РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-266716/24-72-1822

г. Москва

25 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (385016, РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ (АДЫГЕЯ), Г. МАЙКОП, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.176, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 010501001);

к заинтересованному лицу – ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (123001, Г.МОСКВА, УЛ. САДОВАЯ-КУДРИНСКАЯ, Д. 11, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001);

третьи лица: 1) МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ (385000, РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ (АДЫГЕЯ), Г. МАЙКОП, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д. 176 ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 010501001);

2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦИРКОН" (108820, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛЕНИЕ "МОСРЕНТГЕН", Ш. КИЕВСКОЕ, КМ 21-Й, Д. 3, СТР. 1, ПОМЕЩ. CXXVI, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.06.2022, ИНН: 

<

***>, КПП: 775101001);

3) Адыгейское УФАС России

4) АО «ЕЭТП»

5) ООО «АстраЗенека Фармасьютикалз» (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ЭТ 30 КОМ 13-14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2005, ИНН: 

<

***>)

6) ООО «АксельФарм» (117418, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРЕМУШКИ, УЛ ЦЮРУПЫ, Д. 28, ПОМЕЩ. ?, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2018, ИНН: 

<

***>)

7) ООО «ОнкоТаргет» (109316, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПЕЧАТНИКИ, ПР-КТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, Д. 42, К. 24, ЭТАЖ 2, КОМ. 193, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2019, ИНН: 

<

***>).

- о  признании незаконным и отмене решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок по делу № 24/44/99/П25 от 10.10.2024

при участии представителей:

от заявителя: не явились, извещены

от заинтересованного лица: ФИО1 по дов. от 13.12.2024г., диплом

от третьих лиц: 1-4, 6-7) не явились, извещены 5) ФИО2 по дов. от 17.01.2025, диплом

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 10.10.2024 по делу № 24/44/99/П25 о результатах проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Заслушав представителей? лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ (Заказчик) 05.09.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальныи? саи?т) размещено извещение о проведении Аукциона на право поставки лекарственных препаратов (в целях социального обеспечения граждан) (лекарственный препарат с международным непатентованным (химическим, группировочным) наименованием - осимертиниб). Начальная (максимальная) цена контракта 6 698 235,60 руб. 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.09.2024 победителем электронного аукциона по закупке «Поставка лекарственных препаратов (лекарственный препарат с международным непатентованным (химическим, группировочным) наименованием - осимертиниб), признана заявка, поданная ООО «АлькорФарм». Из этого же протокола следует, что заявка признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. 

На основании обращения ООО «ЦИРКОН» комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС)  проведена внеплановая проверка в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В обоснование данного обращения ООО «ЦИРКОН» ссылалось на нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях комиссии Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении Министерством здравоохранения Республики Адыгея (далее - Заказчик), Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, АО «ЕЭТП» электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (в целях социального обеспечения граждан) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 0176200005524001678, далее - Извещение, Аукцион)..

При этом ООО «ЦИРКОН» ссылалось на то, что его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно допустившей заявку ООО «АлькорФарм».

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия ФАС пришла к выводу о том, что Евразийский патент на изобретение № 024421, включенный в Фармреестр, предоставляет правовую охрану действующему веществу Осимертиниб, использующимся в лекарственном препарате «Тагриссо», в связи с чем предложение Победителя к поставке лекарственного препарата «Осимертиниб», который также изготовлен с использованием активного вещества Осимертиниб, что подтверждается сведениями Государственного реестра лекарственных средств, нарушает действующее законодательство Российской Федерации, и, как следствие, положения Закона о контрактной системе и Извещения.

Комиссия ФАС также сослалась на пункт 13.1 проекта государственного контракта, согласно которому, победитель гарантирует в период срока годности лекарственного препарата отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием лекарственного препарата.

В связи с чем, оспариваемым Решением от 10.10.2024 по делу 24/44/99/П25  (далее - Решение) действия Комиссии по осуществлению закупок Министерства, допустившей к торгам заявку ООО «АлькорФарм»,  признаны нарушившими п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, оспариваемым Решением от 10.10.2024по делу 24/44/99/П25  (далее - Решение) действия Комитета республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок, допустившей к торгам заявку ООО «АлькорФарм»,  признаны нарушившими п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с Решением, Комитет обратился в суд с заявлением, по результатам рассмотрения которого суд установил следующее. 

В соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурентном способе закупки должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Объектом закупки является лекарственный препарат с международным непатентованным (химическим, группировочным) наименованием осимертиниб, имеющий код Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ): 21.20.10.211- 00135, включенный в Перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

В КТРУ при описании данной позиции в разделе «Дополнительная информация» указан «Перечень товаров, работ, услуг», который содержит информацию о следующих производителях рассматриваемого лекарственного препарата: АО БИОХИМИК, ООО ОНКОТАРГЕТ, АСТРАФИО3, ООО АСТРАЗЕНЕКА.

В Извещении Заказчик на основании частей 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установил требование к участникам закупки в виде ограничения допуска и условия допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 №1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289) и в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 126н).

На участие в Аукционе было подано две заявки: ООО «АлькорФарм» (ЛП №(002439)-(РГ-RU)) и ООО «ЦИРКОН» (ЛП-004492).

При этом оба участника рассматриваемой закупки предложили в своих заявках лекарственные препараты, указанные в ЕСКЛП, имеющие действительные регистрационные удостоверения и зарегистрированные предельные отпускные цены.

В соответствии с ч. 5 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет соответствие заявки положениям извещения о закупке. Иные источники информации комиссия использует лишь в случае, когда такой источник позволяет установить недостоверность сведений заявки участника закупки путем подтверждения такой недостоверности неопровержимыми доказательствами.

В случае закупок лекарственных препаратов для медицинского применения таким источником информации, обязательным для использования комиссией заказчика, является государственный реестр лекарственных средств (далее -ГРЛС).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61-ФЗ (далее - Закон №61-ФЗ) ГРЛС содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию.

Иными словами, наличие сведений о лекарственном препарате в ГРЛС свидетельствует о допустимости такого препарата к обращению на территории РФ согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 61-ФЗ.

Согласно п. 2 Порядка ведения ГГРЛС, утв. приказом Минздрава России от 09.02.2016 № 80н «Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения», ГРЛС является федеральной информационной системой, содержащей сведения о лекарственных препаратах для медицинского применения, прошедших государственную регистрацию, фармацевтических субстанциях, входящих в состав лекарственных препаратов для медицинского применения, и фармацевтических субстанциях, произведенных для реализации.

В силу ч. 9 ст. 14 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Следовательно, информация, содержащаяся в государственной информационной системе, предполагается достоверной.

Процедура регистрации лекарственных препаратов, действующая на момент регистрации спорного лекарственного препарата и по настоящее время, регулируется законодательством, принятым каждым государством-членом ЕАЭС, в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) и Соглашением о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза (заключено в г. Москве 23.12.2014) (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2 статьи 30 Договора, функционирование общего рынка лекарственных средств в рамках Союза осуществляется в соответствии с международным договором в рамках Союза с учетом положений статьи 100 Договора. Регистрация и экспертиза лекарственных средств, принципы и правила обращения лекарственных средств в рамках Союза регламентируются Соглашением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения, государства-члены осуществляют регистрацию и экспертизу лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке лекарственных средств в рамках Союза, в соответствии с правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств, утверждаемыми Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 78 были утверждены Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения (далее - Правила).

Согласно пункту 2 статьи 7 Соглашения, требования к структуре, формату, содержанию регистрационного досье, структуре и содержанию отчета по оценке регистрационного досье, форма регистрационного удостоверения лекарственного средства, порядок внесения изменений в регистрационное досье, основания для отказа в регистрации, отзыва, приостановления или прекращения действия регистрационного удостоверения лекарственного средства устанавливаются в Правилах.

Процедура регистрации лекарственных препаратов регламентируется приказом Минздрава России от 25.01.2019 № 23н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза, в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 78» (далее - Административный регламент).

Оспариваемое Решение основано на утверждении ООО «ЦИРКОН» о том, что действующее вещество Осимертиниб охраняется евразийским патентом №024421, действующим до 18.10.2032. Владельцем евразийского патента №024421 является компания АстраФИО3, она же является держателем регистрационного удостоверения ЛП-00449 на лекарственный препарат «Тагриссо» (МНН Осимертиниб), в котором использован евразийский патент №024421, что подтверждается сведениями из Евразийского фармацевтического реестра. 

Однако, в соответствии с п. 1 ст. 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). 

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 1358 ГК РФ патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

В соответствии с п. 1 ст. 1248 ГК РФ споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, рассматриваются и разрешаются судом (пункт 1 статьи 11).

В соответствии со ст. 1250 ГК РФ интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными Кодексом, с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права.

Ст. 1252 ГК РФ предусмотрено, что защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним; о возмещении убытков - к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб.

Таким образом, порядок защиты исключительного права на результат интеллектуальной деятельности прямо установлен действующим законодательством.

Кроме того, из норм ГК РФ следует, что установление факта нарушения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности относится к исключительным полномочиям суда.

Вместе с тем, какие-либо вступившие в законную силу судебные акты о нарушении препаратом «Тагриссо» (МНН Осимертиниб) патентных прав, в частности по патенту евразийского патента № 024421, Комиссии представлены не были.

К полномочиям Комиссии проверка и установление факта нарушения патентных прав законом не отнесены.

На основании изложенного суд отмечает, что, полагая исключительное право на изобретение по евразийского патента РФ № 024421 нарушенным действиями ООО «АлькорФарм» по производству и реализации препарата «Тагриссо», патентообладатель или иное указанное в законе лицо вправе было в установленном законом порядке обратиться в суд с иском о защите названного права. 

Обращение ООО «ЦИРКОН» в Комиссию ФАС России основывалось на утверждении о том, что ООО «АлькорФарм» нарушает исключительное право на евразийский патент № 024421. 

Таком образом, суд считает, что в отсутствие надлежащих данных об установлении факта нарушения патентных прав, принадлежащих АстраФИО3 (Швеция), основываясь на заявлениях иного лица - ООО «ЦИРКОН», о том, что ООО «АлькорФарм» нарушает исключительные права, Комиссия ФАС России сделала выходящие за рамки своих полномочий выводы в отношении доказанности такого нарушения. 

Суд также соглашается с доводами заявителя и о том, что приняв бездоказательные утверждения ООО «ЦИРКОН» о нарушении исключительного права, Комиссия возложила на другую сторону спора обязанность по доказыванию отсутствия такого нарушения, т.е. по доказыванию отрицательного факта.

Однако, как отмечено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 по делу № А40-146631/2021,  распределение обязанности по доказыванию обстоятельств дела между сторонами спора должно учитывать объективные возможности участников оборота обеспечить подтверждение имеющих значение для дела фактов. Неблагоприятный для стороны исход спора не может быть предопределен возложением на эту сторону заведомо неисполнимой для нее обязанности по доказыванию, например, возложением обязанности по доказыванию факта отсутствия правоотношений (отрицательный факт).

Суд полагает данную правовую позицию применимой к ситуации возложения на сторону обязанности по доказыванию факта отсутствия нарушения исключительного права другой стороны.

Суд также отмечает, что при проверке заявки ООО «АлькорФарм» на предмет ее соответствия требованиям Извещения, Комиссия по осуществлению закупок Министерства приняла во внимание то, что в составе заявки были представлены достоверные сведения из Государственного реестра лекарственных средств, а также регистрационное удостоверение в отношении предлагаемого к поставке лекарственного препарата Осимертиниб, что соответствует п. 5 ст. 10 ГК РФ

Кроме этого, Законом установлена презумпция достоверности сведений публичного реестра (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ) - в данном случае сведений, содержащихся в Государственном реестре лекарственных средств. Следовательно, при проверке документов заявки Комиссия по осуществлению закупок Министерства должна была ориентироваться в первую очередь на сведения из названного реестра. 

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Заявляя в Комиссию ФАС России о недостоверности представленных ООО «АлькорФарм» в заявке сведений, ООО «ЦИРКОН» не представило объективные доказательства в обоснование своих доводов о нарушении патента и, следовательно, не опровергло презумпцию добросовестности ООО «АлькорФарм». 

С учетом изложенного у Комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отказа в принятии заявки ООО «АлькорФарм» по причине недостоверности указанных в ней сведений. 

При этом ни на дату проведения торгов, ни на  дату принятия оспариваемого решения ни судебное решение, ни решение ФАС России в отношении недобросовестности (добросовестности) ООО «АлькорФарм» приняты не были.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения заинтересованным лицом не доказано.

В связи с чем, а также учитывая, что оспариваемого решения нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно устанавливая в его действиях нарушение требований действующего законодательства, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Судом проверены все доводы ответчика и ООО «АстраЗенека Фармасьютикалз», однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью решение Федеральной антимонопольной службы от 10.10.2024г. по делу 24/44/99/П25  о результатах проведения внеплановой проверки соблюдения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова