АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, 

<

...>, тел. 

<

***>  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2025. Полный текст решения изготовлен 29.09.2025. 

29 сентября 2025 года Дело № А55-10997/2025  

Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Рысаевой С.Г. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании 23 сентября 2025 года дело по иску  

Комитет по Управлению Муниципальным Имуществом Администрации Муниципального Района Безенчукский Самарской Области  

к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья" 

с участием в деле Управления Росреестра по Самарской области, конкурсного управляющего ЗАО «Заря Поволжья» ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  

о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком  

при участии в заседании от истца – ФИО2 руководитель Распоряжение № 93-р от 15.05.2025г. от ответчика – не явился, извещен. от третьих лиц - не явился, извещен. установил: 

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области обратился в арбитражный суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья" о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 73474 кв.м с кадастровым номером 63:12:0404001:22, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.  

Определением от 06.05.2025 суд привлек к участию в деле Управление Росреестра по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Определением от 08.09.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - конкурсного управляющего ЗАО «Заря Поволжья» ФИО1.  

Истец исковые требования поддержал. 

Ответчик отзыв на иск не представил. В судебное заседание не явился. Определение о времени и месте судебного разбирательства направлялось по указанному в выписке из ЕГРЮЛ адресу, и возвращено за истечением срока хранения (ув. № ,62104), поэтому в силу п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик в этом случае считается извещённым надлежащим образом.  

Конкурсный управляющий ЗАО «Заря Поволжья» ФИО1 не явился, письменную позицию по делу не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 18456.  

Управление Росреестра по Самарской области не явилось, письменную позицию по делу не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 49242.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации муниципального района Безенчукский № 111 от 07.02.2018 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (продавец) и Закрытым акционерным обществом «Заря Поволжья» (покупатель) 09.02.2018 был заключен договор № 5 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель купил земельный участок с кадастровым номером 63:12:0404001:22, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий), площадью 73474 кв м, расположенный по адресу Самарская область, Безенчукский район, в границах, содержащихся в ЕГРН, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Совхозу «Заря Поволжья» на основании Свидетельства о праве собственности на землю № 3471 от 22.07.1992, для использования в сельском хозяйстве.  

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36184/2021 договор купли-продажи земельного участка от 09.02.2018 № 5, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Закрытым Акционерным обществом «Заря Поволжья» признан недействительным и применены последствия недействительности ничтожной сделки. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 года Решение Арбитражного суда Самарской области по делу А55-36184/2021 оставлено в силе.  

Однако, несмотря на вступившие в законную силу судебные акты, 10.04.2023 Управлением Росреестра по Самарской области по заявлению ЗАО «Заря Поволжья» было вновь зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0404001:22 на основании Государственного акта на право пользования землей № 371999 от 14.05.1985, Постановления Администрации Безенчукского района Самарской области № 163 от 29.08.1995.  

Истец указывает на то, что у ЗАО «Заря Поволжья» отсутствуют документы, удостоверяющие наличие ранее возникшего права на земельный участок с кадастровым номером 63:12:0404001:22.  

Государственным актом на право пользования землей от 14.05.1985 подтверждается, что совхозу «Заря Поволжья» в бессрочное и бесплатное пользование передано 17376,61 га сельскохозяйственных земель согласно описанию границ землепользования.  

Согласно постановлению Администрации Безенчукского района Самарской области от 29.05.1995 № 163 Акционерному обществу «Заря Поволжья» предоставлен в пользование земельный участок площадью 1133,2 га. Этим же постановлением обществу предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 7811 га. На основании указанного постановления АО «Заря Поволжья» было выдано свидетельство о праве собственности, согласно которому подтверждено право общей долевой собственности общества на земельный участок площадью 7811 га.  

Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-16614/2012 был сделан вывод о том, что у АО "Заря Поволжья" отсутствуют документы, удостоверяющие наличие у общества ранее возникшего права на земельный участок площадью 1133,2 га.  

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ XI САМ 12 № 162774 от 05.06.1995 подтверждает факт приобретения Акционерным обществом «Заря Поволжья»  

права общей долевой собственности на земельный участок площадью 7811 га. Данный документ не содержит информации о наличии какого либо права общества на земельный участок площадью 1132 га с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.  

В нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.11.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Письма Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 N 314/60 "Форма свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" (действующих на момент выдачи свидетельства) отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления, который послужил основанием для предоставления земельного участка и выдачи свидетельства N 3471 от 22.07.1992.  

В нарушение пункта 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю утвержденного Роскомземом 20.05.1992 отсутствует план границ земельного участка, что не позволяет идентифицировать местоположение земельного участка.  

В нарушение пункта 9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю утвержденного Роскомземом 20.05.1992 свидетельство не завизировано представителем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.  

