61/2023-269475(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новосибирск 

«20» сентября 2023 г. Дело № А45-16307/2023  резолютивная часть 19.09.2023  

полный текст 20.09.2023 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области  

 к Профессиональному образовательному учреждению «Тогучинская автомобильная школа  общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия  армии авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>)  

третье лицо: 1) Военная Прокуратура Новосибирского гарнизона, 2) Общероссийская  общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и  флоту России».  

об обращении взыскания на заложенное имущество, в присутствии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2, доверенность № 17 от 01.03.2023, паспорт, диплом;  от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.07.2021, паспорт, диплом;  

от третьего лица: 1) ФИО4, доверенность от 26.05.2023, удостоверение; 2) ФИО3,  доверенность от 13.01.2023, паспорт, диплом;  

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской  области (по тексту- истец, налоговый орган или Инспекция) обратилась в арбитражный суд с  исковым заявлением к Профессиональному образовательному учреждению «Тогучинская  автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации  «Добровольное общество содействия армии авиации и флоту России» (по тексту- ответчик,  Тогучинская школа ДОСААФ, налогоплательщик) об обращении взыскания на находящееся в  залоге у налогового органа следующее имущество:  

- легковой автомобиль 

<

...> VIN: 

<

***>, государственный  регистрационный номер: 

<

***>;  

- легковой автомобиль ВА321074, VIN: ХТА21074062451354, государственный  регистрационный номер: Н974МК54;  

- легковой автомобиль ВАЗ-21053, государственный регистрационный номер:  

<

***>;  

- легковой автомобиль ШКОДА ФАБИА, VIN: 

<

***>,  государственный регистрационный номер: С507ТВ154;  

- легковой автомобиль ВАЗ 21074, VIN: 

<

***>, государственный  регистрационный номер: 

<

***>;  

2) Установить начальную продажную цену имущества в следующем размере: 

- легковой автомобиль 

<

...> VIN: XTА21074082654261, государственный  регистрационный номер: 

<

***> в размере 130 000,00 руб.  

- легковой автомобиль 

<

...> VIN: 

<

***>, государственный  регистрационный номер: 

<

***> в размере 90 000,00 руб.  

- легковой автомобиль BA3-21053, государственный регистрационный номер:  

<

***> в размере 60 000,00 руб.  

- легковой автомобиль ШКОДА ФАБИА, VIN: 

<

***>, 

государственный регистрационный номер: С507ТВ154 в размере 620 000,00 руб.  

- легковой автомобиль ВАЗ 21074, VIN: 

<

***>, государственный  регистрационный номер: 

<

***> в размере 90 000,00 руб.,  

и определении способа реализации указанного имущества путем продажи с публичных торгов (с  учетом уточнения предмета спора, принятого судом по правилу ст. 49 АПК РФ).  

Требования мотивированы истцом тем, что у Общества имеется не погашенная  задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, пени в размере 2 406 869,80  рубля, на основании санкции прокурора в соответствии с постановлением от 18.08.2022 года в  обеспечение исполнения указанной задолженности произведен арест имущества должника в  порядке ст. 77 Налогового кодекса Российской Федерации (по тексту-НК РФ) (протокол ареста  от 23.08.2022) и в силу правил ст.73 НК РФ налоговому органу перешло право залога на  арестованное имущество. Инспекция по правилу ст. 348, 349, 350.1 Гражданского кодекса  Российской Федерации (по тексту- ГК РФ) полагает, что на арестованное имущество, как  находящееся в залоге, может быть обращено взыскание в судебном порядке. Подробно изложено  в заявлении и поддержано в ходе судебного разбирательства.  

Ответчик возражал против удовлетворения требований, указывает, что Тогучинская  школа ДОСААФ как учреждение не наделено собственным имуществом, владело  транспортными средствами на праве оперативного управления, в настоящее время деятельность  не осуществляется, транспортные средства были переданы в иное учреждение собственником  (от его имени Региональным отделением ДОСААФ по Новосибирской области). Ответчик  полагает, что ст. 77 НК РФ не позволяет налагать арест на имущество, находящееся на праве  

оперативного управления. Кроме того, полагает, что значительная часть задолженности не  подтверждена документально, нарушены сроки и процедура взыскания, нарушена также  процедура наложений ареста по ст. 77 НК РФ. Подробно изложено в отзыве и дополнениях,  озвучено в ходе судебного заседания.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены:  

 1) Военная Прокуратура Новосибирского гарнизона, которая поддержала позицию истца  2) Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России», которая как учредитель и собственник имущества,  возражало против удовлетворения требований.  

