Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«31» марта 2023 г.                                                                                   Дело № А64-7490/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена «28» марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «31» марта 2023 г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Д.П. Гасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, в лице Уваровского филиала АО «ТСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

к 1) Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

2) ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», г. Уварово Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

третьи лица: 1) Субъект Российской Федерации - Тамбовская область в лице Правительства Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

2) Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

о взыскании 61 817,73 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 006/442 от 22.12.2022, диплом; 

от ответчиков: 1) ФИО2, доверенность от 09.01.2023 №3, диплом;

2) ФИО3, приказ № 281/лс от 21.12.2020;

от третьих лиц: 1) ФИО4, доверенность от 30.12.2022 №182, диплом;

2) не явился, надлежаще извещен.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. 

Отводов суду не заявлено. 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, в лице Уваровского филиала АО «ТСК», обратилось в суд с исковым заявлением к Субъекту Российской Федерации - Тамбовская область в лице Правительства Тамбовской области, г. Тамбов, с требованием о взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере 61 817,73 руб. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Тамбовской области. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.2022 суд уточнил наименование третьего лица Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области. 

Протокольным определением от 17.01.2023 суд уточнил наименование третьего лица Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области на Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2023 в порядке ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Правительства Тамбовской области на надлежащих ответчиков - Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района»; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Тамбовской области.

Истец и ответчик  ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» в заседание суда 14.03.2023 не явились, надлежаще извещены.

Представитель ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области в судебном заседании 14.03.2023 представил дополнение к письменным возражениям и контррасчет задолженности.

Третьи лица поддержали ранее изложенные позиции по делу.

От истца в материалы дела поступило ходатайство от 14.03.2023 об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области не направило в адрес АО «ТСК» договоры купли-продажи квартир и акты приемки-передачи.

Лица, участвующие в деле, разрешение данного ходатайства оставили на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство истца, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

Из содержания указанных норм следует, что вопрос об отложении судебного разбирательства по смыслу статьи 158 АПК РФ относится на усмотрение суда, является его правом, а не обязанностью.

В обоснование необходимости отложения судебного разбирательства истец ссылается на факт не направления Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области в адрес АО «ТСК» договоров купли-продажи квартир и актов приемки-передачи, вследствие чего истец не может скорректировать исковые требования.

При этом, как следует из материалов дела, суд определением от 14.02.2023 в порядке ст. 66 АПК РФ истребовал у Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области копии государственных контрактов на приобретение жилых помещений с актами приема-передачи. Запрошенные документы поступили в арбитражный суд с нарочным 02.03.2023, отсканированы и размещены в Картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) 03.03.2023.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

Таким образом, истец, надлежаще извещенный о начавшемся судебном процессе и обязанный самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела, на основании ст. 41 АПК РФ был вправе заблаговременно до судебного заседания ознакомиться с представленными Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области документами.

Обстоятельств, препятствующих истцу в осуществлении права на ознакомление с материалами дела, истцом не приведено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и оказывает в удовлетворении ходатайства истца.

Одновременно в целях соблюдения принципов равноправия сторон и состязательности процесса суд считает возможным в порядке ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании.

Согласно ч. 1, 2 ст. 163 АПК РФ, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании, на срок, не превышающий пяти дней.

В судебном заседании объявлен перерыв с 14.03.2023 до 21.03.2023 с вынесением протокольного определения.

После перерыва заседание суда продолжено, истцом представлено заявление об уточнении исковых требований от 20.03.2023, просит суд взыскать с Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области задолженность за коммунальные услуги в размере 65 221,35 руб.; с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» задолженность за коммунальные услуги в размере 3 710,82 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом.

Истец в заседании суда 21.03.2023 исковые требования в уточненном объеме поддержал.

Ответчик Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области исковые требования не признал, представил контррасчет на уточненный расчет цены иска от 21.03.2023.

Представители ответчика ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» и третьего лица Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в заседание суда не явились, надлежаще извещены.

Позиция третьего лица Правительства Тамбовской области по делу не изменилась.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» перерыв в судебном заседании может объявляться неоднократно. Продолжительность каждого перерыва судебного заседания не должна превышать пяти дней (статья 163 АПК РФ).

