АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

27.04.2024Дело № А62-1089/2024

                          Резолютивная часть решения оглашена 25.04.2024

                                   Полный текст решения изготовлен 27.04.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Смолдиз" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности, паспорт, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Смолдиз" обратилось в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в котором просило:

- признать незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объект незавершённого строительства «Сборочный цех» площадью застройки 538,4 кв. м со степенью готовности 70%, расположенный земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440, оформленное уведомлением №КУВД-001/2023-32671919/4 от 13 ноября 2023г.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав собственности ООО «Смолдиз» на объект незавершённого строительства «Сборочный цех» площадью застройки 538,4 кв. метров со степенью готовности 70%, расположенный земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2014г. между ООО «Смолдиз» и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №1866/з, в соответствии с которым ООО «Смолдиз» получило в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:440 площадью 3 670 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

...> со сроком аренды до 27 февраля 2017г. для строительства предприятия по производству корпусной мебели.

Передача земельного участка в аренду ООО «Смолдиз» была оформлена актом приёма-передачи от 27 февраля 2014г.

18 ноября 2014г. Администрацией города Смоленска обществу с ограниченной ответственностью «Смолдиз» было выдано разрешение №RU 67 302000-322 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440 предприятия по производству корпусной мебели общей площадью 829 квадратных метров и строительным объёмом 3 535 куб. метров, действие которого было продлено до 01 июля 2015г.

Так как после истечения срока аренды 27 февраля 2017г. ООО «Смолдиз» продолжило пользоваться земельным участком в отсутствии возражения со стороны арендодателя, права которого порядке правопреемства перешли к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации города Смоленска, то в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды земельного участка №1866/3 от 27 февраля 2014г. был возобновлён на тех же условиях на неопределённый срок, что было также подтверждено письмом Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска от 08 февраля 2017г. исх. №24/1233-исх.

08 августа 2017г. Администрацией города Смоленска обществу с ограниченной ответственностью «Смолдиз» было выдано разрешение №67-RU67302000-190-2017 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440 предприятия по производству корпусной мебели общей площадью 829 квадратных метров и строительным объёмом 3 535 куб. метров и площадью застройки 540 квадратных метров.

В период действия вышеуказанных разрешений на строительство ООО «Смолдиз» хозяйственным способом на арендованном земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440 по адресу: 

<

...> был возведен объект незавершённого строительства «Сборочный цех» площадью застройки 538,4 кв. метров со степенью готовности 70%.

В письме Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска от 08 февраля 2017г. исх. №24/1233-исх, которым арендодатель подтвердил отсутствие возражений на возобновление договора аренды на неопределённый срок, арендодатель также указал, что по состоянию на 02 февраля 2017г. при проведении проверки земельного участка зафиксирован факт нахождения на нём нежилого строения.

30 июня 2023г. ООО «ГеоГарант» был подготовлен технический план объекта незавершённого строительства.

26 июля 2023г. и дополнительно 29 июля 2023г. с целью осуществления государственного кадастрового учёта созданного объекта незавершённого строительства «Сборочный цех» на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440 и государственной регистрации прав на него ООО «Смолдиз» обратилось с соответствующим заявлением в СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», предоставив в соответствии с пунктом 7.3. части 2 статьи 14, частью 4 статьи 18, частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следующие документы для осуществления регистрационных действий: договор аренды земельного участка, разрешения на строительство, технический план объекта незавершённого строительства, платёжное поручение об уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий.

11 августа 2023г. Управлением Россреестра по Смоленской области вынесено уведомление №КУВД-001/2023-32671919/2, полученное ООО «Смолдиз» 20 сентября 2023г., о приостановлении государственной регистрации.

13 ноября 2023г. Управлением Россреестра по Смоленской области был вынесено уведомление №КУВД-001/2023-32671919/4, полученное ООО «Смолдиз» 11 января 2024г., об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав со ссылкой на часть 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставлением для регистрации разрешения на строительство, которое, по мнению регистрирующего органа, должно быть действующим на момент обращения с заявлением о регистрации.

