АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4072/20

28 июля 2020 г.

г. ФИО6-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   22 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            28 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

к администрации города Ростова-на-Дону

о признании права собственности,  

при участии:

от истца -  представитель не явился;

от администрации - ФИО2 по доверенности от 13.11.2019г., диплому,

от третьих лиц – представители не явились, уведомлены,

установил:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021902:821.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, Управление федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ООО «Эксперт-Групп», департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.  

Истец, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя не направил.

Представитель администрации в судебном заседании возражал против иска.

Управление федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

ООО «Эксперт-Групп», явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представило, уведомлено о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

ДИЗО явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Ходатайствовало о рассмотрении дело в отсутствии представителя.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела,  суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021902:821, площадью 1853 кв.м., по адресу: 

<

...>, расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 61:44:000000000:145318 площадью 2036,1, кв.м. литер ГЩ. 

Согласно выписке из ЕГРН в собственности Российской Федерации находится  нежилое помещение с кн 61:44:0021902:572 . При этом сведения в  ЕГРН  о здании, в котором находится нежилое помещение с кн 61:44:0021902:572, отсутствуют. 

Право оперативного управления на указанное помещение зарегистрировано за управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Истец, указывая, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021902:821, площадью 1853 кв.м, располагается федеральный объект недвижимости и в силу норм федерального закона 137-ФЗ от 25.10.2001 на участок возникло право федеральной собственности, подал заявление в Управление Росреестра на осуществление государственнойрегистрацииправа федеральной собственности на указанный земельный участок.

Уведомлением от 26.12.2019 Росреестр  отказал в государственной регистрации права собственности Российской Федерации ссылаясь, что ТУ Росимущества не представлен документ, свидетельствующий о возникновении права собственности Российской Федерации на земельный участок, поскольку не установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0021902:821 со зданием, расположенным на указанном земельном участке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском. 

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав правовые позиции сторон, суд пришел к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования, при этом суд исходил из следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона " О государственной регистрации недвижимости " от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 ФЗ № 218-ФЗ).

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом  1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Основания разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ), а критерии распоряжения соответствующими земельными участками - статьей 3 названного Федерального закона.

Данные выводы соответствует и правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 11276/09, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04. 2012 № ВАС-10740/11, согласно которой первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках.

Поскольку статья 3.1 введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Статья 3.1 Вводного закона введена в целях разграничения государственной собственности на землю. С момента введения в действие указанной нормы (Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ) земельные участки на территории Российской Федерации считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом (постановление Арбитражного суда СевероКавказского округа от 11.09.2014 по делу № А53-36457/2013).

Объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Следовательно, объектом права федеральной собственности и отсутствие регистрации на них правового значения не имеет – право возникло в силу закона в момент разграничения собственности и признается юридически действительным (статья 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно норме статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в числе прочего, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Как следует из заключения кадастрового инженера в результате сопоставления сведений о границах участка с кадастровым номером 61:44:0021902:821, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), и проведенного обследования объектов недвижимости, расположенных по адресу:ФИО6ская область, 

<

...>, установлено следующее: Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021902:821, площадью 1853 кв.м., по адресу: ФИО6ская область, г. ФИО6- на-Дону, ул. Менжинского, 4а, расположено здание, назначение здания: нежилое, наименование здания - Производственно-Административное, с кадастровым номером 61:44:0021902:377.

В данном здании на 1 этаже фактически расположен объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0021902:572.

Согласно сведениям ЕГРН (Выписка № 99/2020/337314380 от 09.07.2020) на   данное нежилое помещение зарегистрировано право собственности Российской Федерации 06.09.2016 и право оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 06.07.2006. 

Согласно  ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, в выписке ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021902:823 расположенном по адресу: 

<

...>. Площадь 847 кв.м., границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для эксплуатации административного здания». На земельном участке зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 (доля в праве 1/2), ФИО4 (доля в праве 1/2). По сведениям ЕГРН, на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0021902:780.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021902:823 внесены 29.11.2016 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №61-0-1-304/3101/2016-4246 от 10.1 1.2016 и межевого плана от 03.11.2016, выполненного кадастровым инженером ФИО5 (№ квалификационного аттестата 61-14-1014) в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021902:99 с сохранением исходного в измененных границах.

