ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6889/2024

г. Челябинск

24 июня 2024 года

Дело № А47-11192/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2024 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2024 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Арямова А.А., судей Бояршиновой Е.В., Плаксиной Н.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,  рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем  

видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной  

ответственностью «Управляющая компания «Соседи» на решение  

Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2024 по делу № А4711192/2023.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Соседи» (далее – заявитель, ООО «УК «Соседи») обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального  образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области  (далее – Администрация) о: 1) признании незаконным и отмене решения  конкурсной комиссии, оформленного протоколом № 2 рассмотрения заявок на  участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления  многоквартирным домом от 04.07.2023 года (извещение   № 23000010940000000003); 2) обязании заключить с ООО «УК «Соседи»  договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресу:  

<

...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул.  Кобина, 5, 7.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созвездие»,  общество с ограниченной ответственностью «Лавр» и общество с ограниченной  ответственностью «Домрус100» (далее – ООО «УК «Созвездие», ООО «Лавр»,  ООО «Домрус100»).  

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2024  (резолютивная часть решения объявлена 14.02.2024) в удовлетворении  требований заявителя отказано. Также, со дня вступления решения в законную  

силу отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от  14.07.2023.  

Не согласившись с решением суда, ООО «УК «Соседи» обжаловало его в  апелляционном порядке, ссылаясь на нарушение судом норм материального и  процессуального права. Полагает заявленные требования подлежащими  удовлетворению. Указывает на незаконность действий комиссии по допуску к  участию в конкурсе ООО «УК «Созвездие» и ООО «Домрус100», которые в  нарушение требований пункта 15 Правил проведения органом местного  самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила   № 75) не представили с заявками на участие в конкурсе акты сверки с  ресурсоснабжающими организациями либо вступившие в силу решения суда,  подтверждающие отсутствие задолженности перед ресурсоснабжащими  организациями. Ссылается на то, что на необходимость представления именно  этих документов в подтверждение отсутствия задолженности и на  недостаточность составленной претендентом справки указали суды при  рассмотрении дел № А47-15885/2021 и № А47-15886/2021 при оценке  правомерности допуска к участию в аналогичном конкурсе ООО «УК Соседи».  В этой связи податель жалобы усматривает создание судом первой инстанции  правовой неопределенности ввиду конфликта судебных актов. Также, заявитель  полагает ошибочной позицию суда первой инстанции об отсутствии в Правилах   № 75 и в конкурсной документации требования о представлении в составе  заявки на участие в конкурсе лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами. Обращает внимание  на то, что в силу подпункта 1 пункта 15 Правил № 75 претендент должен  соответствовать установленным законом требованиям к лицам,  осуществляющим управление многоквартирными домами, что может быть  подтверждено только соответствующей лицензией. Так как такой документ не  был представлен с заявкой ООО «Домрус100», это лицо не могло быть  допущено к участию в конкурсе. Кроме того, податель жалобы полагает  ошибочным вывод суда первой инстанции о правомерности допуска к участию  в конкурсе ООО «Лавр», так как в отношении представленной им информации  об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями  имелись противоречивые сведения (на момент подачи заявки – 27.06.2023 в  Картотеке арбитражных дел имелась информация о судебных разбирательствах  по требованиям к ООО «Лавр» о взыскании задолженности за потребленные  коммунальные ресурсы и о выданных исполнительных листах), которые  конкурсная комиссия не проверила. Заявитель полагает, что допуск к участию в  конкурсе указанных лиц в нарушение установленных законом требований  привело к нарушению прав и законных интересов ООО «УК «Соседи»,  представившего полный пакет необходимых документов и являвшегося  единственным надлежащим претендентом на участие в конкурсе.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  27.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству, удовлетворено  

ходатайство ООО «УК «Соседи» об участии в судебном заседании путем  использования систем видеоконференц-связи, организация видеоконференц- связи поручена Арбитражному суду Оренбургской области.  

Представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное  заседание ни в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, ни в  Арбитражный суд Оренбургской области не явились. От заявителя в материалы  дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без  участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия  представителей участвующих в деле лиц по имеющимся документам.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в  порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы  апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда  первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, 31.05.2023 Администрацией на  официальном сайте www.torgi.gov.ru. размещено извещение   № 23000010940000000003 о проведении открытого конкурса по отбору  управляющей организации для управления многоквартирными домами в  муниципальном образовании Зареченский сельсовет Тоцкого района  Оренбургской области, в соответствии с которым, в лот 1 вошли  многоквартирные дома по адресам: 

<

...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,  18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7.  