Суд, рассмотрев исковое заявление, не находит его подлежащим удовлетворению, при  этом исходит из следующего.  

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обязанности по уплате налога в  сроки установленные законом в адрес Тогучинской школы ДОСААФ на основании ст. 70 НК РФ  направлены требования об уплате налога и пени № 171 по состоянию на 25.01.2016 на сумму 6  166,05 руб., № 7774 по состоянию на 21.02.2017 на сумму 33 399,91 руб., № 38327 по состоянию  на 21.04.2017 на сумму 5 359,98 руб., № 38782 по состоянию на 28.04.2017 на сумму 85 761,00  руб., № 39036 по состоянию на 04.05.2017 на сумму 39 139,29 руб., № 2600 по состоянию на  16.05.2017 на сумму 2 193,20 руб., № 225 по состоянию на 31.05.2017 на сумму 6160,79 руб., №  873 по состоянию на 04.07.2017 на сумму 1 528,47 руб., № 58626 по состоянию на 18.07.2017 на  сумму 21 625,44 руб., № 65958 по состоянию на 15.08.2017 на сумму 8 094,97 руб., № 3886 по  состоянию на 22.12.2017 на сумму 3 579,40 руб., № 6440 по состоянию на 13.02.2018 на сумму 3  671,15 руб., № 7318 по состоянию на 26.02.2018 на сумму 54 336,02 руб., № 7457 по  состоянию на 28.02.2018 на сумму 33 338,14 руб., № 10692 по состоянию на 12.04.2018 на  

сумму 65 027,11 руб., № 11154 по состоянию на 19.04.2018 на сумму 22 625,73 руб., № 12084 по  состоянию на 26.04.2018 на сумму 7 267,50 руб., № 20254 по состоянию на 21.08.2018 на  

сумму 25 428,30 руб., № 21624 по состоянию на 24.08.2018 на сумму 18 476,44 руб., № 1086  по состоянию на 10.09.2018 на сумму 12 833,64 руб., № 24847 по состоянию на 08.10.2018 на  сумму 26 548,89 руб., № 25228 по состоянию на 17.10.2018 на сумму 3 735,00 руб., № 25471 по  состоянию на 23.10.2018 на сумму 7 267,50 руб., № 8695 по состоянию на 23.11.2018 на сумму 2  829,85 руб., № 9607 по состоянию на 27.11.2018 на сумму 4 260,32 руб., № 13083 по состоянию  на 07.12.2018 на сумму 2 697,95 руб., № 8060 по состоянию на 11.01.2019 на сумму 2 749,40  руб., № 31631 по состоянию на 18.01.2019 на сумму 18 393,61 руб., № 31715 по состоянию на  21.01.2019 на сумму 13 082,20 руб., № 31884 по состоянию на 25.01.2019 на сумму 131 311,88  руб., № 78402 по состоянию на 11.07.2019 на сумму 29 455,67 руб., № 80342 по состоянию на  09.08.2019 на сумму 7 310,44 руб., № 83141 по состоянию на 05.11.2019 на сумму 38 932,10  руб., № 8060 по состоянию на 11.01.2019 на сумму 2 749,40 руб., № 32105 по состоянию на  

01.02.2019 на сумму 6 163,00 руб., № 32637 по состоянию на 04.02.2019 на сумму 2 861,00  руб., № 33768 по состоянию на 26.02.2019 на сумму 42 557,60 руб., № 34378 по состоянию на  25.04.2019 на сумму 67 428,17 руб., № 34485 по состоянию на 30.04.2019 на сумму 14 060,74  руб., № 46289 по состоянию на 10.02.2020 на сумму 86 095,13 руб., № 47505 по состоянию на  17.03.2020 на сумму 77 349,81 руб., № 48278 по состоянию на 20.04.2020 на сумму 61 247,88  руб., № 97706 по состоянию на 12.07.2020 на сумму 195 486,27 руб., № 99105 по состоянию  на 24.07.2020 на сумму 131 174,35 руб., № 100042 по состоянию на 31.07.2020 на сумму  34 298,25 руб., № 101248 по состоянию на 19.08.2020 на сумму 7 399,00 руб., №  

104021 по состоянию на 11.09.2020 на сумму 4 795,00 руб., № 105656 по состоянию на  30.10.2020 на сумму 98 159,99 руб., № 118571 по состоянию на 07.12.2020 на сумму 6  372,00 руб., № 3592 по состоянию на 29.01.2021 на сумму 104 154,79 руб., № 7114 по  состоянию на 05.02.2021 на сумму 87 005,47 руб., № 14381 по состоянию на 26.02.2021 на  

сумму 92 360,38 руб., № 16581 по состоянию на 12.04.2021 на сумму 40 072,01 руб., № 18135  по состоянию на 23.04.2021 на сумму 146 853,22 руб., № 69192 по состоянию на 11.08.2021 на  сумму 4 283,70 руб.  

