383/2017-87609(1) 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-56276/17

23 ноября 2017 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года  Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2017 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Марченковой Н.В., судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в заседании: от заявителя, ООО «ТПК «Русская елка»: ФИО2 по доверенности от 25.06.17 б/н; 

от заинтересованного лица, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации № 14 по городу Москве и Московской области: ФИО3 по  доверенности от 10.01.17 № 314-3-ю,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «ТПК «Русская елка» на решение Арбитражного суда Московской  области от 31 августа 2017 года по делу № А41-56276/17, принятое судьей Левкиной  О.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Русская елка» к  государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о снижении штрафа за  нарушение сроков по представлению отчета по начисленным и уплаченным страховым  взносам,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» (далее – общество «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА»,  заявитель) к Государственному учреждению - Управлению ПФР № 14 по г. Москве и  Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании  недействительным решения от 03.07.2017 № 060S04170033940 о применении  финансовых санкций к страхователю за нарушение срока предоставление расчета по  начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2017 года по делу  N А41-56276/17 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

 Не согласившись с данным судебным актом, ООО «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА»  обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой  полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие  значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и  процессуального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения  проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель  заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил  решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.  

Представитель заинтересованного лица возражал против доводов заявителя  апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела  письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований  для отмены решения суда первой инстанции.  

Статьей 30 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части  

первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей  налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на  обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250- ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие  до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда  Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в  порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  

Согласно статье 23 Закона № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым  взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января  2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской  Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах,  действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона.  

Таким образом, на основании вышеуказанных норм Закона № 250-ФЗ с 01.01.2017  за территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации  сохраняются функции по приему и обработке расчетов (уточненных расчетов) по  страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие  до 1 января 2017 года, проведению камеральных и выездных (повторных выездных)  проверок за периоды до 01.01.2017.  

 При этом проведение камеральных и выездных проверок осуществляется в  порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009. № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).  

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками  страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим  лицам установлены статьей 15 Закона № 212-ФЗ.  

За нарушение срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд  

Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования, предусмотренного частью 9 статьи 15  Закона № 212-ФЗ, частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность в  виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к  уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или  неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30  процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.  

Обществом «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» не оспаривается, что установленный  законом срок представления расчета, с 09.01.2017 по 20.02.2017, нарушен, расчет  представлен 29.05.2017.  

Заинтересованным лицом в период с 05.06.2017 по 09.06.2017 проведена  камеральная проверка на основе сведений РСВ-1 за период «год 2016»,  предоставленных обществом 29.05.2017, по результатам которой составлен акт от  09.06.2017, зафиксировавший нарушение страхователем законодательства Российской  Федерации о страховых взносах - непредставление плательщиком страховых взносов в  установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган  контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.  

По материалам проверки принято решение от 03.07.2017 о привлечении общества  «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» к ответственности на основании части 1 статьи 46 ФЗ № 212- ФЗ в виде взыскания 111 423 рублей 03 копеек штрафа.  

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда  Российской Федерации с управлениями ФНС России от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ЗИ  и совместного письма ФНС России, ПФР, ФСС РФ «Об организации работы по  администрированию страховых взносов в связи с передачей соответствующих  полномочий ФНС России» от 26.01.2017 № БС-4-П/1304@ НП-30-26/947-01-11-10/06- 308П заинтересованное лицо направило копию решения о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах от 03.07.2017 в налоговую службу.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «ТПК  «РУССКАЯЕЛКА» в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, правомерно  исходил из нижеследующего.  

Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов  ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту  своего учета отчетность, в том числе в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго  календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного  документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за  отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на  обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются  органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  социального страхования.  

Как верно установлено судом первой инстанции, расчет по начисленным и  уплаченным взносам в пенсионный фонд за период 2016 года общество «ТПК  «РУССКАЯ ЕЛКА» посредством электронной связи заявителем представлен 29.05.2017.  

За нарушение установленного законом срока предоставления расчетов по  начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ответственность в виде  взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к  уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или  неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30  процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (статья 46 Закона № 212-ФЗ).  

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что  начисление штрафных санкций является правомерным.  

Рассмотрев ходатайство заявителя о снижении штрафных санкций, суд первой  инстанции отказал в удовлетворении данного ходатайства, правомерно исходя из  нижеследующего.  

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации регулируется Законом № 212-ФЗ.  

До 1 января 2015 года пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было  установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов должен выявлять  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение  правонарушения, перечень обстоятельств был приведен в статье 44 указанного закона.  

Согласно части 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ с 1  января 2015 года указанная редакция 39 статьи признана утратившей силу, в  соответствии с новой редакцией пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ  руководитель (заместитель руководителя) органа контроля должен выявлять только  обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, которое  предусмотрено названным Законом.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации  пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, которым статья 44  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признана утратившей  силу.  

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральный закон «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования», закрепляя ответственность плательщиков страховых взносов за  правонарушения, предусмотренные его статьями 46 и 47, предусматривает абсолютно  определенные санкции и не предоставляет правоприменителю дискреционной  возможности варьировать размер наказания за конкретные правонарушения.  

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда  Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П,  и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с  

тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа  государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих  изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при  применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение  положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается  только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была  применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

С учетом изложенного, принимая во внимание длительный характер просрочки  выполнения обязанности страхователя по предоставлению расчета по начисленным и  уплаченным страховым взносам, отсутствие каких-либо доказательств,  подтверждающих невозможность своевременного исполнения обязанности по  предоставлению расчета, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении  заявления в виду отсутствия доказательств смягчающих ответственность заявителя.  

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а  лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для  отмены обжалуемого судебного акта.  

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что  обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в  нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам.  

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению,  так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.  

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2017 года по делу   № А41-56276/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу.  

Председательствующий cудья Н.В. Марченкова  

Судьи Н.В. Диаковская  Н.А. Панкратьева