АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 18928/2023

г. Ижевск

04 марта 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

17.01.2024 подписана и 18.01.2024 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

31.01.2024  в Арбитражный суд Удмуртской Республики от ответчика поступила апелляционная жалоба по делу  № А71-18928/2023.

Из представленных по делу доказательств следует, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.06.2020 по делу № А71-903/2020 (резолютивная часть определения вынесена 08.06.2020) заявление ПАО «Т Плюс» Филиал Удмуртский о признании несостоятельным (банкротом) ООО «УК «Индустриальный» признано обоснованным.

В отношении ООО «УК «Индустриальный» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация Арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2022 по делу № А71-903/2020 (резолютивная часть от 19.05.2022) ООО «УК «Индустриальный» признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «УК «Индустриальный» возложено на временного управляющего ФИО2, члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация Арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2022 по делу № А71-903/2020 (резолютивная часть от 16.06.2022) конкурсным управляющим ООО «УК «Индустриальный» утвержден ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Возрождение».

Главным  специалистом - экспертом  отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра   по Удмуртской  Республике  в связи с жалобой ООО «Домоуправление № 10» вынесено определение от 28.07.2023 № 00641823 о возбуждении в отношении   арбитражного  управляющего  ФИО1 дела  об административном правонарушении по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе расследования были выявлены  следующие нарушения, допущенные  арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2022 по делу № А71-903/2020 (резолютивная часть от 19.05.2022) ООО «УК «Индустриальный» признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве инвентаризация имущества, принадлежащего ООО «УК «Индустриальный» должна быть завершена не позднее 19.08.2022.

Согласно сообщению № 9388520 от 09.08.2022, размещенному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсным управляющим ФИО1 проведена инвентаризация денежных средств, находящихся на счетах (акт № 1 от 09.08.2022). Из прикрепленных к сообщению документов следует, что основные средства, товарно-материальные ценности, принадлежащие на праве собственности ООО «УК «Индустриальный» в период инвентаризации не обнаружены. Сведения о дебиторской задолженности ООО «УК «Индустриальный» отсутствуют.

Вместе с тем, из раздела «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего ООО «УК «Индустриальный» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 08.08.2022 следует, что на основной счет должника поступают денежные средства от взыскания дебиторской задолженности. Так, в период с 19.05.2022 по 08.08.2022 поступили денежные средства на общую сумму 69 619,59 руб. В указанном разделе также отражено, что подробная расшифровка находится в отчете об использовании денежных средств.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 08.08.2022 на основной счет в период с 19.05.2022 по 08.08.2022 поступили денежные средства от контрагента - УФК по Удмуртской Республике (Индустриальное РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике), назначение платежа - взыскание долга с: ФИО3 судебный приказ № 2-746/20 от 28.01.2020;ФИО12 судебный приказ № 2-140/20 от 13.12.2019; ФИО4 судебный приказ № 2-5626/19 от 19.08.2019; ФИО5 судебный приказ № 2-910/21 от 20.02.2021; ФИО6 судебный приказ № 2-3001/19 от 19.08.2019; ФИО7 судебный приказ № 2-685/20 от 27.01.2020; ФИО8 судебный приказ № 2-898/19 от 22.02.2019; ФИО8 судебный приказ № 2-146/20 от 31.12.2019; ФИО9 судебный приказ № 2-139/20 от 31.12.2019; ФИО7 судебный приказ № 2-906/19 от 22.02.2019; ФИО10 судебный приказ № 2-745/20 от 28.01.2020;  ФИО11 судебный приказ № 2-137/20 от 31.12.2019;     ФИО12 судебный приказ № 2- 939/21 от 01.04.2021; ФИО13 судебный приказ № 2-5302/19 от 19.08.2019; ФИО14 судебный приказ № 2-718/21 от 24.02.2021; ФИО13 судебный приказ № 2-747/21 от 24.02.2021; ФИО15 судебный приказ № 2-63/20 от 31.12.2019; ФИО15 судебный приказ № 2-64/20 от 31.12.2019; ФИО16 судебный приказ № 2-1333/19 от 30.04.2019;    ФИО4 судебный приказ № 2-165/20 от 31.12.2019; ФИО17 судебный приказ № 2-153/20 от 31.12.2019;    ФИО18 судебный приказ № 2-3002/19 от 19.08.2019;         ФИО18 судебный приказ № 2-781/20 от 19.02.2020;     ФИО6 судебный приказ № 2-780/20 от 19.02.2020; ФИО19 судебный приказ № 2-728/21 от 24.02.2021; ФИО19 судебный приказ № 2-159/20 от 31.12.2019; ФИО20 судебный приказ № 2-3354/20 от 25.08.2020; ФИО21 судебный приказ № 2-151/19 от 14.01.2019; ФИО21 судебный приказ № 2-735/20 от 28.01.2020; ФИО22 судебный приказ № 2-906/21 от 20.02.2021;        ФИО21 судебный приказ № 2-719/20 от 28.01.2020;     ФИО23 судебный приказ № 2-129/20 от 31.12.2019; ФИО23 судебный приказ № 2-5303/19 от 19.08.2019; ФИО24 судебный приказ № 2-1521/19 от 30.04.2019;         ФИО25 судебный приказ № 2-2373/19 от 04.06.2019; ФИО25 судебный приказ № 2-713/20 от 28.01.2020;          ФИО26 исполнительный документ 2-1963/18 от 12.09.2018 (Игринский РОСП); ФИО27 исполнительный лист ФС № 033470292 от 12.02.2021 (Октябрьский РОСП).

Раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего ООО «УК «Индустриальный» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 27.10.2022 содержит сведения, что на основной счет должника поступают денежные средства от взыскания дебиторской задолженности. Так, в период с 19.05.2022 по 08.08.2022 поступили денежные средства на общую сумму 69 619,59 руб. В период с 09.08.2022 по 27.10.2022 поступили денежные средства на общую сумму в размере 742 731,67 руб. В указанном разделе также отражено, что подробная расшифровка находится в отчете об использовании денежных средств.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 27.10.2022 на основной счет в период с 09.08.2022 по 27.10.2022 поступили денежные средства от контрагента - УФК по Удмуртской Республике (Индустриальное РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике), назначение платежа - взыскание долга по исполнительным документам, перечисленным выше, а также с: ФИО28 судебный приказ № 2-55/20 от 31.12.2019;         ФИО29 судебный приказ № 2-1432/18 от 11.07.2018; ФИО30 судебный приказ № 2-144/20 от 31.12.2019;Чибышевой Любовь Анатольевны судебный приказ № 2-789/20 от 19.02.2020; ФИО31 судебный приказ № 2-1118/18 от 08.06.2018; ФИО32 судебный приказ № 2-3911/20 от 30.12.2020; ФИО33 судебный приказ № 2-1449/19 от 10.06.2019.

Раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего ООО «УК «Индустриальный» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.01.2023 содержит сведения, что на основной счет должника поступают денежные средства от взыскания дебиторской задолженности. Так, в период с 19.05.2022 по 08.08.2022 поступили денежные средства на общую сумму 69 619,59 руб. В период с 09.08.2022 по 27.10.2022 поступили денежные средства на общую сумму в размере 742 731,67 руб. За период с 28.10.2022 по 25.01.2023 отражена информация о поступлении денежных средств от взыскания дебиторской задолженности в размере 110 327,00 руб.

Из перечисленных отчетов следует, что анализ поступления денежных средств не проводился, запросы конкурсным управляющим ООО «УК «Индустриальный» ФИО1 в службу судебных приставов с целью выявления дебиторской задолженности в период с 16.06.2022 по 10.08.2022 не направлялись.

Таким образом,  работа по выявлению имущества должника (дебиторской задолженности) с целью последующей инвентаризации и включению в конкурсную массу конкурсным управляющим ООО «УК «Индустриальный» ФИО1 не проводилась, что свидетельствует о неисполнении обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 129 Федерального закона 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ.

По факту выявленных  нарушений  22.09.2023  уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол № 00461823 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ответчик был извещен уведомлением от 24.08.2023 № 02-013166/23, полученным согласно отметке  05.09.2023 (почтовое отправление 80096897185844).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Ответчик в  отзыве на заявление  указал, что п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ предусматривает обязанность конкурсного управляющего провести инвентаризацию имущества должника в трехмесячный срок с даты введения конкурсного производства. Указанная норма предусматривает возможность продления сроков проведения инвентаризации имущества должника по ходатайству конкурсного управляющего.  При проведении процедуры банкротства бывший руководитель ООО «УК «Индустриальный» уклонился от передачи документов конкурсному управляющему ФИО1, документация по дебиторской задолженности была получена конкурсным управляющим лишь 05.04.2023. Документы по дебиторской задолженности переданы ФИО1 от ООО «РКЦ» посредством электронной почты. На основании полученных документов конкурсным управляющим 03.07.2023 проведена инвентаризация дебиторской задолженности, т.е. в трехмесячный срок с даты получения соответствующих сведений. Арбитражный управляющий указывает на возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель в возражениях на отзыв  указал, что доводы ответчика являются неправомерными,  неисполнение  арбитражным управляющим обязанностей по выявлению имущества должника  и включению в конкурсную массу свидетельствует о наличии  в действиях ответчика административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона  №127-ФЗ арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника (абз. 2 п. 2 ст. 20.3 Федерального закона  №127-ФЗ).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 129 Федерального закона  №127-ФЗ).

Из п. 2 ст. 129 Федерального закона  №127-ФЗ следует, что конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (п. 1 ст. 131 Федерального закона  №127-ФЗ).   

Материалам дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры банкротства в отношении  ООО «УК «Индустриальный» допустил нарушения, выразившиеся в непринятии мер по выявлению имущества должника (дебиторской задолженности) с целью последующей инвентаризации имущества и включению его в конкурсную массу.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела не представлено. Событие административного правонарушения в действиях  ответчика  административным органом доказано.

Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 08.08.2022, от 27.10.2022 отражена информация о поступлении денежных средств от взыскания дебиторской задолженности. Информация о поступлении денежных средств от взыскания дебиторской задолженности с физических лиц на основании исполнительных документов, находящихся на принудительном исполнении, содержится также в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 08.08.2022, от 27.10.2022.Однако, при наличии указанных сведений  ответчиком анализ регулярно поступающих денежных средств не проведен,  запросы в службу судебных приставов с целью выявления размера дебиторской задолженности не направлялись. Вместе с тем, неисполненные требования исполнительных документов, находящихся на принудительном исполнении, подтверждают наличие прав требования ООО «УК «Индустриальный» к физическим лицам. Указанное право требования подлежит включению в конкурсную массу.

Судом отклоняются  доводы ответчика о проведении инвентаризации дебиторской задолженности в установленный трехмесячный срок - 03.07.2023 с учетом  того, что  документы  по дебиторской задолженности  получены только 05.04.2023. Ответчику вменяется нарушение в виде непринятия мер по выявлению имущества должника (дебиторской задолженности) с целью последующей инвентаризации имущества и включению  его в конкурсную массу. При этом Федеральный закон  №127-ФЗ не содержит ограничений по сроку проведения данных мероприятий. Вместе с тем, арбитражный управляющий должен стремиться к быстрым срокам проведения всех мероприятий, связанных с указанной процедурой, с целью формирования конкурсной массы и своевременного осуществления расчетов с кредиторами. Затягивание проведения реализации имущества должника препятствует достижению цели конкурсного производства - соразмерному удовлетворению требований кредиторов и свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.

Поскольку подтверждение о наличии  имущества должника у третьих лиц (дебиторской задолженности) установлено еще в  августе 2022г., следовательно, на проведение мероприятий по выявлению дебиторской задолженности у ответчика было достаточно времени, доказательства принятия мер, направленных на возврат указанного имущества, конкурсным управляющим не представлено, несмотря на то, что одной из основных целей конкурсного производства является поиск имущества должника с целью его последующей реализации для удовлетворения требований кредиторов.

В результате инвентаризация имущества должника (дебиторской задолженности) проведена конкурсным управляющим только 03.07.2023, т.е. спустя 13 месяцев с даты введения конкурсного производства, что привело к затягиванию процедуры банкротства.

Доводы ответчика о том, что конкурсный управляющий в установленный абз.2 п. 2 ст. 126 Федерального закона  №127-ФЗ  трехдневный срок документацию от руководителя не получал, не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения, поскольку неисполнение  руководителем данной  обязанности не освобождает конкурсного управляющего принять меры, направленные на поиск документации должника в ином порядке,  в том  числе  путем направления запросов в службу судебных приставов. Данные меры  ответчиком не предпринимались, что лишило конкурсного управляющего возможности достоверно оценить имущественное положение должника и принять эффективные и своевременные меры для формирования конкурсной массы.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Управляющий как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений. Доказательств принятия арбитражным управляющим таких мер суду не представлено. Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения усматривается в форме неосторожности, доказательств умышленного совершения правонарушения в материалах дела не имеется.

Таким образом, наличие состава вменяемого ответчику правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.18.1 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вменяемое  ответчику  административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным). Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ответчиком, как малозначительное, не представлено. 

Учитывая изложенное, основания расценивать совершенное  ответчиком правонарушение, как малозначительное, отсутствуют.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом совершения правонарушения впервые (доказательств обратного административным органом не представлено)  арбитражный управляющий ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением минимального наказания  в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

                                        РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Пермь, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней  со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

 

Судья                                                              Е.А. Бушуева