Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1805/2020

город Горно-Алтайск

30 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании дело по заявлению акционерного общества "Кайтанак" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Школьная, д. 10, с. Огневка, р-н Усть- Коксинский) к Администрации муниципального образования "Усть-Коксинский  район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Харитошкина, д. 3, с. Усть-Кокса)  при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований в отношении предмета спора ФИО2 (с Огневка) о  признании незаконными действий, выразившихся в отказе в утверждении схемы  расположения земельного участка на кадастровом плане территории и  предварительном согласовании предоставления земельного участка для  сельскохозяйственного производства в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов  земельного участка площадью 1 096 555 кв.м. и обязании устранить допущенные  нарушения, принять решение об утверждении схемы расположения участка на  кадастровом плане территории и опубликовать извещение о предоставлении  земельного участка участникам государственных программ государственной  поддержки в сфере развития сельского хозяйства в газете «Уймонские вести» и в сети  «Интернет».  

 В судебном заседании участвуют представители: от истца – ФИО3  адвокат по доверенности; от ответчика - ФИО4 по доверенности (диплом),  ФИО5 по доверенности (диплом); от третьего лица - ФИО6 адвокат по  доверенности.  

Суд установил: 

АО «Кайтанак» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными  действий Администрации муниципального образования "Усть-Коксинский район",  выразившихся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления  земельного участка для сельскохозяйственного производства в аренду сроком на 5 лет  без проведения торгов земельного участка площадью 1 096 555 кв.м.  

В заявлении указано, что 14.09.2020 общество обратилось в Администрацию с  заявлениями на основании статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации с  просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане  территории в кадастровом квартале 04:08:060601 с условным кадастровым номером  04:08:060601:27 ЗУ1 из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Огневское  сельское поселение с приложением схемы расположения земельного участка и с  заявлением о предварительном согласовании предоставлении данного участка в аренду  сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства участником программы  государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства с приложением  соглашения заявителя с Минсельхозом РА от 24.03.2020.  

Письмами от 18.09.2020 Администрация отказала в удовлетворении заявлений на  основании пункта 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации,  сославшись на то, что представленная заявителем схема расположения земельного  участка частично совпадает с ранее утвержденной схемой и срок действия  предыдущего согласования (2 года) не истек.  

По мнению заявителя решения Администрации об отказе в удовлетворении его  заявлений не соответствуют положениям пункта 20 статьи 11.10, пункту 1, подпункту  12 пункта 2 статьи 39.6, части 1 статьи 39.14, статьи 39.18 Земельного кодекса  Российской Федерации, подпункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об  обороте земель», Закон 101-ФЗ).  

С учетом пояснений представителей сторон в предварительном судебном  заседании 20.01.2021, суд по своей инициативе на основании статьи 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета  спора, главу КФХ ФИО2, которой постановлениями  Администрации № 760 от 24.07.2018 была утверждена схема расположения земельного  участка с кадастровым номером 04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 620 000 кв. метров,  образуемого из земельного участка с кадастровым номером 04:08:060601 и  

постановлением № 920 от 23.08.2018 была утверждена схема расположения земельного  участка с кадастровым номером 04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 351 000 кв. метров,  образуемого из земельного участка с кадастровым номером 04:08:060601.  

Администрация отзывом от 09.02.2021 считает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению, указав, что на момент получения заявлений АО  «Кайтанак» срок действия постановлений Администрации №№ 760 от 24.07.2018 и   № 920 от 23.08.2018 был продлен еще на 2 года постановлениями №№ 524 и 525 от  23.07.2020 в связи с ограничительными мероприятиями в связи с угрозой  распространения КОВИД-19.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской  Федерации Администрация обязана была отказать в предварительном согласовании  схемы расположения земельного участка, представленной АО «Кайтанак» по  основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса,  поскольку имеет место полное или частичное совпадение местоположения  испрашиваемого земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым  решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия  которого не истек.  

