АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25689/2020 

Дата принятия решения –  22 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Надеждинский металлургический завод", Свердловская область, г.Серов к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Республики Татарстан Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Ильдусовне, г.Менделеевск о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства № 164337/19/16036-ИП от 24.02.2016, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ПАО «Надеждинский металлургический завод», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе не обращении взыскания на имущество должника: Производственное здание незавершенное строительством по адресу: 

<

...> Промышленно-коммунальная зона, Ремонтный проезд (территория ВСО); кадастровый, номер №16:52:100301:170 в рамках исполнительного производства № 164337/19/16036-ИП, о признании недействительным постановление об окончании исполнительного производства 25.05.2020 № 164337/19/16036-ИП по п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием факта возбуждения в отношении ООО «СпецПромАгрегат» дела о банкротстве, об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Надеждинскии металлургический завод», предоставить подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 164337/19/16036-ИП, принятых мерах по розыску имущества ООО «СпецПромАгрегат», обратить взыскание на имущество должника: Производственное здание незавершенное строительством по адресу: 

<

...> Промышленно-коммунальная зона, Ремонтный проезд (территория ВСО); кадастровый номер №16:52:100301:170 в рамках исполнительного производства № 164337/19/16036-ИП в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ООО «СпецПромАгрегат», без участия представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Надеждинский металлургический завод", Свердловская область, г.Серов (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Республики Татарстан Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Ильдусовне, г.Менделеевск (далее-ответчик) с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №164337/19/16036-ИП от 24.02.2016.

Первоначально, заявителем предъявлены требования о признании незаконным бездействие судебного приставаисполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства № 164337/19/16036-ИП от 24.02.2016, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ПАО «Надеждинский металлургический завод», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, о признании недействительным постановление об окончании исполнительного производства 25,05.2020 № 164337/19/16036-ИП по п.7ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием факта возбуждения в отношении ООО «СпецПромАгрегат» дела о банкротстве, об обязании судебного приставаисполнителя отдела судебных приставов отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Надеждинский металлургический завод», предоставить подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 164337/19/16036-ИП, принятых мерах по розыску имущества ООО «СпецПромАгрегат» и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

05.02.2021 через электронный сервис подачи документов Мой Арбитр от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований. По результатам рассмотрения заявления, судом ходатайство об уточнении требований удовлетворено.

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по делам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле, в связи с чем, в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ООО «СпецПромАгрегат».

Стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, поддержав уточненное заявление в полном объеме.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, по имеющимся материалам дела.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2015 по делу №А60-36955/2015 удовлетворены в полном объеме исковые требования ПАО «Надеждинский, металлургический завод» к ООО «СпецПромАгрегат» о взыскании задолженности в сумме 153 809,47 рублей.

На основании вышеуказанного судебного акта Арбитражным судом Свердловской области был выдан исполнительный лист серия ФС № 006785295, который был направлен в отдел судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

24.02.2016 в отношении должника ООО «СпецПромАгрегат» возбуждено исполнительное производство №164337/19/16036-ИП.

Ввиду отсутствия информации о ходе исполнительного производства, 27.12.2019 Взыскателем был направлен запрос исх.№1170-16/1 в адрес начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства №164337/19/16036-ИП.

В ответ на запрос 26.03.2020 ответчиком сообщено взыскателю о вынесении Постановления от 20.01.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении здания незавершенного строительства в рамках исполнительного производства №164337/19/16036-ИП, а также о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью уточнения имущественного положения должника.

25.05.2020 Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено на основании п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом.

30.07.2020 Исх. №727-16/1 заявитель обратился с запросом информации о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №164337/19/16036-ИП по взысканию задолженности с Должника.

14.10.2020 вх.№3790-61 сопроводительным письмом ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому району получено Постановление об окончании исполнительного производства от 25.05.2020.

Не согласившись с Постановлением об окончании исполнительного производства, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением, указывая на отсутствие информации в системе Картотека Арбитражных дел о наличии возбужденного производства по делу о банкротстве должника, а также на длительное неисполнение судебным приставом своих обязанностей.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства,  считает заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом. 

