Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2833/2024

г. Нальчик

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена « 07 » октября  2024  г.

 Полный текст решения изготовлен  « 21 » октября  2024  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Кардановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Рестарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Москва

о взыскании 624 409 рублей 91 копейки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.01.2024 №23-01-43/91; 

от ответчика: ФИО2  – по доверенности от 01.04.2024 №47/2024 (онлайн)

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявление к обществу с ограниченной ответственностью «Рестарт» о  взыскании штрафных санкций за просрочку исполнения:

- государственного контракта №98/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023 в размере 340 771 рубля 86 копеек неустойки;

- государственного контракта №107/03/2023-МО-РЕАБ от 27.03.2023 в размере 34 732 рублей 43 копеек неустойки;

- государственного контракта №55/03/2023-МО-РЕАБ от 15.03.2023 в размере 170 174 рублей 25 копеек неустойки; 

- государственного контракта №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 в размере 36 250 рублей 41 копейки неустойки;

- государственного контракта №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 в размере 42 480 рублей 96 копеек штрафа.

Определением суда от 24.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

17.06.2024 в электронном виде от ответчика поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Определением от 16.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела №А20-2833/2024 по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседания на 14.08.2024 в 12 час. 00 мин.

13.08.2024 в электронном виде от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования в части, по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 14.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 07.10.2024.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

  В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал доводы искового заявления и просил их удовлетворить. Одновременно она пояснила, что расчет произведен по календарным дням, как указано в государственном контракте.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила удовлетворить исковые требования в части.

Исследовав материалы дела,  и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  выслушав представителей сторон, установлено следующее.

Между Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рестарт» (поставщик)   заключены государственные контракты, в том числе:

1) №98/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023 предметом, которого является поставка медицинского оборудования в рамках реализации подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственной программы КБР «Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике». В соответствии с п. 1.1. контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом осуществить поставку медицинского оборудования - Система реабилитации виртуальная, с использованием механотерапии/электростимуляции (код ОКПД - 26.60.13.190) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги. Согласно п. 2.1. контракта  Цена Контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях и составляет 8 999 257,00 рублей, НДС не облагается в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ. (далее - Цена Контракта). Согласно п. 3.1. Поставка Оборудования осуществляется по заявке Заказчика в течение 30 календарных дней, но не позднее 30.09.2023г., по адресу: в соответствии с Приложением № 3 Контракта. Согласно п. 5.2. Контракта Фактической датой поставки считается дата подписания Сторонами документа о приемке, сформированного Поставщиком в единой информационной системе в сфере закупок и подписанного усиленной электронной подписью (далее - ЭЦП). ); за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиями настоящего договора (п.11.). За каждый день просрочки поставщиком обязательства начисляется пеня со дня, следующего после дня истечения срока поставки, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенную на сумму фактическим исполненных обязательств (пункт 11.3 контракта).

Согласно пункту 16.2, в случае невозможности разрешения споров путем переговоров стороны передают их  на рассмотрение в арбитражный суд КБР.

Государственный заказчик направил в адрес ответчика заявку №23-01-37/7689 от 31.08.2023, срок исполнения  до 30.09.2023.

Поставщик осуществил поставку товара в полном объеме 10.12.2023, что подтверждается счетом-фактурой (универсальным передаточным документом от 11.12.2023 №Ре00-00189). Количество дней просрочки составило -71 календарный день, согласно расчету истца.

2) №107/03/2023-МО-РЕАБ от 27.03.2023 предметом, которого является поставка медицинского оборудования в рамках реализации подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственной программы КБР «Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике». В соответствии с п. 1.1. контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом осуществить поставку медицинского оборудования Тренажер с параллельными брусьями, с электропитанием (код КТРУ 32.50.50.190-00000420) (далее -Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги. Согласно п. 2.1. контракта  цена контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях и составляет 892 100,10 руб., НДС не облагается в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ. (далее - Цена Контракта). Согласно п. 3.1. Поставка Оборудования осуществляется по заявке Заказчика в течение 30 календарных дней, но не позднее 30.09.2023г., по адресу: в соответствии с Приложением № 3 Контракта. Согласно п. 5.2. Контракта Фактической датой поставки считается дата подписания Сторонами документа о приемке, сформированного Поставщиком в единой информационной системе в сфере закупок и подписанного усиленной электронной подписью (далее - ЭЦП). ); за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиями настоящего договора (п.11.). За каждый день просрочки поставщиком обязательства начисляется пеня со дня, следующего после дня истечения срока поставки, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенную на сумму фактическим исполненных обязательств (пункт 11.3 контракта).

Согласно пункту 16.2, в случае невозможности разрешения споров путем переговоров стороны передают их  на рассмотрение в арбитражный суд КБР.