В соответствии с протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в  конкурсе от 04.07.2023, для участия в конкурсе поступили заявки от ООО «УК  «Соседи», ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр»,  решением конкурсной комиссии все эти претенденты признаны участниками  конкурса (л.д.11).  

ООО «УК «Соседи», полагая, что заявки ООО «УК «Созвездие», ООО  «Домрус100» и ООО «Лавр» допущены к участию в конкурсе неправомерно,  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании указанного  решения конкурсной комиссии незаконным и об обязании Администрацию  заключить договор управления многоквартирными домами с ООО «УК  «Соседи», как с единственным надлежащим претендентом.  

На основании заявления ООО «УК «Соседи» определением суда первой  инстанции от 14.07.2023 приняты обеспечительные меры в виде запрета  Администрации совершать действия, направленные на проведение нового  конкурса по отбору управляющей организации и на заключение договора  управления многоквартирными домами по адресам: 

<

...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,  12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7, до  вступления в законную силу решения по настоящему делу.  

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции не нашел оснований  для удовлетворения заявленных требований.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Предметом судебной оценки в настоящем случае является решение  конкурсной комиссии Администрации о допуске заявок ООО «УК «Созвездие»,  ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» к участию в открытом конкурсе по отбору  управляющей организации для управления многоквартирными домами в  муниципальном образовании Зареченский сельсовет Тоцкого района  Оренбургской области.  

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частями 2, 3, 4 и 4.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном  доме выбирают один из способов управления многоквартирным домом:  непосредственное управление, управление товариществом собственников  жилья, жилищным кооперативом, управление управляющей организацией.  Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании  собственников помещений и может быть выбран и изменен в любое время на  основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа  управления является обязательным для всех собственников помещений в  многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый  конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня  проведения указанного конкурса собственниками помещений в  многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если  принятое решение о выборе способа управления этим домом не было  реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору  управляющей организации размещается на официальном сайте Российской  Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для  размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в  сети «Интернет»).  

Порядок проведения конкурса в сфере отбора управляющих организаций  регламентирована Правилами № 75, в силу которых конкурс проводится, если:  1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ  управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками  

помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора  способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о  выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по  истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о  признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления  многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или  решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было  принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме  решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в  следующих случаях: большинство собственников помещений в  многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164  Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в  многоквартирном доме не направили уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти документы, необходимые для государственной  регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива  или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены  договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162  Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания действия  договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам  конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое  решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в  установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной  деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию  многоквартирного дома (пункт 3). Конкурс проводится на основе следующих  принципов: 1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических  лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных  предпринимателей; 2) добросовестная конкуренция; 3) эффективное  использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в  целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования  помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных  услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; 4) доступность информации  о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения (пункт 4).  Нарушение процедуры организации или проведения конкурса,  предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания  судом недействительными результатов конкурса и договоров управления  многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (пункт  5).  

В пункте 15 Правил № 75 установлены в том числе следующие  требования к претендентам: соответствие претендентов установленным  федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение  работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления  многоквартирным домом (подпункт 1); отсутствие у претендента  задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных  

периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в  законную силу (подпункт 7).  

В силу пунктов 16 и 17 Правил № 75 требования, указанные в пункте 15  Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при  проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к  претендентам. Проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в  подпунктах 2-8 пункта 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При  этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность  подтверждать соответствие данным требованиям.  

Согласно пункту 18 Правил № 75, основаниями для отказа допуска к  участию в конкурсе являются: 1) непредставление определенных пунктом 53  Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;  2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15  Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям,  установленным пунктами 52-53 Правил.  

В случае установления фактов несоответствия участника конкурса  требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 Правил № 75,  конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на  любом этапе его проведения (пункт 19 Правил № 75).  

Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не  предусмотренным пунктом 18 Правил № 75, не допускается (пункт 20 Правил   № 75).  

