АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева,10

тел/факс – 3-16-66; http://www.kalmyk.arbitr.ru, e-mail:info@ kalmyk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А22-582/2024

25 марта 2024 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Даваевой Б.К., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети-Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2, выразившегося в ненаправлении в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства № 234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19 января 2024 года; обязании начальника Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия отменить постановление о взыскании исполнительского сбора с Публичного акционерного общества «Россети-Юг» от 19 января 2024 года, 

с участием в судебном заседании: представителя заявителя – Публичного акционерного общества «Россети-Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» по доверенности ФИО3; представителя третьего лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО4, действующей на основании доверенности, 

в отсутствие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2,

установил:

26 февраля 2024 года в Арбитражный суд Республики Калмыкия обратилось Публичное акционерное общество «Россети-Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» (далее – Общество, ПАО, заявитель) с  заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – ЭГОСП № 2) ФИО2, выразившегося в ненаправлении в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства № 234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19 января 2024 года; обязании начальника Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 331 590 руб. 00 коп. с Публичного акционерного общества «Россети-Юг» от 19 января 2024 года.

04 марта 2024 года Общество свои требования уточнило, просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства № 234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года;  признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО2, выразившихся в наложении ареста на банковский счет ПАО «Россети Юг» в АО «АБ «Россия» № 40702810360016000419 до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного листа; признании незаконным постановления  судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19 января 2024 года; обязании начальника ЭГОСП № 2 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 331 590 руб. 00 коп. с Публичного акционерного общества «Россети-Юг» от 19 января 2024 года.

21 марта 2024 года ПАО свои требования уточнило, просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства № 234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года;  признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО2, выразившихся в наложении ареста на банковский счет ПАО «Россети Юг» в АО «АБ «Россия» № 40702810360016000419 до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного листа; признании незаконным постановления  судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19 января 2024 года.

Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №2 ФИО2 представил отзывы на заявление, с заявленными требованиями не согласен. Считает, что арест на денежные средства наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, а не в качестве меры принудительного исполнения. Само по себе наложение ареста на денежные средства ПАО «Россети Юг» в лице филиала «Россети Юг» - «Калмэнерго» не мешало последнему самостоятельно в период действия обеспечительных мер (ареста на денежные средства) погасить долг, сняв необходимую сумму с указанного счета. Также заявителем не доказано, какая сумма находилась на расчетных счетах в банках, открытых  Обществом. Доказательств невозможности исполнения требования исполнительного документа вследствие наличия у должника обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, невозможности исполнения требований судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа обществом ни судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства, ни суду при обращении с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд не представлен.

Третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – УФССП по РК) представило аналогичный отзыв.

В судебном заседании представитель заявителя – Публичного акционерного общества «Россети-Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» по доверенности ФИО3 уточненное заявленное требование поддержал. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО4, действующая на основании доверенности, позицию, изложенную в отзыве, поддержала, просила в удовлетворении требований Общества отказать.

Судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.

Суд в порядке части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) находит возможным рассмотрение заявления в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителей заявителя, УФССП по РК, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

 Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №044337866, выданного Арбитражным судом Республики Калмыкия 15 ноября 2023 года, в отношении Публичного акционерного общества «Россети-Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 234566/23/08005-ИП о взыскании с ООО «УАЗ» 4 737 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Закона № 229 копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 декабря 2023 года должнику – ПАО «Россети-Юг» в лице филиала ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» в установленный законом срок – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, не направлялась.

Доказательств обратного заинтересованным лицом и третьим лицом суду не представлено.

Указанное нарушает принцип исполнительного производства – своевременности  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных подпунктом 2 статьи 4 Закона № 229.

Пунктом 11 статьи 30 Закона № 229 установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 12 статьи 30 Закона № 229 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 27 декабря 2023 года должнику – ПАО «Россети-Юг» в лице филиала ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона № 229 сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока

 В ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 декабря 2023 года получена представителем должника ФИО5 11 января 2024 года.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Следовательно, 5-дневный срок для добровольного исполнения – до 18 января 2024 года (включительно). 

В силу пункта 1 статьи 64 Закона № 229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с положениями частей 1, 4 статьи 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 28 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства №234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года наложен арест  на банковские счета филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго»: №40702810360016000419 в Акционерном обществе «АБ «Россия» (Центральном филиале), № 40802810726000003643 в АО «Альфа-Банк», № 42102810600000161844 в ПАО «Московский Кредитный Банк», № 40702810726000030516 в Южном филиале АО «Райффайзенбанк», № 4210281040000211879 в Филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк». Тем же судебным приставом-исполнителем 08 января 2024 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке ГПБ (АО).

По смыслу закона наложение ареста в целях обеспечения исполнения исполнительного документа является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

В указанных постановлениях о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, не приведены доводы, обстоятельства, на основании которых судебный пристав-исполнитель принял такое решение. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника – ПАО «Россети» в лице филиала Общества – «Калмэнерго» в установленный специальным законом срок не направлялось.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в наложении 28 декабря 2023 года ареста на банковские счета филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19 января 2024 года с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере 331 590 руб. по исполнительному производству имущественного характера №234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года в связи с неисполнением должником в установленный срок в добровольном порядке требований, указанных в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Из представленного суду заявителем инкассового поручения № 32386 от 18 января 2024 года видно, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, (до 18  января 2024 года) денежные средства в сумме 4 737 000 руб. 00 коп. были списаны согласно требованиям указанного инкассового поручения с арестованного счета ПАО «Россети», открытого в АО «Альфа-Банк».

Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от 19 января 2024 года в отношении филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» о взыскании исполнительского сбора не отвечает требованиям соразмерности (пропорциональности) и справедливости, нарушает права и законные интересы заявителя.

Срок подачи заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд заявителем не пропущен. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного заявления ПАО «Россети-Юг» в лице филиала ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 182, 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

уточненное заявление Публичного акционерного общества «Россети-Юг» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2, выразившегося в ненаправлении должнику в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства №234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2, выразившегося в наложении 28 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства №234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года ареста  на банковские счета филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго»: №40702810360016000419 в Акционерном обществе «АБ «Россия» (Центральном филиале), № 40802810726000003643 в АО «Альфа-Банк».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 от 19 января 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 331 590 руб. по исполнительному производству имущественного характера №234566/23/08005-ИП от 27 декабря 2023 года в отношении филиала Публичного акционерного общества «Россети-Юг» - «Калмэнерго».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

 

Судья                                                                                  Б.К.Даваева