Не исполнение ответчиком обязанности по уплате налогов в установленные сроки,  повлекло принятие Инспекцией в отношении налогоплательщика решений о взыскании налога,  сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных  металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов,  налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств  № 2411 от 25.02.2016  на сумму 6 166,05 руб., № 8489 от 23.03.2017 на сумму 33 399,91 руб., № 13547 от 26.05.2017 на  сумму 5 359,98 руб., № 14868 от 01.06.2017 на сумму 85 761,00 руб., № 15189 от 02.06.2017 на  сумму 39 139,29 руб., № 16157 от 15.06.2017 на сумму 2 193,20 руб., № 17069 от 30.06.2017  на сумму 6 160,79 руб., № 21271 от 31.07.2017 на сумму 1 528,47 руб., № 22939 от 11.08.2017  на сумму 21 625,44 руб., № 26698 от 14.09.2017 на сумму 8 094,97 руб., № 582 от 25.01.2018 на  

сумму 3 579,40 руб., № 9179 от 19.03.2018 на сумму 3 671,15 руб., № 10084 от 26.03.2018 на  сумму 54 336,02 руб., № 10271 от 29.03.2018 на сумму 33 338,14 руб., № 12774 от 16.05.2018 на  сумму 65 027,11 руб., № 13340 от 24.05.2018 на сумму 22 625,73 руб., № 13966 от 3 1.05.2018 на  сумму 7 267,50 руб., № 19854 от 14.09.2018 на сумму 25 428,30 руб., № 20849 от 17.09.2018 на  сумму 18 476,44 руб., № 13837 от 25.09.2019 на сумму 29 455,67 руб., № 23044 от 03.10.2018 на  сумму 12 833,64 руб., № 25469 от 31.10.2018 на сумму 26 548,89 руб., № 28347 от 12.11.2018 на  сумму 3 735,00 руб., № 32795 от 16.11.2018 на сумму 7 267,50 руб., № 33698 от 18.12.2018 на  сумму 2 829,85 руб., № 34149 от 20.12.2018 на сумму 4 260,32 руб., № 40428 от 09.01.2019 на  

сумму 2 697,95 руб., № 40691 от 05.02.2019 на сумму 2 749,40 руб., № 40808 от 12.02.2019 на  сумму 18 393,61 руб., № 40864 от 13.02.2019 на сумму 13 082,20 руб., № 40974 от 19.02.2019 на  сумму 131 311,88 руб., № 41142 от 26.02.2019 на сумму 6 163,00 руб., № 41462 от 27.02.2019  на сумму 2 861,00 руб., № 41669 от 22.03.2019 на сумму 42 557,60 руб., № 42195 от 27.05.2019  

на сумму 67 428,17 руб., № 42264 от 30.05.2019 на сумму 14 060,74 руб., № 14782 от 24.10.2019 на  сумму 7 310,44 руб., № 16115 от 06.12.2019 на сумму 38 932,10 руб., № 6906 от 17.03.2020 на  сумму 86 095,13 руб., № 7453 от 31.07.2020 на сумму 138 033,57 руб., № 7964 от 04.09.2020 на  

сумму 195 468,27 руб., № 8623 от 21.09.2020 на сумму 131 174,35 руб., № 8807 от 28.09.2020 на  сумму 34 298,25 руб., № 9551 от 20.10.2020 на сумму 7 399,00 руб., № 9758 от 06.11.2020 на  

сумму 4 795,00 руб., № 10108 от 14.12.2020 на сумму 162 641,03 руб., № 2683 от 19.03.2021 на  

сумму 45 530,06 руб., № 26 от 22.01.2021 на сумму 6 372,00 руб., № 2372 от 12.03.2021 на сумму  22 259,00 руб., № 2950 от 05.04.2021 на сумму 105 002,38 руб., № 3821 от 19.05.2021 на сумму  40 072,01 руб., № 4038 от 21.05.2021 на сумму 146 853,22 руб., № 3718 от 15.09.2021 на сумму 4  283,70 руб..  

