АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5570/20

20 июля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   13 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            20 июля 2020 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колбасный завод "Донские традиции» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

 

при участии:

от истца: И.  по доверенности от 27.12.2019 года

от ответчика: от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 03.06.2020г, адвокат Калашник С.В., удостоверение, ордер № 626. 

 

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Колбасный завод "Донские традиции»  (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2016,2017,2018 год в размере 343470,67 руб.

Представитель истца пояснил основание заявленных требований.

Представитель ответчика требования не признал.

В судебном заседании 09.07.2020 года был объявлен перерыв до 17.45 часов 13.07.2020 года, информация о  чем размещена  на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено в присутствии  тех же представителей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Колбасный завод "Донские традиции»  за периоды 2016, 2017,2018 года произведена сдача отчетной документации по утилизации отходов  -  деклараций  о количестве выпущенных в обращение  на территории Российской Федерации за предыдущий год  готовых товаров, в том числе  упаковки, подлежащей  утилизации. Так, декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащей утилизации, за 2016 год  подана  обществом  31.03.2017г. вх№ 271; декларация, за 2017 год  подана 30.03.2018 г.; декларация за 2018 год  - 29.03.2019 г.

По результатам  анализа представленных деклараций Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия было установлено необоснованное  занижение  размера экологического сбора и произведено его начисление: за 2016 год в размере 107108 рублей, за 2017 год  - 234535,77 рублей,  за 2018 год -  181383,47 рублей.

Исходя из оплаченной обществом суммы экологического сбора 179556,57 рублей, сумма задолженности установлена в размере 343470,67 рублей.

По факту  установленного нарушения за 2018 год  управлением составлен акт 116 от 19.06.2019 года, направленный в адрес Общества с требованием о предоставлении  пояснений и внесения исправлений в отчетность.

19.07.2019 года Общество направило письменные пояснения и выразило несогласие с позицией управления о наличии задолженности по  экологическому сбору.

Требование управление об оплате задолженности в добровольном порядке  № 03-13/1120-2 от 26.07.2019 года оставлено обществом без удовлетворения, в связи с чем управление обратилось в суд с заявлением о взыскании  задолженности по оплате экологического сбора.

            В соответствии   со статьей  213 Арбитражного процессуального Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

    В силу положений статьи 216 Арбитражного процессуального Кодекса РФ  при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца  в связи со следующим.

Согласно пункту 8,9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  порядок  взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила взимания экологического сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора", согласно пункту 3 которого взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно Указа Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 400, Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия, утвержденного от 27.08.2019 года № 478, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее -Управление, истец) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

В соответствии со статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Как следует из статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Ответчик указывает, что  при расчете экологического сбора им  учтено производство упаковки из вторичного сырья, в связи с чем применены понижающие коэффициенты.

За 2016 год:

по группе 10 «ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона»  количество товаров 0,   количество товаров, подлежащих утилизации 0, количество  товаров, переданных на утилизацию, – 0,  количество  отходов от использования товаров, за которые следует уплатить  экологический сбор 12300 рублей, в связи с чем ответчиком исчислена сумма экологического сбора 29249,4 рублей.

по группе « изделия упаковочные пластмассовые прочие» количество товаров 46373,   количество товаров, подлежащих утилизации 0, количество  товаров, переданных на утилизацию – 0,  количество  отходов от использования товаров, за которые следует уплатить  экологический сбор 2500рублей, в связи с чем ответчиком исчислена сумма экологического сбора 9610 рублей.

Так, за 2017 год:

по группе 10 «ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона»  количество товаров 455656,   количество товаров, подлежащих утилизации 91131,2, количество  товаров, переданных на утилизацию, – 0,  количество  отходов от использования товаров, за которые следует уплатить  экологический сбор 39186,416 рублей, в связи с чем ответчиком исчислена сумма экологического сбора 93185,3 рублей.

по группе « изделия упаковочные пластмассовые прочие» количество товаров 46373,   количество товаров, подлежащих утилизации 4637,3, количество  товаров, переданных на утилизацию – 0,  количество  отходов от использования товаров, за которые следует уплатить  экологический сбор 4637,3 рублей, в связи с чем ответчиком исчислена сумма экологического сбора 17825,78 рублей.