В пункте 53 Правил № 75 приведены требования к составу заявки на  участие в конкурсе. В частности, установлено, что заявка включает в себя: 1)  сведения и документы о претенденте: наименование, организационно-правовую  форму, место нахождения, почтовый адрес – для юридического лица; фамилию,  имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность,  место жительства - для индивидуального предпринимателя; номер телефона;  выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для  юридического лица; выписку из Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей – для индивидуального предпринимателя;  документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от  имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего  заявку на участие в конкурсе; реквизиты банковского счета для возврата  средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; 2)  документы, подтверждающие соответствие претендента установленным  требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке  копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в  качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов,  подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному  подпунктом 1 пункта 15 Правил, если федеральными законами установлены  требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг,  предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии  утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; 3)  реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в  

многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями  жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых  помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за  содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги; 4)  согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления  многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 Правил.  

Требовать от претендента представления документов, не  предусмотренных пунктом 53 Правил № 75, не допускается (пункт 54 Правил   № 75).  

Как указано выше, 31.05.2023 Администрацией размещено извещение   № 23000010940000000003 о проведении открытого конкурса по отбору  управляющей организации для управления многоквартирными домами в  муниципальном образовании Зареченский сельсовет Тоцкого района  Оренбургской области, в соответствии с которым, в лот 1 вошли  многоквартирные дома по адресам: 

<

...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,  18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7.  

Подпунктом 2 пункта 4.3 конкурсной документации предусмотрено, что  заявка на участие в конкурсе включает в себя документы, подтверждающие  соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе,  или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы,  подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в  конкурсе (платежное поручение в оригинале); копии документов,  подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному  подпунктом 1 пункта 15 Правил № 75, если федеральными законами  установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ,  оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным  домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный  период.  

В соответствии с протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в  конкурсе от 04.07.2023, для участия в конкурсе поступили заявки от ООО «УК  «Соседи», ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр»,  решением конкурсной комиссии все эти претенденты признаны участниками  конкурса.  

По мнению заявителя, заявки ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100»  и ООО «Лавр» допущены к участию в конкурсе неправомерно.  

В частности, в отношении заявок ООО «УК «Созвездие» и ООО  «Домрус100», заявитель указывает на то, что в нарушение требований пункта  15 и подпункта 2 пункта 53 Правил № 75 указанными лицами не представлены в  составе заявок акты сверки с ресурсоснабжающими организациями либо  вступившие в силу решения суда, подтверждающие отсутствие задолженности  перед ресурсоснабжащими организациями. Также, в нарушение подпункта 1  пункта 15 и подпункта 2 пункта 53 Правил № 75 ООО «Домрус100» в составе  заявки не представлена лицензия на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, подтверждающая  

соответствие этого лица установленным законом требованиям к лицам,  осуществляющим управление многоквартирными домами. Кроме того, в  составе заявки ООО «Домрус100» представлена на бумажном носителе копия  бухгалтерского баланса, сформированного в электронном виде, при том, что  Правила № 75 не предусматривают подачу заявок в электронной форме, и не  доказана равнозначность электронного документа документу, представленному  на бумажном носителе (отсутствует нотариальное удостоверение  равнозначности).  

В отношении заявки ООО «Лавр» заявитель указывает на представление  претендентом в составе заявки на бумажном носителе копии бухгалтерского  баланса, сформированного в электронном виде, при том, что Правила № 75 не  предусматривают подачу заявок в электронной форме, и не доказана  равнозначность электронного документа документу, представленному на  бумажном носителе. Также обращает внимание на наличие противоречий в  представленных с этой заявкой сведениях об отсутствии задолженности перед  ресурсоснабжающими организациями, поскольку на момент подачи заявки  (27.06.2023) в Картотеке арбитражных дел имелась информация о судебных  разбирательствах по требованиям к ООО «Лавр» о взыскании задолженности за  потребленные коммунальные ресурсы и о выданных исполнительных листах  (дела № А47-6993/2023, № А47-5581/2023, № А47-3144/2023 и № А4710243/2023).  

В силу подпункта 7 пункта 15 Правил № 75 одним из требований к  претендентам действительно отнесено отсутствие у претендента задолженности  перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода,  подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную  силу.  

Как установлено судом первой инстанции, в составе заявки ООО «УК  «Созвездие» представлены справки, в которых участник сообщает об  отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и  более расчетных периодов (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение,  водоотведение, теплоснабжение, а также ТКО), так как не имеет домов в  управлении.  

 ООО «Домрус100» в составе своей заявки представлена справка, в  которой участник сообщает об отсутствии задолженности перед  ресурсоснабжающими организациями.  

ООО «Лавр» в составе заявки представлены акты сверки взаимных  расчетов перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных  периода, подтверждающие отсутствие задолженности.  