И. о. начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области Советник  государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО5 в качестве  способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,  пеней, штрафов рассмотрел вопрос о наложении ареста на имущество налогоплательщика.  

Так, недоимка, задолженность по пеням, штрафам в бюджетную систему Российской  Федерации на 18.08.2022 составляла:  

налогов (сборов, страховых взносов)- 1 522 963,86 рублей;  пеней -730948,48 рублей;  

штрафов -46629,30 рублей; Всего 2300541,64 рублей. 

На основании статей 31 и 77 Налогового кодекса Российской Федерации и установив  отсутствие денежных средств на расчетных счетах плательщика для исполнения обязанности по  уплате налогов, а также то, что налогоплательщиком не исполнены решения о привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные по результатам  налоговой проверки, от 09.07.2020 № 2870, от 26.06.2020 № 2071, от 12.01.2021 № 4934, от  29.10.2020 № 4025, от 01.07.2021 № 2749, вступившие в законную силу 04.09.2020, 03.08.2020,  

24.02.2021, 03.12.2020, 09.08.2021соответственно; налогоплательщиком не предпринимаются  меры по погашению имеющейся у него налоговой задолженности в течение более шести месяцев  (дата образования задолженности по обязательным платежам – 01.12.2015), в обеспечение  взыскания налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по решениям о взыскании за счет  денежных средств на счетах плательщика в банках, вынесенным в период с 25.02.2017 по  15.09.2021, в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 77 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено  постановление от 18.08.2022 № 28 (санкционированное прокурором Военной прокуратуры  Новосибирского гарнизона ФИО6) о наложении частичного ареста на имущество  Тогучинской школы ДОСААФ на сумму не более 1761150,85 рублей.  

В постановлении указано, что аресту подлежит следующее имущество: 

- легковой автомобиль ВА321074, VIN: ХТА21074082654261, государственный  регистрационный номер: Е201МЕ54;  

- легковой автомобиль 

<

...> VIN: 

<

***>, государственный  регистрационный номер: 

<

***>;  

- легковой автомобиль ВАЗ-21053, государственный регистрационный номер:  

<

***>;  

- легковой автомобиль ШКОДА ФАБИА, VIN: 

<

***>,  государственный регистрационный номер: С507ТВ154;  

- легковой автомобиль ВАЗ 21074, VIN: 

<

***>, государственный  регистрационный номер: 

<

***>.  

Об аресте имущества налогоплательщика оформлен протокол № 28 от 23.08.2022 года с  участием понятых.  

Общая задолженность перед бюджетом по состоянию на 03.05.2023 составляет - 2 406  869,80 руб., что явилось основанием для реализации положений ст. 73 НК РФ и обращения в суд  с настоящим исковым заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество.  

Суд, рассмотрев заявленные требования и представленные доказательства, не  усматривает основания для удовлетворения требований, и доводы истца находит основанными  на неверном толковании норм права.  

Так, из содержания статьи 77 Налогового кодекса РФ следует, что арестом имущества в  качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании задолженности  налогоплательщика-организации признается действие налогового или таможенного органа с  санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в  отношении его имущества. Арест имущества производится в случае неисполнения  налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней  и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований  полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.  Арест может быть применен только для обеспечения исполнения обязанности по уплате  задолженности за счет имущества налогоплательщика-организации не ранее принятия  налоговым органом решения о взыскании задолженности в соответствии со статьей 46  настоящего Кодекса и при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах  налогоплательщика-организации или его электронных денежных средств либо при отсутствии  информации о счетах налогоплательщика-организации или информации о реквизитах его  корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных  денежных средств.  

В силу положений статьи 73 НК РФ залог имущества возникает на основании договора  между налоговым органом и залогодателем либо на основании закона в случае,  предусмотренном пунктом 2.1 настоящей статьи.  

В пункте 2.1 закреплен случай залога в силу закона. Так, в случае неуплаты в течение  одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого  обеспечено наложением ареста на имущество (то есть, применена ст. 46 и 77 НК РФ) в  соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного  пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на  отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика  страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении  которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности  по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается  находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.  

Залог в соответствии с настоящим пунктом не возникает в отношении имущества,  находящегося к моменту наступления указанных в настоящем Кодексе обстоятельств, влекущих  возникновение залога, в залоге у третьих лиц, если по правилам гражданского законодательства  Российской Федерации передача такого имущества в последующий залог не допускается.  