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. 

В данном случае совокупность указанных условий судом установлена.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. 

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом по материалам дела установлено, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2015 по делу №А60-36955/2015 удовлетворены в полном объеме исковые требования ПАО «Надеждинский, металлургический завод» к ООО «СпецПромАгрегат» о взыскании задолженности в сумме 153 809,47 рублей.

На основании вышеуказанного судебного акта Арбитражным судом Свердловской области был выдан исполнительный лист серия ФС № 006785295, который был направлен в отдел судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

24.02.2016 в отношении должника ООО «СпецПромАгрегат» возбуждено исполнительное производство №164337/19/16036-ИП.

27.12.2019 Взыскателем был направлен запрос исх.№1170-16/1 в адрес начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства №164337/19/16036-ИП.

Данный запрос поступил в отдел судебных приставов 22.01.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением №62499232061987.

26.03.2020 в ответном письме (без номера, без даты), полученном ПАО «Надеждинский металлургический завод» вх.№ 1206-61 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству №164337/19/16036-ИП сообщила о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения, а также о вынесении судебным приставом - исполнителем ФИО2 20.01.2020 постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении здания незавершенное строительством.

Согласно сведениям, содержащимся в Постановлении о запрете на совершение действий по регистрации от 20.01.2020 , судебным приставом получена информация    из    Управления           Росреестра    по    РТ    Тукаевский    отдел    о

зарегистрированном на праве собственности за должником имуществе. Объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества:

Производственное здание незавершенное строительством по адресу: Республика Татарстан, г.Набервжные Челны, Промышленно-коммунальная зона, Ремонтный проезд (территория ВСО); кадастровый номер №16:52:100301:170. Номер Государственной регистрации: 16-16-32/082/2013-296. Дата государственной регистрации:04.07.2013.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

25.05.2020 исполнительное производство N8164337/19/16036-ИП от 24.02.2016 окончено судебным приставом - исполнителем ФИО2 на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом.

30.07.2020 Исх. №727-16/1 заявитель обратился с запросом информации о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №164337/19/16036-ИП по взысканию задолженности с Должника , направлении Постановления об окончании исполнительного производства от 25.05.2020 в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому району УФССП России.

Данный запрос поступил в отдел судебных приставов 25.08.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением №62499239119650.

14.10.2020 вх.№3790-61 сопроводительным письмом ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому району (без номера, без даты) получено Постановление об окончании исполнительного производства от 25.05.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, информация о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №164337/19/16036-ИП по взысканию задолженности с Должника не предоставлена.

Исследовав сведения, содержащиеся на сайте Картотека Арбитражных дел, производство по делу о банкротстве в отношении ООО «СПЕЦПРОМАГРЕГАТ» не возбуждалось, в связи с чем, у судебного пристава отсутствовали правовые основании для окончания исполнительного производства.

Кроме того, исследовав запросы на предоставление информации о ходе исполнительного производства и ответы на них, суд приходит к выводу о непредставлении взыскателю полной запрашиваемой информации о ходе рассмотрения дела.

Помимо прочего, ввиду непредставления материалов исполнительного производства, исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу о не совершении судебным приставом с 2016 года (с момента возбуждения исполнительного производства) реальных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Так, 20.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении здания незавершенное строительством. 

Согласно п. 3,4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №164337/19/16036-ИП.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

уточненное заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства № 164337/19/16036-ИП от 24.02.2016, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу ПАО «Надеждинский металлургический завод», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе не обращении взыскания на имущество должника: Производственное здание незавершенное строительством по адресу: 

<

...> Промышленно-коммунальная зона, Ремонтный проезд (территория ВСО); кадастровый номер №16:52:100301:170 в рамках исполнительного производства № 164337/19/16036- ИП.

Признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства 25.05.2020 № 164337/19/16036-ИП по п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать отдел судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Надеждинскии металлургический завод».

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов