АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1985/2022

г. Петропавловск-Камчатский

22 июня 2022 года

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отменен постановления от 03.02.2022 № 116/21-Ю по делу об административном правонарушении 

 

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Камчатскэнерго») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – административный орган, Инспекция) от 03.02.2022 № 116/21-Ю по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 400 рублей.

В обосновании заявленных требований Общество со ссылками на подпункт «а» пункта 115 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указывает на отсутствие события вменяемого административного правонарушения, поскольку ПАО «Камчатскэнерго» информация об отключении электроэнергии 28.08.2021 по адресу: 

<

...> была передана в Единую дежурную диспетчерскую службу Петропавловск-Камчатского городского округа Муниципальное казенное учреждение «Центр управления кризисными ситуациями» (далее  - Петропавловский ЦУКС) и в адрес общества с ограниченной ответственностью «УК Олимп» (далее - ООО «УК Олимп») 27.08.2021 факсограммой, что подтверждается выпиской из журнала факсограмм за 2021. Также указывает, что уведомление потребителей о приостановлении электроснабжения 28.08.2021 было размещено сотрудниками ПАО «Камчатскэнерго» в социальных сетях Facebook, Вконтакте, что подтверждается представленными снимками экрана. Кроме этого, Общество указывает, что отключения электроэнергии 28.08.2021 с 10 часов 07 минут до 13 часов 18 минут, 30.08.2021 с 09 часов 02 минут до 18 часов 40 минут, 31.08.2021 с 09 часов 32 минут до  10 часов 10 минут проводились во исполнение письма КГКУ «Служба заказчика министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» от 25.08.2021 № 2561, в связи с подключением детского сада к сетям электроснабжения в срок до 01.09.2021. Отключения электроэнергии 30.08.2021 с 00 часов 01 минуты до 02 часов 06 минут и 31.08.2021 с 01 часа 08 минут до 01 часа 48 минут вызваны аварийным отключением выключателя 10 кВ фидера № 36 ПС «Дачная» по причине повреждения кабельной линии 10 кВ 36/Дачная-к-596, о чем была размещена информация о приостановлении подачи коммунальной услуги на официальном сайте в сети «Интернет». Также заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении со ссылками на статьи 24.1, 24.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, полагает, что  дело подлежит прекращению на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Определением от 29.04.2022 заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела на основании приказа и.о. руководителя Инспекции от 16.09.2021 № 1698 с целью проверки информации, содержащейся в   обращении (входящий от 14.09.2021 № Д-1770) в отношении ПАО «Камчатскэнерго» проведена внеплановая документарная проверки вопросу ненадлежащего извещения ресурсоснабжающей организацией жителей многоквартирного дома № 45 по проспекту Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском об отключении электроэнергии.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что Обществом в период с 28.08.2021 по 31.08.2021 введено ограничение подачи электроэнергии жителям многоквартирного дома, проживающим по адресу:  

<

...>, без уведомления надлежащим образом потребителей о приостановке предоставления коммунальной услуги «электроснабжение», что повлекло нарушение режима обеспечения потребителя (потребителей)  коммунальной услуги «электроснабжение» по указанному адресу, а также нарушение прав гражданина (граждан) на получение данного вида коммунальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления Инспекцией 08.12.2021 в присутствии представителя ПАО «Камчатскэнерго» протокола № 404 об административном правонарушении в отношении Общества по статье 7.23 КоАП РФ. 

Постановлением от 03.02.2022 № 116/21-Ю по делу об административном правонарушении  Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 400 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

При этом к коммунальным ресурсам относится горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Под «исполнителем» коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва  (подпункты «а», «м», «н»  пункт 31 Правил № 354).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Раздел XI  Правил № 354 предусматривает обязательный для соблюдения исполнителем коммунальной услуги порядок ограничения (приостановления) предоставленной коммунальной услуги, а также наличие оснований для приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги.

Согласно пункту 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Пунктом 117 Правил № 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В силу подпунктов «а» и «б» 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; в случае возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Таким образом, исчерпывающие основания и порядок ограничения и приостановления коммунальных услуг установлены в Правилах № 354. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, согласно письменной информации и документарным данным, имеющимся у Инспекции, установлено, что Обществом в период с 28.08.2021 по 31.08.2021 введено ограничение подачи электроэнергии жителям многоквартирного дома, проживающим по адресу:  

<

...>, без уведомления надлежащим образом потребителей о приостановке предоставления коммунальной услуги «электроснабжение», что повлекло нарушение режима обеспечения потребителя (потребителей)  коммунальной услуги «электроснабжение» по указанному адресу, также нарушение прав гражданина (граждан) на получение данного вида коммунальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.