В то же время судом первой инстанции обоснованно отмечено, что  перечень документов, обязательный для предоставления в составе заявки,  определен пунктом 53 Правил № 75 и такой перечень является исчерпывающим.  При этом, в указанный перечень не входят документы, подтверждающие  отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей  организацией за 2 и более расчетных периода. Требовать представления такого  документа не допускается в силу пункта 54 Правил № 75. В соответствии с  

пунктом 17 Правил № 75, проверка соответствия претендентов требованиям,  указанным в подпунктах 2-8 пункта 15 Правил № 75 (включая требование об  отсутствии у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей  организацией за 2 и более расчетных периода), осуществляется конкурсной  комиссией самостоятельно. Конкурсная комиссия не вправе возлагать на  претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.  

Сведениями и документами, свидетельствующими о наличии  задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более  расчетных периода у ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100», ООО «Лавр»  конкурсная комиссия не располагала. Не представлены доказательства  фактического наличия такой задолженности и заявителем в материалы  судебного дела.  

Сам по себе факт непредставления в составе заявок на участие в конкурсе  ООО «УК «Созвездие» и ООО «Домрус100» подтверждающих отсутствие  задолженности перед ресурсоснабжающими организациями актов сверок и  судебных актов, при отсутствии доказательств фактического наличия такой  задолженности в силу пункта 18 Правил № 75 основанием для отклонения  заявок этих претендентов не является.  

Заявитель ссылается на судебные акты арбитражных судов двух  инстанций, принятые по итогам рассмотрения дел № А47-15885/2021 и № А4715886/2021, возбужденных по заявлениям ООО «УК «Соседи» об оспаривании  решений и предписаний антимонопольного органа, которыми поддержан вывод  антимонопольного органа о недостаточности для целей подтверждения  соответствия претендента требованиям подпункта 7 пункта 15 Правил № 75  справки об отсутствии указанной задолженности, представленной ООО УК  «Соседи» при подаче заявок на участие в аналогичных конкурсных процедурах.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу прямого указания в  подпункте 7 пункта 15 Правил № 75 отсутствие у претендента задолженности  перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода  действительно должно подтверждаться актами сверок или вступившими в  законную силу решениями суда, на что обращено внимание в указанных  заявителем судебных актах. Однако, отклонение заявки по причине  несоответствия претендента требованиям подпункта 7 пункта 15 Правил № 75 в  силу подпункта 2 пункта 18 Правил № 75 возможно только в случае  установленного по итогам проведенной конкурсной комиссией проверки факта  наличия у претендента такой задолженности (что в настоящем случае не  подтверждено).  

В отношении ООО «Лавр» отсутствие задолженности перед  ресурсоснабжающими организациями подтверждено представленными этим  претендентом актами сверок взаимных расчетов по состоянию на май-июнь  2023 года. Заявитель выражает сомнение в отношении достоверности этой  информации, поскольку на момент подачи заявки (27.06.2023) в Картотеке  арбитражных дел имелась информация о судебных разбирательствах по  требованиям к ООО «Лавр» о взыскании задолженности за потребленные  коммунальные ресурсы и о выданных исполнительных листах:  

- по делу № А47-6993/2023 27.06.2023 выдан исполнительный лист на  взыскание задолженности за отпуск тепловой энергии, потребляемой при  содержании общего имущества многоквартирного дома;  

- по делу № А47-5581/2023 06.07.2023 зарегистрировано обращение за  выдачей исполнительного листа по взысканию задолженности по договору  горячего водоснабжения;  

- по делу № А47-3144/2023 03.05.2023 выдан исполнительный лист о  взыскании задолженности по водоснабжению и водоотведению;  

- по делу № А47-10243/2023 04.07.2023 принято исковое заявление о  взыскании задолженности за тепловую энергию.  

В то же время, выдача исполнительных листов на взыскание  задолженности за услуги ресурсоснабжающих организаций (обращение за  выдачей исполнительного листа), равно как и возбуждение дела по заявлению о  взыскании такой задолженности само по себе не свидетельствует о  недостоверности содержания актов сверок, представленных ООО «Лавр» в  составе заявки на участие в конкурсе, об отсутствии задолженности по  состоянию на май-июнь 2023 года. Фактическое наличие у ООО «Лавр»  задолженности перед ресурсоснабжающими организациями на момент подачи  заявки документально не подтверждено.  

