АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-149813/23-99-2434

г. Москва

12 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2023года  Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года  

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕСУРСТРАНС" (125124,  

<

...>, ПОМ 1 КОМ 37,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2008, ИНН: 

<

***>)  

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419,  

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) филиал № 5 (141400, 

<

...>)  

о признании недействительным решения ОСФР по г. Москве и Московской области  от 22.06.2023 № 087S19230121122 о привлечении страхователя к ответственности,  

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2, дов. от 22.12.2022 г. № 1369, паспорт, диплом;  от ответчика: ФИО3, дов. от 11.01.2023 г. № 022-юр,, паспорт, диплом.  

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕСУРСТРАНС"  (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОТДЕЛЕНИЮ  ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Фонд, ответчик) о  

признании недействительным решения ОСФР по г. Москве и Московской области от  22.06.2023 № 087S19230121122 о привлечении страхователя к ответственности.  

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования, ответчик  против исковых требований возражал.  

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем  судебном заседании от сторон не поступило.  

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению  дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, п.  27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 65 от 20.12.2006, завершил  предварительное заседание и рассмотрел дело 08 сентября 2023 г. в судебном заседании в  суде первой инстанции.  

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в  материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что первоначальные  требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Общество представило в адрес ОСФР по г. Москве  и Московской области 19.02.2023 г., то есть в пределах срока, установленного п. 2.2 ст. 11  Федерального закона N 27-ФЗ, форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 г.,18.04.2023 представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2022 г.,  поскольку установлено, что сведения, которые были переданы заявителем 19.02.2023 не  учтены на индивидуальных счетах застрахованных лиц.  

ОСФР по г. Москве и Московской области была проведена проверка правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" на основании сведения о застрахованных лицах, представленных  инспекцией.  

По результатам проверки в отношении Общества Фондом было принято решение   № 087S19230121122 от 22.06.2023 г., которым оно привлечено к ответственности по ч. 4  ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за  непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах  в виде штрафа в общем размере 538500 руб.  

Основанием для привлечения ответчика к ответственности послужили следующие  положения законодательства.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в  системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской  Федерации.  

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в  соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и  инструкциями.  

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  

работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы), следующие сведения:) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что заявитель  своевременно представил отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 г.  (доказательств обратного в материалы дела не представлено). Фондам была проведена  проверка достоверности и полноты представленных сведений 18.04.2023, и выявлены  правонарушения , в связи с чем, Фондом было принято решение № 087S19230121122 от  22.06.2023 г., которым оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального  закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом  срок сведений обо всех застрахованных лицах в виде штрафа в общем размере 538500 руб.  по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022 г.  

Суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает в принятии  недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а  предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием  немедленного их исправления.  

Согласно соответствии со ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи.  

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), при обнаружении  в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации 

<

11>, страхователю вручается уведомление  

<

12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий  лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление  должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные  сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.  

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от  ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление  недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со  дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при  самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях  в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Повторное представление сведений исправленного отчета по форме СЗВ-СТАЖ за  2022 г не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока,  поскольку сами по себе индивидуальные сведения были представлены своевременно.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных  требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок  или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о  застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. в размере 538500 руб.  следует отказать.  

Поскольку правовым механизмом восстановления прав заявителя и обеспечения  применения к нему надлежащего размера ответственности является признание в  соответствии со статьями 198, 200, 201 АПК РФ оспариваемого решения  недействительным в полном объеме. .  

Поскольку расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд  понесены заявителем по причине наличия пробелов в правовом регулировании вопроса об  учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, которые с момента принятия Конституционным Судом Российской  Федерации постановления от 19.01.2016 г. N 2-П так и не устранены, то они подлежат  компенсации ему путем возврата уплаченной при обращении в суд государственной  пошлины на основании статьи 333.40 НК РФ.  

Оснований для взыскания государственной пошлины с заинтересованного лица в  порядке статьи 110 АПК РФ не имеется по причине отсутствия внесудебного механизма  уменьшения размера ответственности и соответствующих полномочий у органов  Пенсионного фонда Российской Федерации, и как следствие отсутствия нарушения прав  заявителя Фондом при принятии оспариваемого решения (пункт 19 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1). Тем самым  взыскание государственной пошлины будет обременительным для Фонда при отсутствии  каких-либо виновных действий с его стороны.  

На основании Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со  статьями 41, 65, 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от  01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" принято в отношении Общества с ограниченной  ответственность «Ресурстранс» решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального  страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области   № 087S19230121122 от 22.06.2023 г. "О привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования".  

Возвратить ООО "РЕСУРСТРАНС" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  04.03.2008, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину, оплаченную  платежным поручением № 21016 от 06.07.2023 г., в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00  коп.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: З.Ф. Зайнуллина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2023 5:58:00Кому выдана ЗАЙНУЛЛИНА ЗУЛЬФИЯ

ФАЗРАХМАНОВНА