В случае возникновения залога у налогового органа на основании закона  предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации последствия залога  не распространяются на денежные средства на счетах, вкладах (депозитах), предназначенные  для удовлетворения требований в соответствии с гражданским законодательством Российской  Федерации, которые предшествуют исполнению обязанности по уплате налогов (сборов,  страховых взносов).  

Залог, возникающий в соответствии с настоящим пунктом, подлежит государственной  регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским  законодательством Российской Федерации.  

Налоговым органом представлены в дело протокол от 23.08.2022 о наложении ареста на  дебиторскую задолженность и свидетельства о регистрации залога от 07.09.2022 года (рег. номер  2022-007-256532-176) от 25.08.2022 (рег. номер 2022-007-225086-912).  

Однако буквальное толкование положений ст. 77, 73 НК РФ указывает, что предметом  ареста и, как следствие, залога может выступать имущество-объекты гражданских прав,  относящиеся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом РФ, находящееся на праве  собственности у налогоплательщика.  

Статья 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что учреждением  признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На  имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по  иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим  Кодексом.  

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении  денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При  недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность  по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и  пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.  

При этом следует различать арест, наложенный в силу положений Закона об  исполнительного производстве судебным приставом в рамках исполнительного производства,  который допускается в отношении имущества, находящегося на праве оперативного управления  или хозяйственного ведения (ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве»), от ареста, наложенного налоговым органом вне рамок исполнительного  производства по ст. 77 НК РФ, в силу положений которой налоговое законодательство  ограничения допускает только в отношении имущества, находящегося на праве собственности.  

На такое толкование указывает и Порядок действий налоговых органов при наложении  ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента (полного  или частичного) в соответствии со статьёй 77 Налогового кодекса Российской Федерации, как  способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (сбора), пени, штрафа,  доведенный до налоговых органов письмом ФНС России от 01.06.2012 № НД-5-8/642дсп@  (пункт 25.3 Порядка).  

В силу положений Устава Профессионального образовательного учреждения  «Тогучинская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной  организации «Добровольное общество содействия армии авиации и флоту России» учредителем  учреждения является ДОСААФ России. Учреждение отвечает по своим обязательствам в  пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Учреждение имеет форму-частное учреждение.  

ДОСААФ России является собственником имущества в целом, его структурные  подразделения и учреждения наделяются имуществом на праве оперативного управления.  

Учреждение не имеет в силу своего правового статуса имущества на праве  собственности.  

Факт приобретения и передачи имущества на праве оперативного управления в части  автомобиля ШКОДА ФАБИА госномер 

<

***> также подтвержден представленными  договором купли продажи от 25.09.2014 года, приказом № 63-п от 29.09.2014.  

При этом по состоянию на 21.01.2021 и 21.5.2021 транспортные средства от Тогучинской  школы ДОСААФ были переданы в ПОУ «Региональный учебный центр» РОС ДОСААФ России  по Новосибирской области (приказы № 2-п, 16-п).  

Факт регистрации транспортных средств в ГИБДД как за владельцем в отношении  налогоплательщика не определяет его гражданских прав в отношении имущества и не меняет  правового режима имущества, переданного ранее ему на праве оперативного управления.  

При этом следует отметить, что из протокола № 28 от 23.08.2022 года следует, что в ходе  процедуры ареста инспектором не были запрошены документы, определяющие владельца  транспортных средств, при этом Котельников М.В., отрицал ведение деятельности Тогучинской  школой, указывал, что деятельность по данному месту нахождения осуществляет ПОУ «РУЦ»  ДОСААФ и автомобили находятся на территории г. Тогучин ул. Островского д. 36.  

В протоколе отмечено, что арест производился в отсутствии представителя  налогоплательщика (при том, что руководитель находился, но от руководства отказывался),  информация об осмотре транспортных средств отсутствует, как и доказательства предъявления  имущества понятым. В пояснения налоговый орган указывал, что инспектором сделан вывод о  возможности проведения ареста на основе имеющихся информации и документации,  полученных от органов ГУОБДД МВД России от 17.12.2021 № 52972907 о принадлежности  автотранспортного средства ПОУ "ТОГУЧИНСКАЯ АШ ДОСААФ РОССИИ" на дату  проведения ареста, в связи с чем, в присутствии понятых в опись ареста рассматриваемые в  настоящем деле автомобили, включены на основании документов (то есть без осмотра и  фактического предъявления понятым подвергнутого аресту имущества, без его осмотра и  установления его характеристик), что нарушает порядок проведения ареста, установленный ст.  77 НК РФ, и не может являться основанием для возникновения залога в силу ст. 73 НК РФ.  