В целях представления истцом доказательств направления копии заявления об уточнении исковых требований в адрес ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района» и Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании с 21.03.2023 до 28.03.2023 с вынесением протокольного определения.

После перерыва заседание суда продолжено 28.03.2023, истец исковые требования в уточненном объеме поддержал, представил дополнительные письменные пояснения.

Ответчик Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Ответчик ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» исковые требования на сумму 3710,82 руб. признал, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Правительства Тамбовской области поддержал ранее изложенную позицию по делу и доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в заседание суда не явилось, надлежаще извещено.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы, лиц, участвующих в деле, суд выяснил, что акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» является компанией, обеспечивающей производство и поставку коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами). 

В зоне деятельности истца располагаются многоквартирные дома, находящие по следующим адресам: 

<

...> дома №1, №4, №6, №7, №11, №12, №13, №14, №15, №17, №32, №34; 

<

...> дома №28, №29; 

<

...> дома №1, №8, №11.

Субъекту Российской Федерации - Тамбовской области принадлежат на праве собственности следующие жилые помещения (квартиры): 

№29, №56 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №1;

№53 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №4;

№118 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №6;

№119 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №7;

№13, №100 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №11;

№17 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №12;

№68 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №13;

№80 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №14;

№58, №99 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №15;

№37 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №17;

№31, №117 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №32;

№55 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №34;

№111 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №28;

№79 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №29;

№19 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №1;

№56, №78 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №8;

№11 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. №11.

Перечисленные квартиры были приобретены на вторичном рынке жилья в городских округах Тамбовской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по государственным контрактам №0164200003019002807_344701 от 28.10.2019, №0164200003019002789_344701 от 28.10.2019, №0164200003019002790_344701 от 28.10.2019, №0164200003019002798_344701 от 31.10.2019, №0164200003019002802_344701 от 31.10.2019, №0164200003019002801_344701 от 01.11.2019, №0164200003019003076_344701 от 18.11.2019, №0164200003019003127_344701 от 27.11.2019, №0164200003019003177_344701 от 04.12.2019, №0164200003020003064_344701 от 25.11.2020, №0164200003020003717_344701 от 19.01.2021, №0164200003021000346_344701 от 15.03.2021, №0164200003021000343_344701 от 15.03.2021, №0164200003021000348_344701 от 15.03.2021, №0164200003021000340_344701 от 16.03.2021, №0164200003021000341_344701 от 16.03.2021, №0164200003021000344_344701 от 18.03.2021, №0164200003021000345_344701 от 18.03.2021. 

По актам приема-передачи жилых помещений от 12.11.2019, от 18.11.2019, от 09.12.2019, от 10.12.2019, от 11.12.2019, от 19.11.2019, от 19.12.2019, от 30.12.2019, от 15.12.2020, от 15.02.2021, от 01.04.2021, от 02.04.2021, от 09.04.2021, от 13.04.2021 Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области приняло квартиры от продавцов.

На основании приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о передаче недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области, с баланса Управления градостроительства и архитектуры области и закреплении его за Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» на праве оперативного управления от 07.02.2020 №78, от 17.03.2020 №163, от 24.03.2020 №179, от 03.06.2020 №325, от 03.02.2021 №59, от 16.03.2021 №158, от 22.03.2021 №166, от 03.06.2021 №358, от 08.06.2021 №402 вышеуказанные квартиры закреплены за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» на праве оперативного управления (далее также – Учреждение).

Жилые помещения переданы Учреждению по актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 1 от 12.02.2020, № 3 от 24.03.2020, № 2 от 26.03.2020, № 4 от 03.06.2020, № 5 от 07.12.2020, №6 от 26.12.2020, №1 от 13.01.2021, № 2 от 03.02.2021, №3 от 16.03.2021, №4 от 22.03.2021, №6 от 09.06.2021.