Государственный заказчик направил в адрес ответчика заявку №23-01-37/7693 от 31.08.2023, срок исполнения до 30.09.2023.

Поставщик осуществил поставку товара в полном объеме 13.12.2023, что подтверждается счет-фактурой (универсальным передаточным документом от 11.12.2023 №Ре00-00186). Количество дней просрочки составило - 73 календарных дня, согласно расчету истца.

3) №55/03/2023-МО-РЕАБ от 15.03.2023 предметом, которого является поставка медицинского оборудования в рамках реализации подпрограммы " Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственной программы КБР «Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике». В соответствии с п. 1.1. контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом осуществить поставку медицинского оборудования Системы подъема и перемещения пациента передвижная, с питанием от батареи (код ОКПД - 32.50.50.190-00001256) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги. Согласно п. 2.1. Цена Контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях и составляет 2 247 019,20 руб. (два миллиона двести сорок семь тысяч девятнадцать рублей 20 копеек), НДС не облагается в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ. (далее -Цена Контракта). Согласно п. 3.1. Поставка Оборудования осуществляется по заявке Заказчика в течение 30 календарных дней, но не позднее 30.09.2023г., по адресу: в соответствии с Приложением № 3 Контракта. Согласно п. 5.2. Контракта Фактической датой поставки считается дата подписания Сторонами документа о приемке, сформированного Поставщиком в единой информационной системе в сфере закупок и подписанного усиленной электронной подписью (далее - ЭЦП). ); за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиями настоящего договора (п.11.). За каждый день просрочки поставщиком обязательства начисляется пеня со дня, следующего после дня истечения срока поставки, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенную на сумму фактическим исполненных обязательств (пункт 11.3 контракта). 

Согласно пункту 16.2, в случае невозможности разрешения споров путем переговоров стороны передают их  на рассмотрение в арбитражный суд КБР.

Государственный заказчик направил в адрес ответчика заявку №23-01-37/4587 от 23.05.2023, срок исполнения до 21.06.2023.

Поставщик осуществил поставку товара в полном объеме 11.12.2023, что подтверждается счетами-фактуры (универсальным передаточным документом от 28.06.2023 №Рес-м00088 и от 28.06.2023 № Рес-м00087). Количество дней просрочки составило – 142 календарных дня, согласно расчету истца.

4) №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 предметом, которого является поставка медицинского оборудования в рамках реализации подпрограммы " Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственной программы КБР «Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике». В соответствии с п. 1.1. контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом осуществить поставку медицинского оборудования Тренажер для продолжительной пассивной разработки кистей рук/лучезапястного сустава (код ОКПД (КТРУ) -32.50.50.190-00002744) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Государственного заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги. Согласно п. 2.1. Цена Контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях и 424 809,60, НДС не облагается в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ. (далее - Цена Контракта). Согласно п. 3.1. Поставка Оборудования осуществляется по заявке Заказчика в течение 30 календарных дней, но не позднее 30.09.2023г., по адресу: в соответствии с Приложением № 3 Контракта. Согласно п. 5.2. Контракта Фактической датой поставки считается дата подписания Сторонами документа о приемке, сформированного Поставщиком в единой информационной системе в сфере закупок и подписанного усиленной электронной подписью (далее - ЭЦП). ); за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиями настоящего договора (п.11.). За каждый день просрочки поставщиком обязательства начисляется пеня со дня, следующего после дня истечения срока поставки, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенную на сумму фактическим исполненных обязательств (пункт 11.3 контракта). 

Согласно пункту 16.2, в случае невозможности разрешения споров путем переговоров стороны передают их  на рассмотрение в арбитражный суд КБР.

Государственный заказчик направил в адрес ответчика заявку №23-01-37/4587 от 23.05.2023, срок исполнения до 21.06.2023.

Контракт расторгнут по соглашению сторон 29.11.2023. Количество дней просрочки составило – 160 календарных дня, согласно расчету истца.

Заказчик во исполнение обязательств по контрактам производил оплату по счетам на оплату согласно выполненным работам, что подтверждается представленными  в материалы дела платежными поручениями. 

В связи с ненадлежащим исполнением  обществом обязательств по контрактам в срок, учреждение направило в адрес общества претензию от 23.11.2023, получение которой подтверждается реестром почтовых отправлений от 23.11.2023.

Однако, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку требования претензии остались без удовлетворения, истец обратился в арбитражный  суд с иском о взыскании неустойки и штрафа.

При принятии решения об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применяются правила § 1 главы 30 ГК РФ, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки, а также Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

 Согласно статье 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно нормам статьи 525 ГК РФ Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (часть 6 статьи 34 Закона). 

Согласно пункту 7 статьи 34 указанного Закона пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, закона и иных правовых актов. 

Статьей 310 ГК РФ установлен общий принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 66 АПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается  что срок исполнения обязательства по поставке товара нарушен. Вместе с тем, по требованиям истца о взыскании неустойки по государственному контракту №98/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023 в размере 340 771 рубля 86 копеек и государственному контракту №107/03/2023-МО-РЕАБ от 27.03.2023 в размере 34 732 рублей 43 копеек, подлежит списанию ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 78).

При этом суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

  Таким образом, на момент рассмотрения спора Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек, штрафов независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

            Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

            Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

            Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что начисленный истцом штраф не превышает 5 процентов цены спорного контракта.

            Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

            Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

            Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

            Таким образом, Правила № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежит списанию.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки по государственным контрактам №55/03/2023-МО-РЕАБ от 15.03.2023 в размере 170 174 рублей 25 копеек и  №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 в размере 36 250 рублей 41 копейки. Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что срок исполнения обязательства по поставке товара нарушен. 

По контракту №55/03/2023-МО-РЕАБ от 15.03.2023 Государственный заказчик направил в адрес ответчика заявку №23-01-37/4587 от 23.05.2023, срок исполнения которой до 21.06.2023. Вместе с тем, поставщик осуществил поставку товара в полном объеме 11.12.2023, что подтверждается счетами-фактуры (универсальным передаточным документом от 28.06.2023 №Рес-м00088 и от 28.06.2023 № Рес-м00087), вследствие чего, количество дней просрочки составило – 142 календарных дня, согласно расчету истца.

По контракту №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 Государственный заказчик направил в адрес ответчика заявку №23-01-37/4587 от 23.05.2023, срок исполнения которой до 21.06.2023. Вместе с тем, между сторонами заключено соглашение о расторжении госконтракта от 29.11.2023, по взаимному согласию на основании части 8 статьи 95  ФЗ  от 05.04.2013 №44-ФЗ и пунктом 1 статьи 450 ГК РФ),  полагая, что расторжение контракта №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 не препятствует истцу предъявлять требования за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, поскольку допущена просрочка поставки товара, истец предъявил требование о взыскании неустойки, вследствие чего, количество дней просрочки составило – 160 календарных дня, согласно расчету истца.

При принятии решения об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (часть 6 статьи 34 Закона). 

Согласно части 7 статьи 34, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует,  что ответчиком нарушен срок исполнения контракта.          Проверив расчет неустойки, представленный истцом, суд пришел к выводу о том, что  истец верно определил период начисления неустойки, в связи с чем,  расчет пени судом признается правильным, соответствующим условиям обязательства и требованиям законодательства по контрактам №55/03/2023-МО-РЕАБ и №83/03/2023-МО-РЕАБ. 

Доказательств надлежащего исполнения обязательств, а также принятия мер к своевременной оплате пени в установленные обязательствами сроки, ответчик суду не представил, в связи с чем, начисленная истцом неустойка по  государственному контракту №55/03/2023-МО-РЕАБ от 15.03.2023 в размере 170 174 руб. 25 коп. и неустойка по государственному контракту №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023  в размере 36 250 руб. 41 коп., подлежит взысканию.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа по государственному контракту №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023 в размере 42 480 рублей 96 копеек.

В силу части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства. 

Согласно статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в контракт  включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному (муниципальному) контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока оказания услуг), так и о нарушении условий контракта в целом. 

Согласно п. 11.9 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей.

Заключив контракт на предложенных истцом условиях, ответчик добровольно согласился исполнять обязательства по поставке товара и нести ответственность за ненадлежащее исполнение этих обязательств в соответствии с условиями контракта. 

Расчет штрафа, проверен судом и признан верным, соответствующим действующему законодательству.

Суд не усматривает самостоятельных оснований для снижении штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 42 480 рублей 96 копеек.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется, в том числе за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы. При этом единовременное применение данных мер ответственности не является двойным взысканием, поскольку они начисляются за разные нарушения.

В связи с чем, довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление, о невозможности применения двойной меры ответственности по государственному контракту- отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что в иске истцу отказано, госпошлина относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку освобожден от ее уплаты

Руководствуясь  статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Нальчик удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рестарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Москва в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Нальчик     248 905 руб. 62 коп. - штрафных санкций, из которых: 170 174 руб. 25 коп. -   неустойка по  государственному контракту №55/03/2023-МО-РЕАБ от 15.03.2023; 36 250 руб. 41 коп. - неустойка по государственному контракту №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023; 42 480 руб. 96 коп. - штраф по государственному контракту №83/03/2023-МО-РЕАБ от 17.03.2023. 

В остальной части отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рестарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Москва в доход бюджета РФ 7 978 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 

Настоящий  судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

 

Судья                                                                               А.Ю. Маирова