Так, за 2018 год:

по группе 10 «ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона»  количество товаров 455656,   количество товаров, подлежащих утилизации 113914, количество  товаров, переданных на утилизацию, – 45134, по группе « изделия упаковочные пластмассовые прочие» количество товаров 46373,   количество товаров, подлежащих утилизации 46373 количество  товаров, переданных на утилизацию – 0,  количество  отходов от использования товаров, за которые следует уплатить  экологический сбор 4637,3 рублей, в связи с чем ответчиком исчислена сумма экологического сбора 17825,78 рублей.

Из представленных  в материалы дела деклараций следует, что  обществом не была обеспечена  самостоятельная утилизация  отходов от использования товаров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2. Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ в случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

Как следует из произведенных расчетов  общество  при  показателе утилизации 0, производило  уменьшение  экологического сбора, мотивируя свою позицию использованием в производстве упаковки, произведенной из вторичного сырья в порядке  пунктов 13,14  статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 13  статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при перевыполнении производителем, импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такие нормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и установленными нормативами утилизации.

А также пунктом 14  статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ  предусмотрено, что в случае, если упаковка, подлежащая утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.

Позиция общества о возможности  применения указанных норм права ошибочна, поскольку  в соответствии с пунктом 15  статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ положения пунктов 13 и 14 данной статьи не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора в соответствии со статьей 24.5 закона.

Отсюда, общество является обязанным произвести уплату экологического сбора в порядке п.3 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ,  в связи с необеспечением нормативов утилизации.

С учетом изложенного, позиция управления об обязанности исчисления обществом экологического сбора за 2016 год в общей сумме 107108 рублей, за 2017 год -  234535,77 рублей, за 2018 год -  в общей сумме 181383,47 рублей является  основанной  на требованиях Закона 89-ФЗ.

Расчет управления суд признает верным,  контррасчет  исчисленных сумм ответчиком не представлен.

Доказательств оплаты экологического сбора в размере, исчисленном управлением, обществом не представлено.

Доводы ответчика  об отсутствии в управления  прав на проведение проверки декларации  по истечении 3 месяцев с момента ее подачи судом отклонены  поскольку, в связи с отсутствием отдельного правового регулирования, на указанные правоотношения подлежит  распространению общий срок исковой давности. Из материалов дела следует, что  декларация за 2016 год подана 31.03.2017 года, а за 2017 -  30.03.2018 года. Таким образом, трехлетний срок, с которого лицу стало известно о нарушенном праве подлежит исчислению с 31.03.2017 года, и истекает 31.03.2020 года, в то время как иск подан 26.02.2020 года. Также управлением соблюден шестимесячный срок  для обращения в суд с момента неисполнения требования  от 26.07.2019 года, полученного стороной 22.08.2019 года (лд 15).

На основании изложенного заявление ответчика о применении срока исковой давности по взысканию задолженности по экологическому сбору за 2016 и 2017 год подлежит отклонению.

Представленные ответчиком документальные доказательства осуществления проверочных мероприятий иными лицами не изменяют обязанность общество по оплате экологического сбора.

При изложенных обстоятельствах, в связи с  подтверждением полномочий управления по обращению в суд, установлением факта задолженности и ее размера, отсутствием доказательств добровольной оплаты задолженности суд приходит в выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Государственная пошлина в порядке ст. 110,112 Арбитражного процессуального  кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, как  лица, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110,167,168,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колбасный завод "Донские традиции» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   оплату задолженности  по уплате  экологического сбора за 2016,2017,2018 года в размере 343470,67 руб.

Взыскание производить  по следующим реквизитам:

Счет УФК по Ростовской области (Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 616801001

Номер счета получателя платежа: 40101810303490010007

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015001

КБК: 04811208010016000120 - экологический сбор; ОКТМО: 60701000

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колбасный завод "Донские традиции» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9869 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Кривоносова О. В.