В период приобретения субъектом Российской Федерации – Тамбовской областью жилых помещений и их передачи в оперативное управление Учреждению истцом оказывались коммунальные услуги, по оплате которых образовалась задолженность на общую сумму 68 932,17 руб., из них: до даты передачи квартир в оперативное управление – 65 221,35 руб., после передачи квартир в оперативное управление – 3 710,82 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом направлялись претензионные письма от 02.06.2022 №130/294/1, от 12.07.2022 №б/н с предложением погасить образовавшуюся задолженность в установленные в претензиях сроки. Данные претензии оставлены без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании с Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области задолженности за коммунальные услуги в размере 65 221,35 руб.; с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» задолженности за коммунальные услуги в размере 3 710,82 руб.

 

Ответчик ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» сумму задолженности в размере 3 710,82 руб. признал, факт признания исковых требований занесен арбитражным судом в протоколы судебного заседания от 14.02.2023 (признание удостоверено подписью представителя) и от 28.03.2023.

Дополнительно ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что требования за периоды, когда право оперативного управления ещё не было зарегистрировано за Учреждением, не могут предъявляться к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», т.к. это противоречит основополагающим принципам ГК РФ о распределении бремени содержания имущества.

Требования истца к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области Учреждение считает законными и обоснованными. 

 

Ответчик Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что на момент оформления жилых помещений (квартир), расположенных по адресам: 

<

...>, кв. 29; 

<

...>, кв. 53; 

<

...>, кв. 118; 

<

...>, кв. 119; 

<

...>, кв. 13; 

<

...>, кв. 17; 

<

...>, кв. 68; 

<

...>, кв. 80; 

<

...>, кв. 99; 

<

...>, кв. 37; 

<

...>, кв. 111; 

<

...>, кв. 79; г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 8, кв. 56; г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 8, кв. 78, действовало постановление администрации Тамбовской области от 23.09.2013 № 1055 «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение». Согласно данному постановлению, которое действовало до 09.06.2020, ответственность по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги была возложена на областные государственные учреждения, подведомственные управлению социальной защиты и семейной политики    области,    осуществляющие    предоставление    мер    социальной поддержки отдельным категориям граждан по месту жительства детей-сирот в жилых помещениях специализированного жилищного фонда области - с даты оформления жилых помещений в государственную собственность до даты заключения договора найма жилых помещений с детьми-сиротами.

После вступления в законную силу постановления администрации Тамбовской области от 28.05.2020 № 434 Комитет по управлению имуществом области на основании приказов закрепил на праве оперативного управления за Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» следующие жилые помещения (квартиры): 

<

...>, кв. 56; 

<

...>, кв. 100; 

<

...>, кв. 58; 

<

...>, кв. 31; 

<

...>, кв. 117; 

<

...>, кв. 55; г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 1, кв. 19; г. Уварово, мкр. Молодежный, д. 11, кв. 11.

Ответчик отметил, что в соответствии с п. 4.2, 4.3 государственных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, задолженность по оплате коммунальных услуг до даты регистрации жилых помещений (квартир) в Росреестре области оплачивает Продавец. 

Ответчик обращает внимание на то, что согласно п. 3.1.2 государственных контрактов и п. 4.5 приложения № 1 «Техническое задание» продавец гарантирует, что задолженности по оплате коммунальных услуг и капитального ремонта не имеется.

По мнению ответчика, образовавшуюся задолженность необходимо разделить по каждому жилому помещению на две части: до государственной регистрации жилого помещения (квартиры) на Тамбовскую область и после государственной регистрации. При этом по первой части задолженности оплату должны произвести продавцы жилых помещений (квартир), по второй части - ТОГБУ СОН ««Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», на балансе которого закреплены квартиры.

Ответчик пояснил, что Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области из бюджета Тамбовской области не доводятся средства на оплату коммунальных услуг, Министерство только оплачивает стоимость жилого помещения (квартиры) при заключении государственного контракта. Кроме того, государственная регистрация осуществляется не на Министерство, а на субъект Российской Федерации - Тамбовскую область.

В процессе рассмотрения дела ответчик представил в материалы дела несколько контррасчетов, согласно последнему контррасчету от 21.03.2023 сумма задолженности, подлежащая отнесению на собственников жилых помещений до момента регистрации, составляет 14 096,83 руб., на Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области с момента регистрации до даты передачи в оперативное управление после 09.06.2020 – 6 348,71 руб., на ТОГБУ СОН ««Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» с даты передачи в оперативное управление до даты договора социального найма – 48 486,5 руб.

 

Третье лицо Правительство Тамбовской области по существу спора сообщило, что жилые помещения, приобретенные для детей-сирот, оформляются в казну Тамбовской области с последующим их закреплением на праве оперативного управления за учреждением социальной защиты соответствующим приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (в настоящее время Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, далее — Комитет или Министерство заказа и имущества).

После закрепления жилых помещений за учреждением социальной защиты Комитет и Управление градостроительства и архитектуры совершают последующие действия по передаче жилых помещений. В частности, Управление градостроительства и архитектуры передает жилые помещения Комитету, а последний в свою очередь передает их учреждению социальной защиты. Приемка-передача осуществляется по соответствующим актам. 

Третье лицо пояснило, что спорные объекты переданы на баланс Комитета с баланса Управления градостроительства и архитектуры области, в тот же день они закреплены на праве оперативного управления за учреждением социальной защиты. До передачи жилых помещений в оперативное управление учреждению таковые по сути находились в распоряжении лица, принявшего его от застройщика (продавца), то есть у Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области. При этом и учреждение, и указанное лицо по сути являются балансодержателями жилых помещений в соответствующий период - с момента поступления жилого помещения в распоряжение до момента последующей передачи «новому» правообладателю. Таковыми в заявленный истцом период являлись Управление градостроительства и архитектуры области и ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района».

Третье лицо считает, что иск предъявлен к надлежащим ответчикам -  Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области и ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района».

По мнению третьего лица, требования к каждому из ответчиков должны определяться в зависимости от периода правообладания указанными в иске жилыми помещениями (у ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района» - с момента передачи жилых помещений в оперативное управление учреждению, у Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области - за период с даты подписания акта-приема передачи от застройщика до даты закрепления жилых помещений за указанным учреждением). 

 

Третье лицо Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что спорные объекты были переданы на баланс Комитета по управлению имуществом Тамбовской области с баланса Управления градостроительства и архитектуры области и в тот же день закреплены на праве оперативного управления за учреждением, то есть не находились в казне, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приеме-передаче объектов нефинансовых активов. 

По мнению третьего лица, обязанность по оплате коммунальных услуг у ТОГБУ «Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района» возникает после получения квартир в оперативное управление по акту приема-передачи, а у Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области (Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области) - за период с момента государственной регистрации права собственности области до закрепления объектов на праве оперативного управления за ТОГБУ «Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района».

 

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

 В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела следует, что истец является организацией, обеспечивающей производство и поставку коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. 

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с частью 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Такие отношения следует считать как договорные. 

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления. 

Поскольку в рамках настоящего спора объектами поставки коммунальных ресурсов являются жилые помещения в многоквартирных домах отношения между сторонами регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

По общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 40 Правил №354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Указанная плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (пункт 1 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Факт и объемы оказания коммунальных услуг истцом в спорный период ответчиками не оспариваются, подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Разногласия сторон возникли относительно определения лица, обязанного осуществить оплату коммунальных услуг, оказанных в период приобретения субъектом Российской Федерации – Тамбовской областью жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их передачи в оперативное управление ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок включения жилых помещений в перечень специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тамбовской области в спорный период регулировался постановлением администрации Тамбовской области от 23.09.2013 № 1055 «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» (приложение №4), с 09.06.2020 - постановлением администрации Тамбовской области от 28.05.2020 № 434 «Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения» (приложение №2).

Указанными постановлениями установлено, что формирование специализированного жилищного фонда области для детей-сирот осуществляется посредством приобретения управлением градостроительства и архитектуры области жилых помещений в государственную собственность области в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем участия в долевом строительстве и последующего включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд области для детей-сирот.

В рассматриваемом случае жилые помещения были приобретены на вторичном рынке жилья в городских округах Тамбовской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по государственным контрактам №0164200003019002807_344701 от 28.10.2019, №0164200003019002789_344701 от 28.10.2019, №0164200003019002790_344701 от 28.10.2019, №0164200003019002798_344701 от 31.10.2019, №0164200003019002802_344701 от 31.10.2019, №0164200003019002801_344701 от 01.11.2019, №0164200003019003076_344701 от 18.11.2019, №0164200003019003127_344701 от 27.11.2019, №0164200003019003177_344701 от 04.12.2019, №0164200003020003064_344701 от 25.11.2020, №0164200003020003717_344701 от 19.01.2021, №0164200003021000346_344701 от 15.03.2021, №0164200003021000343_344701 от 15.03.2021, №0164200003021000348_344701 от 15.03.2021, №0164200003021000340_344701 от 16.03.2021, №0164200003021000341_344701 от 16.03.2021, №0164200003021000344_344701 от 18.03.2021, №0164200003021000345_344701 от 18.03.2021. 

По актам приема-передачи жилых помещений от 12.11.2019, от 18.11.2019, от 09.12.2019, от 10.12.2019, от 11.12.2019, от 19.11.2019, от 19.12.2019, от 30.12.2019, от 15.12.2020, от 15.02.2021, от 01.04.2021, от 02.04.2021, от 09.04.2021, от 13.04.2021 Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области приняло квартиры от продавцов.

Согласно порядку, установленному постановлениями администрации Тамбовской области от 23.09.2013 № 1055 и от 28.05.2020 № 434, управление градостроительства и архитектуры области после приобретения жилых помещений направляет в комитет по управлению имуществом области документы, необходимые для внесения жилого помещения в Реестр государственной собственности Тамбовской области.

По результатам рассмотрения полученных документов комитет по управлению имуществом области вносит помещение в Реестр государственной собственности Тамбовской области и принимает решение в форме приказа о принятии жилого помещения для детей-сирот в казну Тамбовской области, закреплении его на праве оперативного управления за учреждением социальной защиты и включении в перечень специализированного жилищного фонда области для детей-сирот.

Как установлено судом, на основании приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о передаче недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области, с баланса Управления градостроительства и архитектуры области и закреплении его за Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» на праве оперативного управления от 07.02.2020 №78, от 17.03.2020 №163, от 24.03.2020 №179, от 03.06.2020 №325, от 03.02.2021 №59, от 16.03.2021 №158, от 22.03.2021 №166, от 03.06.2021 №358, от 08.06.2021 №402 жилые помещения закреплены за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» на праве оперативного управления.

Фактически жилые помещения переданы Учреждению по актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 1 от 12.02.2020, № 3 от 24.03.2020, № 2 от 26.03.2020, № 4 от 03.06.2020, № 5 от 07.12.2020, №6 от 26.12.2020, №1 от 13.01.2021, № 2 от 03.02.2021, №3 от 16.03.2021, №4 от 22.03.2021, №6 от 09.06.2021.

Из материалов дела следует, что весь процесс по оформлению документов с момента передачи продавцами жилых помещений управлению градостроительства и архитектуры, регистрации права собственности субъекта и закрепления жилых помещений на праве оперативного управления за учреждением социальной защиты, занимал порядка 3-х месяцев по каждому жилому помещению. 

При этом истцом оказывались коммунальные услуги, которые подлежат оплате в соответствии с действующим законодательством.

Положениями части 3 статьи 153 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Истец произвел расчет задолженности на общую сумму 68 932,17 руб. и разделил на две части: 65 221,35 руб. до даты передачи квартир в оперативное управление с возложением обязанности по оплате на Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области как лица, принявшего жилые помещения по актам приема-передачи от продавцов и фактически владевшего недвижимым имуществом до передачи квартир в оперативное управление; 3 710,82 руб. после передачи жилых помещений в оперативное управление ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» с возложением обязанности по оплате соответственно на Учреждение.

По мнению Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области, образовавшуюся задолженность необходимо разделить по другому принципу: до государственной регистрации жилого помещения (квартиры) на Тамбовскую область и после государственной регистрации. При этом по первой части задолженности оплату должны произвести продавцы жилых помещений (квартир), по второй части - ТОГБУ СОН ««Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», на балансе которого закреплены квартиры.

Данный довод ответчика рассмотрен судом и признан несостоятельным ввиду следующего.

В силу статей 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющимся собственником, установлены федеральными законами или договором (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом 26.12.2018). Под бременем содержания понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562).

Системное толкование статей 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет момент возникновения обязанности по содержанию имущества не фактом государственной регистрации права собственности, а наличием у собственника (иного лица) возможности владеть и пользоваться переданным ему имуществом.

В частности, по общему правилу, предусмотренному в статье 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, риск случайной гибели или повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом в силу пункта 1 статьи 459 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили следующее. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Таким образом, в силу общего правила, до государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи у покупателя отсутствует лишь право распоряжения приобретенным имуществом, т.е. возможность собственника по своему усмотрению совершать действия, определяющие юридическую судьбу вещи. Право распоряжения продавца в период до государственной регистрации права собственности, как и права пользования и владения подчинены условиям договора купли-продажи, т.е. ограничены им. Покупатель же является законным владельцем и имеет все вытекающие из этого, но не противоречащие договору, права и корреспондирующие им обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 224 ГК РФ вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 ГК РФ основной обязанностью продавца по договору купли-продажи недвижимости является передача вещи в собственность покупателю. Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации. Одновременно пункт 1 статьи 556 ГК РФ устанавливает специальные правила передачи проданного недвижимого имущества от продавца к покупателю: такая передача в обязательном порядке оформляется особым документом - подписываемым сторонами сделки передаточным актом либо иным документом о передаче (абзац первый); обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче, если иное не предусмотрено законом или договором (абзац второй). 

Таким образом, статьи 551, 556 ГК РФ определяют момент исполнения продавцом недвижимого имущества обязанности по его передаче покупателю: передача должна состояться до государственной регистрации перехода права собственности, условие о передаче имущества после государственной регистрации перехода права может быть согласовано сторонами в договоре или закреплено в законе. С момента подписания акта приема-передачи имущества покупатель получает право пользования и владения данным имуществом, к нему переходит риск случайной гибели или случайного повреждения переданного имущества. 

В соответствии со статьей 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав носит заявительный характер. В силу положений части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация возникновения или прекращения права собственности осуществляется на основании заявления лица, право которого возникает или прекращается. 

Следовательно, момент возникновения права собственности зависит непосредственно от покупателя недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что покупателем и лицом, фактически принявшим жилые помещения от продавцов по актам приема-передачи жилых помещений от 12.11.2019, от 18.11.2019, от 09.12.2019, от 10.12.2019, от 11.12.2019, от 19.11.2019, от 19.12.2019, от 30.12.2019, от 15.12.2020, от 15.02.2021, от 01.04.2021, от 02.04.2021, от 09.04.2021, от 13.04.2021, является Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Соответственно, с момента принятия квартир по актам приема-передачи именно Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области стало законным владельцем жилых помещений.

Из системного толкования указанных выше норм следует, поскольку Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области с момента подписания актов приема-передачи нежилых помещений фактически осуществляло отдельные правомочия собственника, указанные в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно с этого момента, а не с момента государственной регистрации права собственности, у него как у законного владельца наряду с правом пользования помещением в многоквартирном доме возникает обязанность по оплате расходов, связанных с оплатой поставленного соответствующего коммунального ресурса.

Кроме того, как установлено судом, после государственной регистрации права собственности субъекта на жилые помещения квартиры были переданы на баланс Комитета по управлению имуществом Тамбовской области с баланса Управления градостроительства и архитектуры области и в тот же день закреплены на праве оперативного управления за Учреждением, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приеме-передаче объектов нефинансовых активов. 

Таким образом, после регистрации права собственности субъекта до момента закрепления жилых помещений на праве оперативного управления за Учреждением, фактическим законным владельцем квартир являлось Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, в связи с чем довод ответчика о том, что с даты оформления жилых помещений в государственную собственность области обязанность по оплате коммунальных услуг возлагается на Учреждение, отклоняется судом.

В судебном заседании 28.03.2023 представитель Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области пояснил, что жилые помещения фактически Управлением не использовались.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, неиспользование жилых помещений в период оформления права собственности субъекта и передачи квартир в оперативное управление не является основанием для невнесения платы за коммунальные услуги.

