Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, 

<

...>

тел. 

<

***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула                                                                                                          Дело № А68-1127/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315715400040507) о взыскании задолженности по Соглашению об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство от 25.058.2016 № 58 в размере 1 500 000 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, диплому,

от ответчика – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Тульской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по Соглашению об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство от 25.058.2016 № 58 в размере 1 500 000 руб.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в целях реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы» (далее - Программа) по предоставлению гранта (далее - грант) и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь), Министерством сельского хозяйства Тульской области (далее - Министерство) заключено Соглашение с ИП главой К(Ф)Х ФИО2 № 58 от 26.05.2016 (далее - Соглашение) об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен грант в размере 1 500 000 руб.

Начинающий фермер, в части расходования средств гранта, обязан:

открыть отдельный расчетный счет для перечисления гранта и собственных средств по условиям конкурса, уведомить об открытии Министерство сельского хозяйства. До момента полного использования средств не зачислять на указанный расчетный счет иные средства, расходование гранта осуществлять путем безналичных расчетов (п. 3.2.1 соглашения);

использовать грант строго на цели, указанные в плане расходов (приложение № 1 к Соглашению), в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счет начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с Конкурсной комиссией (п. 3.2.2 соглашения);

оплачивать за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (п. 3.2.3 соглашения);

представлять Министерству ежеквартально в срок до десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом документы, утвержденные приложением №3 к Соглашению (п. 3.2.4 соглашения);

представлять в Министерство отчет о реализации плана -расходов по истечении 18 месяцев со дня получения гранта К(Ф)Х (п. 3.2.5 соглашения).

Начинающий фермер в части реализации бизнес-проекта обязан:

создать дополнительно не менее 3 постоянных рабочих мест (п. 3.3.1 соглашения);

обеспечить выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сохранность и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, а также строительных, монтажных работ и других мероприятий предусмотренных бизнес-проектом (п. 3.3.2 соглашения);

осуществлять деятельность в рамках действующего хозяйства не менее 5 лет после получения гранта (п. 3.3.3 соглашения);

зарегистрировать на свое имя все активы, приобретенные за счет гранта и использовать в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве на территории Тульской области не менее пяти лет (п. 3.3.4 соглашения);

использовать только в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве сельскохозяйственных животных, семена, посадочный материал, другие материалы и оборудование, приобретенные за счет гранта (п. 3.3.5 соглашения);

предоставлять отчетность в порядке, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства (приложение № 2 к Соглашению) (п. 3.3.6 соглашения);

Предоставлять в Министерство промежуточный и годовой отчет о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (п. 3.3.7 соглашения).

Предоставлять по требованию Министерства дополнительные документы, заверенные в установленном порядке, подтверждающие целевое использование средств государственной поддержки (п. 3.3.8 соглашения);

осуществляет возврат в бюджет Тульской области средств фанта в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления, направленного Министерством (п. 3.3.9 соглашения);

обеспечить доступ представителям Министерства в хозяйство для проверки подлинности представленных документов и хода работ (п. 3.3.11 соглашения);

информировать Министерство о невозможности реализации бизнес-проекта и исполнения взятых на себя в рамках данного Соглашения обязательств. В этом случае полученный начинающим фермером грант подлежит возврату в бюджет Тульской области в полном объеме (п. 3.3.12 соглашения);

создать адрес электронной почты и предоставить в Министерство (п. 3.3.13 соглашения).

В случае невозврата денежных средств гранта, их взыскание с начинающего фермера производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.3.10 соглашения).

В силу п. 2.2.1 соглашения Министерство вправе принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 2.2.2 соглашения Министерство вправе потребовать от начинающего фермера вернуть полученный грант в полном объеме в случае:

- нецелевого расходования средств гранта, нарушения порядка использования гранта по п. 3.2.1 настоящего Соглашения;

- неподтверждения целевого использования гранта (непредставления Министерству документов, утвержденных приложением №3 к Соглашению);

- несоблюдения условия оплаты за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;

- неиспользования средств гранта в полном объеме в установленный настоящим Соглашением срок;

- недостижения уровня производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, необеспечения сохранности и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, а также невыполнения строительных, монтажных работ и других мероприятий предусмотренных бизнес-проектом;

- невыполнения условия по созданию дополнительных рабочих мест;

- невыполнения обязательства по ведению деятельности в рамках действующего хозяйства не менее пяти лет с момента получения гранта;

- невыполнения условия по регистрации на свое имя всех активов, приобретенных за счет гранта и использовании в своем крестьянском (фермерском) хозяйстве на территории Тульской области не менее пяти лет;

- непредоставления отчетности в порядке, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства (приложение № 2 к Соглашению);

- непредоставления в Министерство промежуточных и годовых отчетов о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- непредоставления по требованию Министерства дополнительных документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих целевое использование средств государственной поддержки;

- непредставления в Министерство отчета о реализации плана-расходов по истечении 12 месяцев со дня получения гранта;

- расторжения Соглашения.

Министерством в отношении ИП Главы КФХ ФИО2 проведена проверка документов с целью соблюдения условий соглашения, в ходе которой установлено следующее.

В нарушении п. 3.2.2 соглашения приобретенное за счет средств гранта имущество не соответствует плану расходов. Грант использован не в полном объеме.

В нарушении п. 3.3.2 соглашения не обеспечено выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции.

В нарушении п. 3.3.6 соглашения не представлен отчет за 2021 год.

Министерство считает принятые на себя обязательства (согласно соглашению) ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 не выполненными.

ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 направлено требование о возврате денежных средств от 29.07.2022 № 23-01-03/3332 с предупреждением о том, что в случае невозврата денежных средств гранта, их взыскание с фермера будет осуществлено в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку принятые ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

Судом установлено, что в целях реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на период 2015-2017 годы» (далее - Программа) по предоставлению гранта (далее - грант) и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь), Министерством сельского хозяйства Тульской области (далее - Министерство) заключено Соглашение с ИП главой К(Ф)Х ФИО2 № 58 от 26.05.2016 (далее - Соглашение) об участии в ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2015-2017 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен грант в размере 1 500 000 руб.

В ходе проверки документов, представленных главой К(Ф)Х ФИО2, министерством установлено, что ответчиком в нарушении п. 3.2.2 соглашения приобретенное за счет средств гранта имущество не соответствует плану расходов. Грант использован не в полном объеме; в нарушении п. 3.3.2 соглашения не обеспечено выполнение объема производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции; в нарушении п. 3.3.6 соглашения не представлен отчет за 2021 год.

Материалами дела подтверждено, что глава К(Ф)Х ФИО2 в адрес Министерства отчетные документы за 2021 год, в том числе форма СЗВ-М ПФР по застрахованным лицам, статистический отчет форма 2 - Фермер, а также документы первичного учета по валовому сбору сельскохозяйственной продукции за период 2021 год, не представлены ответчиком, соответственно, выполнение показателей по соглашению ответчиком не подтверждено.

В соответствии с актом посещения крестьянского фермерского хозяйства от 08.07.2021 ответчику даны рекомендации обеспечить исполнение обязательств установленных в соглашении, представление отчетности из органов статистики, СЗВ стаж.

В письме от 24.03.2022 № 23-01-03/1273 министерство просило ответчика предоставить отчетные документы за 2021 г., в том числе форма СЗВ-М ПФР по застрахованным лицам, статистический отчет форма 2 - Фермер, а также документы первичного учета по валовому сбору сельскохозяйственной продукции за период 2021 г., подтверждающие выполнение показателей по соглашению, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Вместе с тем, вышеуказанные отчеты ответчиком в адрес Министерства не представлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что в соответствии с показателями результативности в 2017 году ответчиком не достигнут план по валовому производству молока, в 2020 году не достигнуты показатели валового производства клубники, малины, яблок, груш.

До настоящего времени принятые на себя ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении из бюджета Тульской области гранта, а также доказательств возврата денежных средств в размере 1 500 000 руб., ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, арбитражный суд на основании статей 309, 310 ГК РФ удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 1 500 000 руб.

При этом суд указывает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства возврата денежных средств.

Согласно статьям 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 28 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Тульской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315715400040507)  в пользу Министерства сельского хозяйства Тульской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 1 500 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315715400040507)  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 28 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

 

Судья                                                                                                                С.В. Косоухова