Как следует из письма ПАО «Камчатскэнерго» от 30.09.2021 № 01-23/6406, отключение электроэнергии 28.08.2021 с 10 часов 07 минут до 13 часов 18 минут, 30.08.2021 с 09 часов 02 минут до 18 часов 40 минут, 31.08.2021 с 09 часов 32 минут до  10 часов 10 минут многоквартирного дома № 45 по проспекту Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском проводились согласно письму КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» от 25.08.2021              № 2561 в связи с необходимостью подключения детского сада к сетям электроснабжения в срок до 01.09.2021. 

Информация об отключении электроэнергии была передана в Петропавловский ЦУКС и в ООО «УК Олимп» 27.08.2021 факсограммой.

Отключение электроэнергии 30.08.2021 с 00 часов 01 минуты до 02 часов 06 минут и 31.08.2021 с 01 часа 08 минут до 01 часа 48 минут вызваны аварийным отключением выключателя 10 кВ фидера № 36 ПС «Дачная» по причине повреждения кабельной линии 10кВ36/Дачная-к-596.

Как следует из  копии журнала за № 217 от 27.08.2021 сотрудником ресурсоснабжающей организации указывается о плановом отключении электроэнергии 28.08.2021, при этом данных об отключениях в период 30.08.2021 и 31.08.2021 указанного многоквартирного дома отсутствуют. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается ответом Петропавловский ЦУКС  от 08.10.2021 № 261 и ООО УК «Олимп» от 21.10.2021 № 778.

Ссылка Общества о том, что  отключение электроэнергии 30.08.2021 с 00 часов 01 минуты до 02 часов 06 минут и 31.08.2021 с 01 часа 08 минут до 01 часа 48 минут вызвано аварийным отключением выключателя 10 кВ фидера № 36 ПС «Дачная» по причине повреждения кабельной линии 10 кВ 36/Дачная-к-596, подлежит отклонению,  поскольку является только предположением Общества и не имеет подтверждающих доказательств.

Доводы Общества о надлежащем уведомлении потребителей о введении ограничения электроснабжения путем размещения информации на официальном сайте общества в сети «Интернет» также подлежат отклонению, поскольку достоверных данных, подтверждающих надлежащее уведомление потребителей, проживающих в указанном доме о приостановлении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» Обществом не представлены.

Довод Общества о не соответствии выводов Инспекции документарным данным опровергается имеющейся в материалах дела доказательствам, в том числе выпиской из журнала факсограмм, из которой следует, что имеется уведомление об отключении электроэнергии только 28.08.2021, о чем было сообщено управляющей организации только 27.08.2021 также с нарушением срока уведомления о таком отключении, а также в материалах дела имеются сведения полученные административным органом при проведении анализа сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Документальных подтверждений сведений о том, что Общество исполнило требования, установленные Правилами № 354, в материалах отсутствуют и Обществом не представлены. 

Ссылка Общества о необходимости отключения электроэнергии на основании письма КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» от 25.08.2021 № 2561 в связи с подключением детского сада к сетям электроснабжения в срок до 01.09.2021, не может являться основанием для нарушения порядка уведомления потребителя (потребителей) о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг, поскольку работы по технологическому присоединению носили плановый характер, в данном случае Общество обязано было соблюсти порядок уведомления потребителей о приостановлении коммунальной услуги «электроснабжение» в соответствии с пунктом 117 Правил № 354.

Рассматривая довод Общества об отсутствии обязанности публиковать информацию об отключении электроэнергии в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ввиду того, что указанная обязанность возлагается на управляющую компанию многоквартирного дома, суд приходит к следующему. 

Согласно реестру лицензий Камчатского края, многоквартирный дом № 45 по проспекту Циолковского с 01.11.2019 включен в реестр домов, деятельность по которому осуществляет ООО УК «Олимп» на основании договора управления от 21.10.2019.

В соответствии с решением собственников, оформленным протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 45 по проспекту Циолковского от 21.10.2019 по вопросу № 7 принято решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договоров холодного и горячего водоснабжения водоотведения, электроснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями (прямые договоры).

Пунктом 19 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) определено, что лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг (пункт 25 часть 1 статья 6 Закона № 209-ФЗ).

Согласно разделу 8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России                    № 114/пр от 29.02.2016 подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома следующая информация:

- информационное сообщение собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) о плановом (планируемом) перерыве в предоставлении коммунальных услуг не позднее сроков информирования собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) о перерыве в предоставлении коммунальных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 4.1).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что довод Общества об отсутствии обязанности публиковать информацию об отключении электроэнергии в системе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства исполнителем указанных коммунальных услуг, в том числе по электроснабжению противоречит  положениям Раздела 8 пункта 4.1 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 и Закона № 209-ФЗ.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу что,                ПАО «Камчатскэнерго» ненадлежащим образом информировало потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 45 по проспекту Циолковского в г.Петропавловске-Камчатском о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг, а именно с нарушением установленного порядка уведомления, при этом уведомление потребителей о приостановлении электроснабжения размещенное сотрудниками ПАО «Камчатскэнерго» в социальных сетях Facebook, Вконтакте не является надлежащим уведомлением и противоречит нормам, установленным действующим законодательством. 

