Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109494/23

08 августа 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Астон-Истра»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьих лиц: Администрация г.о. Солнечногорск Московской области, КУИ Администрации г.о. Солнечногорск Московской области

об обязании исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о сооружении с кадастровым номером 50:09:0010333:621 из Единого государственного реестра,

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Астон-Истра» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ): 

1.  Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в отказе исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости.

2.  Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о сооружении с  кадастровым   номером 50:09:0010333:621    из   Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя,  поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, уточненном заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица, и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих требований указывает, что АО «Астон-Истра» на праве собственности принадлежит сооружение: плотина площадью 144,1 кв.м., кадастровый номер 50:09:0010334:353, расположенная по адресу: Московская область, с.п. Смирновское, Ленинградское ш. 74 км, культурно-оздоровительный центр Чайка. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.12.2012г. запись регистрации №50-50-09/094/2012-004, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В то же время, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о сооружении с кадастровым номером 50:09:0010333:621, также являющемся плотиной.

При проведении по инициативе Истца геодезических обмеров было выявлено, что фактически на месте расположения плотины, принадлежащей Истцу, расположено только одно сооружение, которое в Едином государственном реестре недвижимости учтено два раза под разными кадастровыми номерами. Указанное отражено в заключении кадастрового инженера, приложенном к техническому плану, а так же следует и из публичной кадастровой карты. При этом схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке указанные в разделе 5 выписок из Единого государственного реестра недвижимости на спорные сооружения совпадают.

Сооружение, принадлежащее Истцу с кадастровым номером 50:09:0010334:353, поставлено на кадастровый учет в 2012 году.  Управлением Росреестра по Московской области 03.07.2023 по заявлению Истца были внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении указанного сооружения, в том числе о местоположении границ, на основании составленного по результатам осмотра и обмера технического плана.

Сооружение же с кадастровым номером 50:09:0010333:621 поставлено на 30.11.2021 и как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости Городским округом Солнечногорск Московской области 02.06.2022г. Номер регистрации 50:09:0010333:621-50/416/2022-1У.

Все технические характеристики сооружений, за исключением площади совпадают. Разница в площади возникла из-за включения в площадь плотины с кадастровым номером 50:09:0010333:621 конструкции, которая является сопряжением основания плотины и берега, исключающей деформацию грунта.

Истец обратился с письмом исх. № 48 от 17.07.2023г. в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с просьбой принять меры для снятия с кадастрового учета сооружения с кадастровым номером 50:09:0010333:621.

В ответе от 27.07.2023г.  Администрация указала, что считает нецелесообразным прекращение права и снятия с кадастрового учета гидротехнического сооружения.

Истец направил 05.09.2023г. письмо в Управление Росреестра по Московской области с просьбой исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости исключив запись о сооружении с кадастровым номером 50:09:0010333:621.

Управление Росреестра по Московской области в своем письме от 28.09.2023г. ответило, что в Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений об описании местоположений спорных сооружений в пределах земельных участков, постановка их на кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществлялась в разное время на основании разных документов, объекты недвижимости имеют разные адреса и площадь.

Считая бездействия заинтересованного лица, незаконным  и  нарушающими права заявителя, Общество  обратилось с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее — ФЗ № 218-ФЗ) в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности   одного  лица,  такое  лицо   вправе  обратиться  с  заявлением  о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.

Судом установлено, что заявитель является  собственником объекта недвижимости с кадастровым номером  50:09:0010334:353, инвентарный номер 293:083-20935/17; условный номер 50-50-09/083/2—0-156; инвентарный номер 293:083-20935/17; условный номер 50-50-09/083/2009-156, поставленный на кадастровый учет 31.07.2012, назначение сооружение гидротехническое, наименование: плотина пруда №4 на р. Желудовка, год заверешения строительства 1980, площадь 144,1 кв.м., площадь застройки 58,3 кв.м., протяженность 72 метра, расположенного по адресу: Московская область, с.п. Смирновское, Ленинградское ш. 74 км, культурно-оздоровительный центр Чайка. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.12.2012г. запись регистрации № 50-50-09/094/2012-004, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Так же судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о сооружении с кадастровым номером 50:09:0010333:621,  поставленный на кадастровый учет 30.11.2021, назначение сооружение гидротехническое, наименование: гидротехническое сооружение – плотина пруда №4 реки Желудовка, год завершения строительства 1900,  площадь 251 кв.м.,  расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, вывший пионерский лагерь «Чайка».