Ссылка Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области на то, что государственная регистрация права собственности осуществлялась не на Министерство, а на субъект Российской Федерации - Тамбовскую область, из бюджета Тамбовской области не доводятся средства на оплату коммунальных услуг, является несостоятельной.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением об управлении градостроительства и архитектуры Тамбовской области (утв. постановлением главы администрации Тамбовской области от 14.03.2017 № 23), действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области.

Согласно п. 1.11 указанного положения Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление как исполнительный орган государственной власти Тамбовской области осуществляет в установленном порядке полномочия государственного заказчика, в том числе в части приобретения жилых помещений в целях последующего включения в специализированный жилищный фонд Тамбовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществляет функцию главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета области и получателя бюджета области, предусмотренных на содержание органа исполнительной власти области и реализацию возложенных на него функций (п. 3.1.7, 3.1.12 Положения).

Поскольку материалами дела подтверждается нахождение жилых помещений в законном владении Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области до момента закрепления квартир на праве оперативного управления за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», истцом правомерно заявлено требование о взыскании с Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области задолженности за коммунальные услуги в размере 65 221,35 руб. 

Расчет задолженности проверен судом и признан арифметически верным, соответствующим обстоятельствам дела.

Исковые требования о взыскании с Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области задолженности в размере 65 221,35 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 2. ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ). 

Статьями 294, 296 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ, право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию (Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2015 N 304-ЭС15-6285).

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Спорные жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду в многоквартирных домах, закреплены на праве оперативного управления и переданы на баланс ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» по актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 1 от 12.02.2020, № 3 от 24.03.2020, № 2 от 26.03.2020, № 4 от 03.06.2020, № 5 от 07.12.2020, №6 от 26.12.2020, №1 от 13.01.2021, № 2 от 03.02.2021, №3 от 16.03.2021, №4 от 22.03.2021, №6 от 09.06.2021.

Таким образом, с даты передачи жилых помещений Учреждению и до заключения договоров социального найма с нанимателями обязанность по оплате коммунальных услуг возлагается на ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района».

Ответчик ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» исковые требования в размере 3710,82 руб. признал.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ). 

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. 

В данном случае ответчик ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о признании заявленных исковых требований в полном объеме. 

Арбитражный суд, рассматривая заявление о признании иска, должен проверить основания признания исковых требований и выяснить, не является ли признание исковых требованием следствием заблуждения ответчика относительно его прав на судебную защиту. 

Полномочия лица, заявившего о  признании исковых требований, директора ФИО3, действующей на основании приказа № 281/лс от 21.12.2020, судом проверены, документально подтверждены. 

Сомнений в достоверности и подлинности документов не усматривается с учетом той степени контроля, которая доступна без применения специальных технических средств и познаний. 

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика (статья 1 ГК РФ), не противоречит закону и не нарушает права других лиц, произведено полномочным представителем (в данном случае представителем ответчика), в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ему известны и понятны последствия признания иска, при таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не принимать признание иска ответчиками на основании части 5 статьи 49 АПК РФ. 

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пп.3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В п. 16 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 46) разъяснено, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

При этом, согласно пп. 13, 18 постановления Пленума ВАС РФ № 46 в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка её уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для её взыскания в федеральный бюджет.

По настоящему делу в качестве ответчиков выступают два лица, к которому истцом сформулированы самостоятельные требования с указанием конкретной суммы для взыскания. ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района» признало исковые требования, а Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, с учетом приведенных разъяснений, с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», с учетом признания иска, в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.; с Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области подлежит возмещению в пользу истца 473 руб.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района», г. Уварово Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в лице Уваровского филиала, задолженность в размере 3710,82 руб. – основной долг; расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

2. Взыскать с Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в лице Уваровского филиала, задолженность в размере 65221,35 руб. – основной долг; расходы по уплате государственной пошлины в размере 473 руб.

3. Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению.

4. Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1400 руб.

5. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

6. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, г.Воронеж, ул. ФИО5, д. 8  через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                           А.В. Захаров