Достоверных данных, подтверждающих надлежащее уведомление потребителей, проживающих в указанном доме о приостановлении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» Обществом не представлены.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что событие вмененного Обществу административного правонарушения, квалифицируемого по  статье 7.23 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выразилась в том, что оно не предприняло все зависящие от него меры по надлежащему извещению лиц о предстоящем введении ограничения подачи электрической энергии, поскольку разместив информацию о введении ограничения подачи электрической энергии на официальном сайте в сети «Интернет», Общество не убедилось в его получении потребителями коммунальных услуг в нарушении требований пункта 117 Правил № 354.

На основании изложенного оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве и при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, судом не установлено.

Довод заявителя о допущенном административным органом процессуальном нарушении, заключающимся в не рассмотрении ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении судом отклоняется по следующим основаниям.

18.01.2022 заместителем руководителя инспекции – заместителем главного государственного жилищного инспектора Камчатского края в целях всестороннего и полного рассмотрения административного дела вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 116/21-Ю на 09 часов 30 минут 03.02.2022, в котором в описательной части указано, что перед началом рассмотрения дела от ПАО «Камчатскэнерго» поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. 

Обществу предложено представить дополнительные документы необходимые для правильного рассмотрения дела, а именно: заверенный журнал факсограмм с титульным листом, доказательства размещения на официальном сайте общества информации об отключении электроэнергии в многоквартирном доме № 45 по проспекту Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском в августе 2021 года,  а также представить  пояснения об отсутствии размещенной информации об отключении электроэнергии по указанному адресу  на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Как видно административный орган рассмотрел ходатайство Общества и предложил представить дополнительные документы в обосновании своей правовой позиции.

Определение административного органа от 18.01.2022 об отложении рассмотрения дела вручено Обществу лично, о чем имеется отметка на указанном определении. 

02.02.2022 (исх. 483) от Общества поступили дополнения к ранее поданному ходатайству о прекращении производства по делу № 116/21-Ю об административном правонарушении от 17.01.2022 № 05-01/50 и дополнительные документы в обоснование своей позиции. 

03.02.2022 заместителем руководителя инспекции - заместителем главного государственного жилищного инспектора Камчатского края в целях всестороннего и полного рассмотрения административного дела вынесено определение, которым в удовлетворении ходатайства Общества о прекращении  дела об административном правонарушении № 116/21-Ю отказано.

Указанное определение направлено в адрес ПАО «Камчатскэнерго» заказным письмом с простым уведомлением. 

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Из материалов дела усматривается, что доказательств, достоверно свидетельствующих о получении Обществом определения об отказе в удовлетворении ходатайства Общества о прекращении  дела об административном правонарушении                  № 116/21-Ю материалы дела не содержат.

Вместе с тем, сам по себе факт вынесение Инспекцией отдельного определения по заявленному Обществом письменному ходатайству не является существенным нарушением процедуры по делу об административном правонарушении.

Статья 24.4 КоАП РФ не обязывает административные органы, должностных лиц и судей выносить названные определения в виде отдельного акта и не запрещает отражать решения об отказе в удовлетворении ходатайств непосредственно в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Результат рассмотрения ходатайства о прекращении производства по делу не требует вынесения отдельного определения, поскольку данный вопрос решается административным органом непосредственно в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и решения самого вопроса о привлечении лица к административной ответственности и назначении ему административного наказания.

При этом  довод Общества о  нарушение требований статьи 29.11 КоАП РФ в части нарушения срока направления копии оспариваемого постановления в адрес Общества  не является основанием для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку само по себе указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от административном ответственности, при этом нарушение срока направления оспариваемого постановления не лишило возможности  заявителя оспорить его в судебном порядке.

Кроме этого в материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений  259 (партия 952) (почтовый идентификатор 8008017103919) о направлении копии постановления от 03.02.2022   № 116/21-Ю в адрес Общества и получении его 25.04.2022, что не оспаривается самим Обществом и подтверждается имеющимися сведениями на официальном сайте АО «Почта России».

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Общества подтверждена имеющимися доказательствами в материалах дела, процессуальных нарушений административным органом не допущено, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено. 

Привлечение Общества к ответственности произведено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Инспекцией  применен штраф в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 КоАП РФ. Суд признал, что наказание применено с учетом характера совершенного правонарушения, соответствует установленному Конституцией Российской Федерации принципу дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости.

В силу части  3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом проверена законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие полномочий административного органа, установлен факт законных оснований для привлечения общества к административной ответственности, проверив соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности и сроков давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                    М.В. Карпачев