Кроме того, при исследовании вопроса о наличии задолженности, основаниях ее  возникновения, судом установлено, что в отношении части задолженности имеются признаки  безнадежности к взысканию, в связи с полным исчерпанием мер и сроков для взыскания  задолженности, в силу ст. 59 НК РФ, в отношении части задолженности не представлены  основания ее возникновения (расчеты и декларации).  

Так, в отношении задолженности по требованиям № 171 от 25.01.2016, № 7774 от  21.02.2017, № 38327 от 21.04.2017, № 38782 от 28.04.2017, № 39036 от 04.05.2017, № 2600 от  16.05.2017, № 225 от 31.05.2017, № 873 от 04.07.2017, № 58626 от 18.07.2017, № 65958 от  15.08.2017, № 78402 от 11.07.2019, № 80342 от 09.08.2019 были вынесены не только решения по  ст. 46 НК РФ, но и по ст. 47 НК РФ и возбуждены исполнительные производства, которые  окончены ( № 120166745/5436, № 119111854/5436 окончены 15.01.2020, № 84712334/5436,  82850896/5436 окончены 25.10.2017, № 79251294/5436, № 79250856/5436, № 53169857/5436  окончены 17.01.2018 (всего не исполнено по указанным требованиям по информации налогового  органа задолженности на 209602,29 рубля), доказательства обращения вновь с исполнительными  документами для взыскания не представлены налоговым органом. Двух летний предельный срок  для взыскания задолженности в силу положений ст. 47 НК РФ истек в настоящее время, и на  даты принятия постановления № 28 от 18.08.2022 года.  

В настоящее время по иным исполнительным производствам не представлены  документы по их движению, по принятым мерам службой судебных приставов, при этом  положения ст. 77 НК РФ применены и наложен арест налоговым органом самостоятельно, без  

учета проводимых судебным приставом в порядке Закона об исполнительном производстве  мероприятий принудительного исполнения требований исполнительного документа.  

Действующее законодательство не предусматривает возможности проведения и  взыскания по двум процедурам одновременно.  

При этом, как указано выше, в ходе исполнительного производства в силу положений ст.  69 Закона об исполнительном производстве при отсутствии или недостаточности у должника  денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве  собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением  имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным  законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом  владении и (или) пользовании оно находится.  

Таким образом, в рамках исполнительного производства могут быть реализованы в  установленном порядке мероприятия по взысканию задолженности, которая находится на  исполнении и сроки взыскания в отношении которой не истекли с соблюдением порядка  очередности в соответствии со статьей 94 Закона об исполнительном производстве.  

Кроме того, в данном случае следует учитывать, что есть ограничения при обращении  взыскания: в силу положений ч. 3 ст. 73 НК РФ обращено взыскание на заложенное имущество  может быть в пределах обязательства налогоплательщика по уплате налога, сбора, страхового  вноса и соответствующих пени. То есть, за счет стоимости заложенного имущества не могут  быть погашены налоговые штрафы (при этом непосредственно арест имущества в обеспечение  штрафа по ст. 77 НК РФ как обеспечение может быть наложен, по данной норме ограничения  нет, однако, ст. 73 НК РФ исключает возможность обращения взыскания для исполнения  обязанности по штрафу).  

Однако из представленных документов усматривается, что в состав обязательств,  обеспеченных по постановлению № 28, входит, в том числе и штраф в сумме 46629,30 руб., что  не является допустимым.  

Также следует отметить, что истцом не представлены доказательства наличия  задолженности (налоговые расчета, декларации и иные данные, являющиеся основанием для  начисления задолженности, за исключением решений о привлечении к налоговой  ответственности, сроки давности взыскания по которым истекли).  

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований  для удовлетворения требований истца в силу статуса налогоплательщика как частного  учреждения и отсутствие у него имущества на праве собственности, в силу истечения сроков  взыскания задолженности на сумму 209602,29 рубля, нарушения процедуры наложения ареста  по ст. 77 НК РФ.  

Государственная пошлина не подлежит распределению, поскольку истец освобожден от  ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно  не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение  месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его  апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и  кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  

СУДЬЯ Т.А. Наумова