В составе заявок ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» представлены на  бумажных носителях копии бухгалтерских балансов, сформированных в  электронном виде и заверенных самими претендентами. По мнению заявителя,  такое представление предусмотренного конкурсной документации документа  нельзя признать надлежащим, поскольку Правила № 75 не предусматривают  подачу документов в электронной форме, и не доказана равнозначность  электронного документа документу, представленному на бумажном носителе  (отсутствует нотариальное удостоверение равнозначности).  

Условие о предоставлении копии утвержденного бухгалтерского баланса  за последний отчетный период обусловлено необходимостью соблюдения  подпункта 5 пункта 15 Правил № 75, предусматривающего в качестве одного из  требований к претендентам при проведении конкурса отсутствие кредиторской  задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше  70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным  бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.  

В соответствии с частями 1, 7.1, 8 и 9 статьи 13 Федерального закона от  06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая)  отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении  экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его  деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое  пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.  Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных,  содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации,  определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Отчетность  составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа,  подписанного электронной подписью. В случае, если законодательством  

Российской Федерации или договором предусмотрено представление  бухгалтерской (финансовой) отчетности другому лицу или в государственный  орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию  другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на  бумажном носителе копии бухгалтерской (финансовой) отчетности,  составленной в виде электронного документа. Бухгалтерская (финансовая)  отчетность считается составленной после подписания ее руководителем  экономического субъекта. Утверждение и опубликование бухгалтерской  (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые  установлены федеральными законами.  

Пунктом 4.10 конкурсной документации установлено, что все документы,  входящие в заявку на участие в открытом конкурсе, должны быть надлежащим  образом оформлены, иметь необходимые для их идентификации реквизиты  (исходящий номер, дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с  расшифровкой, печать – в необходимых случаях). При этом документы, для  которых установлены специальные формы, должны быть составлены в  соответствии с этими формами.  

Пунктом 4.12 конкурсной документации определено, что документы  заявки на участие в открытом конкурсе представляются в оригинале либо в  заверенных надлежащим образом копиях. Копии документов, выданных  государственными органами (свидетельства, лицензии) заверяются  нотариально. Копии внутренних (собственно созданных) документов  организация-претендент заверяет самостоятельно.  

Представленные ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» в составе заявок  выполненные на бумажном носителе и заверенные самими обществами  бухгалтерские балансы, сформированные в виде электронного документа,  указанным требованиям соответствуют. Оснований для признания этих лиц не  исполнившими требования конкурсной документации в части представления  копий бухгалтерских балансов у конкурсной комиссии не имелось.  

Заявитель ссылается на непредставление в составе заявки ООО  «Домрус100» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, что, по мнению заявителя,  свидетельствует о не подтверждении соответствия этого претендента  установленным федеральными законами требованиям к лицам,  осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных  договором управления многоквартирного дома.  

Как указано выше, в соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Правил № 75,  претендент на участие в конкурсе должен соответствовать установленным  федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение  работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления  многоквартирным домом.  

Подпунктом 2 пункта 53 Правил № 75 предусмотрено, что заявка на  участие в конкурсе включает в себя в том числе копию документов,  подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному  подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил № 75, если федеральными законами  

установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ,  оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным  домом.  

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами  подлежит лицензированию.  

Из материалов дела следует, что  ООО «Домрус100» в составе заявки представлены справка и информация о  наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей  лицензирования предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской  Федерации, что подтверждено реестровой записью в системе ГИС ЖКХ.  

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, ни Правилами   № 75, ни конкурсной документацией не предусмотрена необходимость  предоставления в составе заявки претендента лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами. Позиция заявителя о возможном подтверждении соответствия  претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил № 75  только копией соответствующей лицензии представляется противоречащей  положениям Правил № 75 и конкурсной документации.  

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно не  усмотрел оснований для признания не соответствующим закону решения  конкурсной комиссии по допуску к участию в рассматриваемом конкурсе ООО  «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр».  

Законность и обоснованность оспоренного решения исключает  возможность удовлетворения заявленных требований о признании его  недействительным, в связи с чем в удовлетворении требований ООО «УК  «Соседи» судом первой инстанции отказано обоснованно.  

Предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного  акта не установлено.  

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Ввиду необоснованности апелляционной жалобы уплаченная заявителем  при ее подаче госпошлина возмещению не подлежит (часть 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2024 по  делу № А47-11192/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Соседи» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья А.А. Арямов  

Судьи: Е.В. Бояршинова  

 Н.Г. Плаксина