Кроме того, в свидетельстве о праве бессрочного пользования имеется рукописное исправление общей площади земельного участка - вручную допущена приписка в виде единицы, тем самым площадь земельного участка из 1367,1 га, преобразовалась (увеличилась) до 13 671,1 га, одновременно с этим, в книге выдаче свидетельств 1992 года в графе N 3471 площадь, закрепленная за землепользователем по государственному акту, совхозу "Заря Поволжья" предоставлено 1 367,1 га.  

Истец указывает на то, что восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, считает, что у ответчика отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Заря Поволжья" на земельный участок площадью 73474 кв. м с кадастровым номером 63:12:0404001:22, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2021 по делу N А55-9156/2019 оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого апелляционного суда от 19.11.2021, Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа от 23.03.2022 установлено, что копия свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования N 3471 от 22.07.1992 не подтверждает наличие названного права на земельный участок у ЗАО "Заря Поволжья".  

Решением Арбитражного суда Самарской области по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области к ЗАО "Заря Поволжья" по делу N А55-4025/2015 от 27.07.2015 признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Заря Поволжья", ввиду того, что свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования N 3471 от 22.07.1992, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области совхозу "Заря Поволжья" не соответствует требованиям, предъявляемым к форме свидетельства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177, поскольку в свидетельстве не указаны реквизиты решения о предоставлении земельного участка. Кроме того, согласно указанному решению Арбитражного суда Самарской области свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования N 3471 от 22.07.1992, выданное совхозу "Заря Поволжья", в нарушение приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 на хранение в архивный отдел администрации м.  

р.Безенчуксий не поступало.  

Определением Арбитражного суда Самарской области заявление ЗАО "Заря Поволжья" об установлении факта принадлежности свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования N 3471 от 22.07.1992 по делу N А55-408/2015 от 28.04.2015, оставлено без рассмотрения, ввиду того, что обществом заявлены требования, связанные с разрешением вопросов права, установление факта принадлежности свидетельства ЗАО "Заря Поволжья" затрагивает права физических лиц - собственников земельных паев, имеет место спор о праве на земельный участок общей площадью 13 671,1 га, расположенный в границах сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области.  

По результатам изучения книги записей государственных актов на право использования земель 1992 года (с данными реестровой записи о регистрации и выдаче свидетельства N 3471 от 22.07.1992 о праве бессрочного (постоянного) пользования, выданное совхозу "Заря Поволжья" с.Екатериновка, для использования в сельском хозяйстве, всего 1367,1 га) факт получения оригинала свидетельства представителем совхоза "Заря Поволжья" также не подтверждается.  

Кроме того, в свидетельстве N 3471 от 22.07.1992 отсутствуют отметки, установленные письмом государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 N 3-14/60 "Об утверждении формы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" о получении второго экземпляра свидетельства представителем совхоза "Заря Поволжья", отсутствует чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в бессрочное пользование.  

Таким образом вышеуказанные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в порядке ст. 69 АПК РФ.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2012 по делу N А55-16614/2012 отказано в исковых требованиях Закрытого акционерного общества "Заря Поволжья" о признании незаконным решения ФБГУ N 63-00-119/12-34014 от 07.03.2012 об отказе в осуществлении государственного учета незаконным; об обязании ФГБУ осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.  

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ Х1 САМ 12 N 162774 от 05.06.1995 подтверждает факт приобретения Акционерным обществом "Заря Поволжья" права долевой собственности на земельный участок площадью 7811 га. Данный документ не содержит информации о наличии какого либо права общества на земельный участок площадью 1132 га с кадастровым номером 63:12:0000000:9096.  

Положениями ч. 1. ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.  

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о наличии прав на земельный участок кадастровым номером 63:12:0000000:9096.  

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях" когда запись  

в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.  

По смыслу указанных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.  

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.  

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Комитет, являясь отраслевым органом Администрации, основными целями деятельности которого являются" в частности, согласно п. 2.2.2. Положения о Комитете, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 29.11.2011 N 164/22, обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального района Безенчукский Самарской области, правомочен законом на распоряжение спорным земельным участком.  

Восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".  

Также восстановление нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения невозможно, так как статья 302 Гражданского кодекса РФ применяется в случае, если имущество отчуждено лицом, которое не имело права его отчуждать. В данном случае факт отчуждения земельного участка не уполномоченным на то лицом отсутствует.  

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", абзацем 2 п. I ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд считает подлежащими удовлетворению требования комитета о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Заря Поволжья" на земельный участок площадью 73474 кв. м с кадастровым номером 63:12:0404001:22, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.  

В соответствии с ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 50 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь ст. ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации, Р Е Ш И Л: 

 Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 73474 кв.м с кадастровым номером 63:12:0404001:22, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.  

 Взыскать с ЗАО «Заря Поволжья» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.Г. Рысаева