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Сведения о ранее учтенных земельных участках подлежат внесению в ЕГРН.

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Закон N 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

Согласно части 3 статьи 41 Закон N 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета объект недвижимости только в случае, если такой объект является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета объект недвижимости, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из положений части 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 61 Закона N 218-ФЗ предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013, при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действовавшей до 01.01.2017, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в ЕГРН, с другой, - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из изложенного следует, что один и тот же объект не может быть поставлен на кадастровый учет дважды, поскольку утрачивается достоверность сведений и нарушается требование части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Изменение технических характеристик ОКС, даже если они произошли в результате его перепланировки или реконструкции, не дает основания производить учет измененного объекта как вновь созданного, такого права нормами действующего законодательства органам кадастрового учета не предоставлено. Более того, нахождение на кадастровом учете одного и того же объекта недвижимости под разными кадастровыми номерами создает правовую неопределенность и влечет собственнику ограничения правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Заявителем в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 01.12.2023, в котором указывается, что технический план сооружения с кадастровым номером: 50:09:0010334:353 подготовлен на основании технического паспорта сооружения от 12.04.2010. выданного ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации", с учетом описания сооружения, представленного в вышеуказанном техническом паспорте. При этом, с целью приведения сведений об объекте в соответствии с техническим описанием и исправлением ошибки в сведениях о характеристиках, сооружение представлено в виде четырех контуров: площадного объекта и линейных контуров. Т.к. в техническом описании указано, что плотина состоит в т.ч и из насыпи шириной 3 м, длиной 50 м, основная характеристика - площадь застройки изменена на площадь и составляет 144,1 кв.м. Протяженность линейных контуров составляет 72 м. Линейными контурами являются асфальтобетонное покрытие -дорога проходящая по гребню плотины и железобетонные трубы диаметром 1м с задвижками - водораспределительная и переливная. Сооружение является гидротехническим сооружением - плотина пруда №4 на р.Желудовка. Назначение сооружения указанное в сведениях ЕГРН - водораспределение, изменено на: 3.гидротехнические сооружения. Сооружение принадлежит Акционерному обществу "Астон-Истра", что подтверждается записью о регистрации права собственности № 50-50-09/094/2012-004 от 17.09.2012. При этом, при проведении геодезических обмеров, было выявлено, что на месте расположения плотины с кадастровым номером 50:09:0010334:353 расположен бесхозяйный объект - также плотина с кадастровым номером 50:09:0010333:621, учет которой проведен 02.06.2022.

На момент кадастрового учета и регистрации права на объект с кадастровым номером 50:09:0010333:621, в Росреестре были сведения о кадастровом номере и праве собственности на объект с кадастровым номером 50:09:0010334:353, а ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" в 2010 г. проводило инвентаризацию сооружения. Оба объекта называются «плотина» и выполняют одну и ту же функцию, перекрывают створ р.Желудовка в одном и том же месте.

Таким образом, имеется дублирование сведений о кадастровом учете одного и того же объекта.

Также заявителем представлен технический план на сооружение с кадастровым номером 50:09:0010334:353, подготовленного 27.06.2023, в котором также указано, что при проведении геодезических обмеров, было выявлено, что на месте расположения плотины с кадастровым номером 50:09:0010334:353 расположен бесхозяйный объект, также плотина с кадастровым номером 50:09:0010333:621, учет которой проведен 02.06.2022.

Таким образом, судом установлен факт наличия в сведениях ЕГРН технической ошибки в виде задвоения сведений о кадастровых номерах объекта недвижимости -  сооружение.

Доказательств обратного, суду  не представлено. 

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В нарушение указанной нормы заинтересованное лицо не обосновало правомерность отказа в исправлении технической ошибки. Оспариваемые бездействия суд находит незаконными и нарушающим права и законные интересы заявителя. 

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В целях устранения допущенных нарушений суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о сооружении с кадастровым номером 50:09:0010333:621 из Единого государственного реестра недвижимости.

Рассматривая вопрос о государственной пошлине, суд отмечает, что поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме,  то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,- 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным  бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в отказе исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о сооружении с кадастровым номером 50:09:0010333:621 из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО «Астон-Истра» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить АО «Астон-Истра» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению №367 от 05.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                    М.В. Афанасьева