Требование заявителя о предварительном согласовании предоставления  земельного участка для сельскохозяйственного производства в аренду сроком на 5 лет  без проведения торгов также не подлежало удовлетворению, поскольку такое решение  принимается в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской  Федерации только по истечении 30 дневного срока с момента опубликования  извещения, предусмотренного статьей 39.18 Кодекса и при отсутствии заявлений от  других сельскохозяйственных организаций и КФХ при соблюдении требований пункта  8 статьи 10 Закона об обороте земель.  

Кроме этого в соответствии со статьей 3.5. Вводного закона для согласования  схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории в  кадастровом квартале 04:08:060601 требуется согласование с органом исполнительной  власти, уполномоченном в области лесных отношений.  

В дополнительных пояснениях от 09.02.2021 представитель заявителя указала, что  по протестам прокурора Усть-Коксинского района от 10.09.2019 Администрации было  предписано отменить постановления от 16.11.2018 №№ 1259 и 1260 от 16.11.2018 об  обеспечении ФИО2 доступа к образуемым земельным участкам через  земельный участок АО «Кайтанак». Во исполнение протестов прокурора  Администрация постановлениями №№ 721 и 722 от 17.09.2019 отменила свои  

постановления от 16.11.2018. Кроме этого Ляшенко Н.В. обратилась в Арбитражный  суд Республики Алтай с иском о согласовании границ земельных участков (дело   № А02-697/2020), не предъявляя в суд постановления Администрации о продлении  срока действия постановлений №№ 760 от 24.07.2018 и № 920 от 23.08.2018.  

В судебном заседании 3 марта суд в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнение  просительной части заявления в части мер по устранению нарушений прав заявителя  путем обязания Администрации принять решение об утверждении схемы  расположения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым  номером 04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 1 096 555 кв.м. на кадастровом плане  территории и опубликовать извещение о предоставлении земельного участка  участникам государственных программ государственной поддержки в сфере развития  сельского хозяйства в аренду сроком на 5 лет в газете «Уймонские вести» и в сети  Интернет.  

В настоящем заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении  уточненных требований, а представители Администрации и ФИО2 считают  заявление не подлежащим удовлетворению по вышеизложенным основаниям.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд считает заявление АО «Кайтанак» подлежащим удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  

оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у  органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным  ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств:  противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия  (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его  вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя  (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8  "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации").  

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Как следует из заявления, АО «Кайтанак» считает, что отказ Администрации в  удовлетворении его заявления от 14.09.2020 об утверждении схемы расположения  

земельного участка площадью 1 096 555 кв. метров с условным кадастровым номером  04:08:060601:27:ЗУ1, выделяемого из земельного участка земель  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:060601, право  собственности на который не разграничено, был совершен с нарушением земельного  законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской  Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в  соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории,  утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;  2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения  земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая  предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема  расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане  территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой  изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных  участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка  указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если  предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их  условные номера.  

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона 101-ФЗ земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в  порядке, установленном ЗК РФ.  

Как следует из материалов дела, на основании заявлений главы КФХ ФИО2 о предварительном согласовании схемы расположения земельных участков,  выделяемых из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером 04:08:060601, Администрацией района на основании статьи  11.10 Земельного кодекса Российской Федерации были приняты постановление № 760  

от 24.07.2018 об утверждении схемы размещения земельного участка условный номер  04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 620 000 кв. метров и постановление № 920 от  23.08.2018 об утверждении схемы размещения земельного участка с условным  номером 04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 351 000 кв. метров.  

Заявление АО «Кайтанак» от 24.07.2018 об утверждении схемы расположения  земельного участка условный номер 04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 2 620 847 кв.  метров было отклонено письмом Администрации от 23.08.2018 № 1877 на том  основании, что 24.07.2018 уже были приняты постановления об утверждении схем  расположения четырех земельных участков, образуемых из земельного участка  04:08:060601, площадью 620 000 кв.м., 20 000 кв.м., 5 000 кв.м. и 250 000 кв.м.  Частичное совпадение границ земельного участка, заявленного Обществом совпадает с  границами вышеуказанных участков, что в силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10  Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в  предварительном согласовании.  

По такому же основанию были отклонены заявления АО «Кайтанак» от  14.09.2020, несмотря на то, что была представлена схема на земельный участок  условный номер 04:08:060601:27:ЗУ1 площадью 1 096 555 кв.м.  

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен  специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским)  хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности.  

Согласно пункту 1 указанной статьи, в случае поступления заявления гражданина  о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о  предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,  ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства,  дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о  предварительном согласовании предоставления земельного участка или о  предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий  тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из  следующих действий:  

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка  для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов  уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и  

размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте  уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";  

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии  с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.  

В извещении указывается информация согласно пункту 2 статьи 39.18.  Земельного кодекса Российской Федерации.  

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в  приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о  намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).  

И только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования  извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о  намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает  одно из действий, определенных в пункте 5 статьи 39.18 ЗК РФ, направленные на  удовлетворение поступившего заявления.  

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения  заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении  участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления  этих заявлений принимает решение, определенные в пункте 7 статьи 39.18 ЗК РФ, об  отказе в предоставлении земельного участка без конкурсных процедур, обеспечивает  образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, а также  принимает решение о проведении соответствующего аукциона.  

Как следует из содержания представления прокурора Усть-Коксинского района от  10.09.2019 № 7-04-2019 и подтверждено представителем Администрации в судебном  заседании, извещение о предоставлении земельных участков, схемы размещения  которых на кадастровом плане территории земельного участка 04:08:060601 были  утверждены Администрацией в июле – сентябре 2018 года, не публиковалось ни в  районной газете «Уймонские вести», ни в сети Интернет.  

Кроме этого из протестов прокурора от 10.09.2019 № 07-03-2019 следует, что  постановлениями Администрации от 16.11.2018 №№ 1259 и 1260 в нарушение прав  собственника земельного участка с кадастровым номером 04:08:000000:19 АО  «Кайтанак», был установлен сервитут в целях обеспечения главе КФХ ФИО2  доступа к земельным участкам, схема размещения которых на кадастровом плане  территории земельного участка 04:08:060601 была утверждена Администрацией  постановлениями № 760 от 24.07.2018 и № 920 от 23.08.2018.  

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к  вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности  размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному  использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования,  установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

Издание Администрацией постановлений от 16.11.2018 №№ 1259 и 1260 и их  последующая отмена во исполнение протестов прокурора, а также наличие спора по  иску ФИО2 о согласовании границ земельных участков с земельным участком  кадастровый номером 04:08:000000:19, принадлежащем АО «Кайтанак» (дело № А02- 697/2020) на праве собственности, свидетельствуют о том, что Администрация  утвердила схемы размещения земельных участков, предоставленных главой КФХ с  нарушением выше указанного требования закона.  

Из совокупности положений статей 39.10, 39.14 - 39.18 Земельного кодекса  Российской Федерации следует, что земельный участок, государственная  собственность на который не разграничена, может быть предоставлен крестьянскому  (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности в безвозмездное  пользование без проведения аукциона на основании предоставленного им заявления  при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным  претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц,  заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и  подавших заявление о намерении приобрести земельный участок, является основанием  для проведения конкурентных процедур, в том числе аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов. Вместе с тем  наличие либо отсутствие претендентов на испрашиваемый земельный участок может  быть определено в течение тридцати дней со дня опубликования соответствующего  извещения.  

Таким образом, решения Администрации, направленные на предоставление  земельных участков, выделяемых из земельного участка с кадастровым номером  04:08:060601 исключительно главе КФХ ФИО2, является одновременно и  нарушением ограничений, установленных статьями 15 – 17 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы  расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного  

участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в  соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение  местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его  расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с  ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка,  срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с  нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым  земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка  утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации,  положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного  участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного  участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.  