Также, согласно выписке ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021902:99 расположенном по адресу: 

<

...>. Площадь 3646 кв.м., границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для эксплуатации административного здания». Сведения о правах и обременениях отсутствуют. По сведениям ЕГРН, на земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 61:44:0021902:811,61:44:0021902:781.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021902:99 площадью 6346 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 24.08.2007 путем преобразования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021902:55.

В последующем площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021902:99 изменилась в связи с государственной регистрацией права на образованные из него земельные участки.

Согласно сведениям ЕГРН по адресу: 

<

...>, на спорных земельных участках,   расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:44:0000000:145318, 61:44:0021902:780, 61:44:0021902:781,61:44:0021902:811. 

Объект недвижимости с кадастровым номером 61:44:0000000:145318 вид объекта недвижимости - Здание, наименований производственное, литера - ГЩ, назначение - Нежилое здание, сведения о правах  отсутствуют, сведения  об объекте внесены на основании оцифрованного технического паспорта, подготовленного МУПТИ и ОН ФИО6 инвентарный № 1703/1е, переданного в орган кадастрового учета |в рамках исполнения государственного контракта от 13.02.2007 № К-11/09 на выполнение работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Ростовской области, и перенос их в базу данных. Связь между объектом недвижимости и земельным участком с кадастровым номером 61:44:0021902:821 установлена кадастровым инженером и внесена в ЕГРН на основании документов, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Из ответа   ФГБУ «ФКП Росреестра» также следует, что в результате выдела кадастровым номером 61:44:0000000:145318, при подаче заявления о постановке па государственный учет объекта капитального строительства № 30-1076704 от 18.36.2014г. был образован объект недвижимости с кадастровым номером 61:44:0021902:780 - вид объекта недвижимости - Здание, назначение - Нежилое зданий, площадь-2107.7 кв.м, количество этажей-3, адрес: 

<

...>, права - общая долевая собственность, зарегистрированная 12.08.2015г., № регистрации 61-61 /001 -61 /001 /108/201 5-7047/1 ФИО4 ½ и № 61-61/001 -61/001/108/2015-7047/2 ФИО3 ½  связь данного объекта с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0021902:823 установлена кадастровым инженером и внесена в ЕГРН.

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости номером 61:44:0021902:572-вид объекта недвижимости-нежилое помещение, комнаты на 1-м этаже 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, площадью 438,9 кв.м. Литер ГЩ., назначение - нежилое управление Федеральной службы судебных приставов РО № регистрации 61-61-01/240/2006-149 от 06.07.2006, собственность Российской Федерации № регистрации 61-61/001-61/001/039/2016-6138/1 от 06.09.2016г., площадь-438.9 кв. м, адрес: Россия, ФИО6ская улица Менжинского, № 4а. 

Данный объект был внесен с адресом: Россия, ФИО6ская обл., г. ФИО6-на-Дону, №2/1/13, при выполнении работ по внесению в ГКН сведений объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы, но сведения о которых отсутствуют в ГКН, из Росреестра на основании  актов о включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в электронном виде файлами FRS. На основании документов, представленных к заявлению о государственном  кадастровом  учете  изменений объекта недвижимости (ОКС) №61-0-1-236/3403/2019-12359 от 10.07.2019 проведен учет изменений сведений  об адресе  объекта  недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что материалы дела в достаточной  степени доказывают, что в момент разграничения государственной собственности на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021902:821 находился объект недвижимости, находящийся в собственности Российской Федерации. Следовательно, указанный земельный участок относится к федеральной собственности, а требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Избранный ТУ Росимущества в Ростовской области способ защиты соответствует существу и характеру нарушения и приведет к достижению правового результата – восстановлению нарушенного права путем его признания.

Стороны спора освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021902:821.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        О.В. Золотарёва