Общество, полагает, что отказ Управления Росреестра по Смоленской области в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объект незавершённого строительства «Сборочный цех», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440, возведённый ООО «Смолдиз», является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере регистрации недвижимости, препятствуя регистрации прав собственности на вновь созданное сооружение., поскольку часть 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не содержит требования о предоставлении на регистрацию действующего разрешения на строительство.

Управление Росреестра по Смоленской области не согласилось с заявленными требованиями, считает свои действия правомерными.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (статья 13 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 18, частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

При указанных обстоятельствах суд исходит из того, что фактическим основанием для отказа в постановке спорного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности, явилось истечение срока действия представленного разрешения на строительство.

Согласно пункту 10 статьи 40 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Как следует из материалов дела, Обществом в органы Росреестра для осуществления регистрационных действий был представлен технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 30.06.2023 б/н, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 в связи с созданием объекта незавершенного строительства - Сборочный цех.

В состав технического плана включены, в том числе разрешение на строительство от 18.11.2014 № RU 67 302000-322 (срок действия до 18.03.2015) и разрешение на строительство от 08.08.2017 № 67-RU67302000-190-2017 (срок действия до 08.08.2019).

29.07.2023 в дополнение к ранее поданным в регистрирующий орган документам ООО «Смолдиз» с заявлением № MFC-0235/2023-184915 представлены договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 27.02.2014 № 1866/зи акт приема-передачи арендатору земельного участка от 27.02.2014 (участок предоставлен сроком по 27.02.2017).

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для   осуществления  учетно-регистрационных действий,   государственным регистратором     в     Администрацию     г.     Смоленска     сделан     запрос от    07.08.2023    №     12-14775/23-ВА    о    предоставлении    информации относительно продлении сроков договора аренды от. 27.02.2014 № 1866/з (срок аренды по 27.02.2017) в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:440 и разрешения на строительство от 08.08.2017 № 67-RU67302000-190-2017 (срок действия до 08:08.2019).

Администрация г. Смоленска на запрос государственного регистратора в ответе от 07.08.2023 № 24/07773-исх. и дополнительном ответе от 11.08.2023 № 24/07961-исх., поступивших в Управление 18.08.2023, сообщила о том, что договор аренды от 27.02.2014 № 1866/з в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:440 после истечения срока его действия возобновлен в соответствии со ст. 621 ГK РФ на тех же условиях на неопределенный срок и по состоянию на 10.08.2023 является действующим, а также, указала на то, что срок действия разрешения на строительство от 08.08.2017 № 67-RU67302000-190-2017 истек 08.08.2019 и органом местного самоуправления срок действия данного разрешения на строительство не продлевался.

Между тем, Управлением не учтено, что окончание срока действия разрешения на строительство не является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 26 Федерального закона N 218-ФЗ) и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Постановка объекта незавершенного строительства на кадастровый учет после истечения срока разрешения на строительство не может свидетельствовать о строительстве вне срока действия административного разрешения, учитывая, что Федеральным законом № 218-ФЗ не установлены сроки совершения управомоченным лицом действий по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Управления отсутствовали законные основания для отказа Обществу в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объект незавершённого строительства.

С учетом изложенного требования Общества являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом заявленной правовосстановительной функции.

Согласно статье 110 АПК РФ уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу Общества в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объект незавершённого строительства «Сборочный цех» площадью застройки 538,4 кв. метров со степенью готовности 70%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440, оформленное уведомлением №КУВД-001/2023-32671919/4 от 13 ноября 2023 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав собственности ООО «Смолдиз» на объект незавершённого строительства «Сборочный цех» площадью застройки 538,4 кв. метров со степенью готовности 70%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:440.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Смолдиз" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья       В.В. Красильникова