт 7);  

об установлении или изменении границ населенного пункта (пункт 8); 

об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в  правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено  

установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение  границ территориальных зон (пункт 3).  

В соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» перечень документов и состав содержащихся в них сведений,  направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями  1, 3 - 13, 15 статьи 32, порядок их направления или предоставления, в том числе с  использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и  подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного  взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532  утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в  соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его  территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на  осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав,  ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,  содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Постановление №  1532).  

Согласно Правил Постановления № 1532 в орган регистрации прав направляются  следующие документы:  

в случае установления или изменения границ муниципального образования высший  исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет  в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся: в законах  субъектов Российской Федерации об установлении или изменении границ муниципальных  образований либо о преобразовании муниципальных образований (пункт 3);  

в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного  самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения,  содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных  пунктов (пункт 7);  

в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них  изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение  градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон,  орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ,  воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или  

изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных  зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об  установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон,  перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой  территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов  недвижимости в пределах территориальных зон (пункт 6).  

В вышеприведённых случаях указанным документом является нормативный акт  представительного органа местного самоуправления городского округа, об утверждении  соответственно генерального плана и правил землепользования и застройки городского  округа, принимаемый соответственно, на основании части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32  Градостроительного кодекса Российской Федерации после проведения публичных  слушаний, которыми установлено, что данные документы утверждаются представительным  органом местного самоуправления.  

Согласно части 18 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации  недвижимости» и пункта 31 Правил, утвержденных Постановлением № 1532, обязательным  приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган  регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 ч. 1 ст. 32 и пунктами 3,6,7  Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.  

В соответствии с пунктами 33, 34 Постановления № 1532 направляемая в орган  регистрации прав карта (план) объекта землеустройства должна содержать информацию о ее  передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении  соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в  результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты  передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации. При  информационном взаимодействии карта (план) объекта землеустройства, предоставляются в  виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы  межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных  систем межведомственного электронного взаимодействия. При отсутствии технической  возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"  документы предоставляются на электронных носителях. Документы, предоставляемые в  орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не  участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной  квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.  

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О  землеустройстве» карта (план) объекта землеустройства является документом,  отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы  объекта землеустройства и иные его характеристики.  

Форма карты (плана) утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №  621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее  составлению», а требования к формату документов в электронном виде утверждены  Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от  01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении  государственного кадастра недвижимости в электронном виде».  

В соответствии с частью 20 статьи 32 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» органы государственной власти, органы местного  самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них  сведения) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных  в части 1 статьи 32, а в случае, если в соответствии с частью 18 статьи 32 требуется карта  (план) объекта землеустройства в течение шести месяцев с даты принятия решения. При  этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа,  заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.  

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу о том, что подрядчик не имел  возможности направить данные документы в орган государственной регистрации за  неимением таких полномочий и отсутствием документов об утверждении генерального  плана и правил землепользования и застройки, принятие которых отнесено к полномочиям  представительного органа местного самоуправления, в связи с чем отказ от приемки  результата работ не обоснован заказчиком.  

Довод ответчика о непредставлении подрядчиком сведений в формате XML, как то  предусматривает контракт, не подтвержден материалами дела.  

В судебном заседании в присутствии представителей сторон судом произведен  осмотр содержания CD-диска, который передан подрядчиком заказчику (диск для осмотра  предоставил заказчик) с результатами выполненных истцом работ, в результате осмотра  установлено наличие файлов в формате XML.  

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что подрядчик выполнил работы  по контракту в полном объеме и с надлежащим качеством, заказчик необоснованно  отказался от приемки работ, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в  полном объеме, с заказчика в пользу подрядчика следует взыскать 1 280 000 руб.  задолженности.  

Истцом также заявлено требование о взыскании 100 000 руб. судебных расходов по  оплате услуг представителя.  

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных  издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации к судебных издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде,  относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих  юридическую помощь (представителей).  

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных  пределах.  

В соответствии с правовой позиции Европейского суда по правам человека, изложенной,  в том числе в Постановлениях от 25.03.1999 по делу № 31195/96, и от 21.12.2000 по делу №  33958/96, судебные издержки и расходы возмещаются в истребуемом размере, если будет  доказано, что расходы являются действительными, понесенными по необходимости, и что их  размер является разумным и обоснованным.  

Как установлено пунктом 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации № 121, при выплате представителю вознаграждения, обязанность по  уплате и размер которого были обусловлены исходом судебного разбирательства,  требование о возмещении судебных расходов подлежит удовлетворению с учетом оценки их  разумных пределов. Независимо от способа определения размера вознаграждения (почасовая  оплата, заранее определенная твердая сумма гонорара, абонентская плата, процент от цены  иска) и условий его выплаты (например, только в случае положительного решения в пользу  доверителя) суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их  разумные пределы.  

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от  21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановления от 21.01.2016 № 1)  разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их  несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержкам и делом,  рассматриваемом в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является  основанием для отказа в возмещении судебных издержек.  

При этом, оценивая разумность понесенных расходов, суд учитывает, что при  определении разумных размеров расходов на оплату услуг представителей могут  приниматься во внимание  

нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами;  стоимость экономных транспортных услуг;  

время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный  специалист;  

сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; 

продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О  некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации»);  

объем заявленных требований, цена иска, а также объем оказанных представителем  услуг (пункты 11, 13 Постановления № 1),  

лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их  размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (пункт 3  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением  между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в  качестве представителей в арбитражных судах»).  

Таким образом, судебные издержки в виде расходов, понесенных лицами,  участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, могут быть  возмещены арбитражным судом, только если они были фактически понесены,  документально подтверждены и осуществлены в разумных пределах.  

Статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом,  рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по  существу, или в определении.  

Доказательства, подтверждающие факт выплаты гонорара за оказание  представительских услуг и разумность расходов на оплату услуг представителя, а также  несение иных затрат в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации должна представить сторона, требующая возмещения указанных  расходов.  

В подтверждение того обстоятельства, что судебные издержки в сумме 100 000 руб.,  связанные с оплатой услуг представителя, были реально понесены заявителем, последним  представлены в материалы дела:  

договор об оказании юридических услуг от 12.10.2018 № 43/4512, заключенный между  истцом и обществом «Бизнес ИНФОРМ»,  

платежное поручение № 359 от 16.10.2018 на сумму 65 000 руб. 

Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что исполнитель принимает на себя  обязательство за вознаграждение по поручению заказчика от его имени и за его счет  оказывать следующие услуги: подготовка исковых заявлений, претензий, подготовка  апелляционных жалоб на решения судов апелляционной инстанции, подготовка жалоб для  пересмотра судебных решений, подготовка кассационных жалоб, подготовка отзывов на  исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы, подготовка жалоб в  Федеральную службу по оборонному заказу, ФАС РФ, подготовка объяснений, выезд для  представления интересов заказчика в любых инстанциях, устные консультации по правовым  вопросам.  

В качестве доказательств, подтверждающих факт оплаты оказанных юридических услуг,  заявителем представлено платежное поручение № 359 от 16.10.2018 на сумму 65 000 руб.  

Суд приходит к выводу о том, что заявителем документально подтвержден факт несения  им судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в размере, равном 65 000  руб.  

Ответчик о чрезмерности судебных расходов не заявил, доказательства чрезмерности не  представил.  

Согласно рекомендуемым минимальным ставкам стоимости некоторых видов  юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края,  утвержденными решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края, утвержденными  решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 29.06.2017 (протокол № 09/17),  установлены следующие ставки: составление искового заявления либо отзыва на исковое  заявление – 35 000 руб., подготовка иного процессуального документа – 5000 руб., участие в  судебном заседании – 15 000 руб. (за один судодень).  

Суд учитывает, что материалами дела подтверждено оказание истцу таких услуг как  подготовка искового заявления, претензии, пояснений, участие в судебных заседаниях.  

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, в том числе учитывая результат  рассмотрения дела № А33-36113/2018 (удовлетворение требования в полном объеме), суд  приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные  последним судебные издержки в общем размере, равном 65 000 руб.  

В остальной части требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не  подлежит, так как истец не представил доказательств несения судебных расходов на услуги  представителя в сумме, превышающей 65 000 руб.  

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления  составляет 25 800 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации расходы по ее уплате подлежат отнесению на ответчика.  

Платежным поручением № 424 от 04.12.2018 истец уплатил 25 800 рублей  государственной пошлины.  

Принимая во внимание изложенное, по итогам рассмотрения дела по существу с  ответчика в пользу истца подлежит взысканию 25 800 рублей судебных расходов по уплате  государственной пошлины.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).   

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

взыскать с Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений  администрации города Сосновоборска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации – 17.01.2003, адрес: 662500, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации – 17.13.2008, адрес: 344000,  

<

...>) 1 280 000 руб.  задолженности, 25 800 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 65 000  руб. судебных расходов по оплате услуг представителя.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано  в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий  арбитражный апелляционный суд.  

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд  Красноярского края.  

Судья М.В. Лапина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 04.03.2019 5:14:25

Кому выдана Лапина Марина Васильевна