Согласно пункту 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок  действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного  участка составляет два года. Продление этого срока законом не установлено. Как  следует из постановлений Администрации от 23.06.2020 №№ 524 и 525, срок действия  постановлений №№ 760 от 24.07.2018 и 920 от 24.08.2018 был продлен до 23.08.2021 со  ссылкой на распоряжение Главы Республики Алтай от 18.03.2020 № 144-р «О  введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию  распространения коронавирусной инфекции (2019-COVID), при этом данным  распоряжением не было введено никаких ограничительных мер приостанавливающих  деятельность органов местного самоуправления и крестьянских хозяйств.  

Кроме этого, как следует из общедоступной информации в системе «Картотека  арбитражных дел» по делу № А02-697/2020 и пояснений представителей лиц,  участвующих в деле, задержка в оформлении прав на земельные участки, схемы  размещения которых были утверждены постановлениями Администрации №№ 760 и  920, фактически была связана с согласованием границ земельных участков, доступ к  которым мог быть произведен только через земельный участок, принадлежащий АО  «Кайтанак» на праве собственности.  

Поскольку срок действия постановлений Администрации №№ 760 и 920 истек,  по состоянию на 24.07.2020 и 24.08.2020 межевание земельных участков, схемы  которых были утверждены в 2018 году, и их постановка на кадастровый учет в срок  установленный пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не  завершены, у Администрации отсутствовали основания для отказа в утверждении  

схемы размещения земельного участка, предоставленной АО «Кайтанак» с заявлением  от 14.09.2020.  

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно  содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия)  незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя  полностью или в части.  

Рассмотрев требования заявителя, направленные на восстановление его  нарушенных прав, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению.  

Учитывая категорию земельного участка с кадастровым номером 04:08:060601,  выделение из него земельных участков возможно с сохранением назначения для  осуществления сельскохозяйственного производства.  

Как АО «Кайтанак», так и глава КФХ ФИО2 обращались в  Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельных  участков на кадастровом плане территории с целью с целью использования этих  участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности.  

В соответствии с абзацем первым пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные  участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной  или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет  крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям,  участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского  хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с  сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.  

В случае, если в орган местного самоуправления, уполномоченный на  распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения,  поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду,  соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном  статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Требование заявителя об обязании Администрации принять решение об  утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 096 555 кв.м. с  

условным кадастровым номером 04:08:060601:27:ЗУ1 на основании его заявления от  14.09.2020 повлечет за собой нарушение прав главы КФХ Лященко Н.В. в связи с  наложением границ по ранее утвержденным с нарушением закона схемам земельных  участков площадью 351 000 кв.м. и 620 000 кв.м.  

Поэтому восстановление нарушенных прав указанных лиц, а также иных лиц,  осуществляющих сельскохозяйственную деятельность и заинтересованных в  предоставлении земельного участка из кадастрового квартала 04:08:060601, возможно  только при условии проведения Администрацией процедуры предоставления  земельных участков заново в полном соответствии с требованиями указанной нормы,  что позволит обеспечить конкурентное предоставление земельного участка  заинтересованным лицам, включая АО «Кайтанак» и главу КФХ ФИО2  

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично 

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования  "Усть-Коксинский район", выразившиеся в отказе 18 сентября 2020 года согласовать  акционерному обществу "Кайтанак" схему расположения земельного участка на  кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:060601:27ЗУ1.  

Обязать Администрацию муниципального образования "Усть-Коксинский район"  в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации принять  решение о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:060601:27ЗУ1.  

Взыскать с Администрации муниципального образования "Усть-Коксинский  район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Харитошкина, д. 3, с. Усть-Кокса)  в пользу акционерного общества "Кайтанак" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. Школьная, д. 10, с. Огневка, р-н Усть-Коксинский) возмещение расходов по  госпошлине в размере 3 000 (три тысячи) рублей.  

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок  со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный  суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.  

Судья Е.М. Гуткович 

Электронная подпись действительна.

 Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 11.09.2020 6:49:07

Кому выдана Гуткович Евгений Михелевич