АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1139/2023

город Саранск

19 апреля 2023 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород)

к акционерному обществу "Водопроводно-канализационное хозяйство" (АО "Водоканал", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 годы в сумме 389 027 рублей и пеней в сумме 49 023 руб. 50 коп. за период с 02.03.2021 по 14.02.2023, а всего 438 050 руб. 50 коп.,

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее также – заявитель, администратор платы) обратилось в суд с указанным заявлением к АО "Водоканал" (далее также – ответчик, Общество), мотивировав заявленные требования неполным внесением ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 годы.

Ответчик представил отзыв на заявление, частично возразив относительно требования о взыскании пеней. Привёл довод о недопустимости начисления пеней за период действия моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022, введённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497. По контррасчёту ответчика, за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 14.02.2023 подлежат взысканию пени в сумме 33 043,36 рублей.

В судебное заседание представитель заявителя не явился и на основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика частично возразил относительно требования о взыскании пеней.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО "Водоканал" осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, № 3009329, 3009330, 3009332, 3009336, 3010468, 3010469, 3010470, 3010471).

18.05.2021 Общество представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, исчислив плату по итогам отчётного периода в сумме 209 125,81 рублей (декларация о плате № 4981533).

23.06.2021, 15.07.2021 Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 25 000 рублей (платёжные поручения от 23.06.2021 № 605543, от 15.07.2021 № 667446).

18.11.2022 Общество представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, исчислив плату по итогам отчётного периода в сумме 204 901,19 рублей (декларация о плате № 7396114).

25.11.2022 администратор платы направил Обществу требование о добровольной уплате в течение 10 календарных дней недоимки по плате в сумме 389 027 рублей за 2020-2021 годы и пеней в сумме 49 023,50 рублей (требование от 25.11.2022 № 01-15/12092).

Требование получено Обществом 02.12.2022 и не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администратора платы в суд с заявленными требованиями.

На день принятия решения ответчик обстоятельства, послужившие основанием для обращения администратора платы в суд с заявленными требованиями, не оспорил, доказательств частичной или полной оплаты взыскиваемых денежных сумм не представил и несёт риск наступления последствий несовершения им указанных действий.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 16).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 16.1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 13 статьи 16.3).

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечёт за собой уплату пеней (пункты 2, 3, 7 статьи 16.4).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с настоящими Правилами контроль за исчислением платы осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (администратор платы) (пункт 4).

В случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 40).

В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41).

В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесённой фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней (пункт 46).

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке (пункт 47).

В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке (пункт 53).

Администратор платы выявил неполное внесение ответчиком платы, требование об уплате недоимки по плате и пеней ответчиком добровольно не исполнено, и в соответствии с указанными Правилами администратор платы вправе взыскать недоимку по плате и пени по ней в судебном порядке.

Расчёт недоимки по плате ответчиком не оспорен и не опровергнут, является обоснованным, судом проверен и признан арифметически верным.

Требование о взыскании недоимки по плате подлежит удовлетворению полностью, и суд взыскивает с ответчика недоимку по плате в сумме 389 027 рублей.

За неполное внесение платы администратор платы требует от ответчика уплаты пеней, предусмотренных пунктом 33 указанных Правил.

В соответствии с положениями пункта 33 указанных Правил несвоевременное или неполное внесение платы влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определённых в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения задолженности по плате в соответствии с платёжным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчик не полностью внёс плату, допустил просрочку исполнения обязанности по внесению платы и администратор платы вправе требовать уплаты указанных пеней.

Администратор платы начислил ответчику пени за период с 02.03.2021 по 14.02.2023.

Между тем постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 вводился мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Мораторий вводился в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 30.09.2022).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацем десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона. Не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Об этом судам даны разъяснения в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Ответчик отвечал требованиям, установленным указанным постановлением Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, и на него распространялись правила о моратории.

К текущим платежам требование о взыскании недоимки по плате не относится, и, исходя из указанных законоположений и разъяснений, за период действия моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022 пени не начисляются.

Довод ответчика о недопустимости начисления пеней за период действия моратория заслуживает внимания, и суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании пеней за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ.

Исходя из расчётного периода взыскания пеней с 02.03.2021 по 14.02.2023 и с учётом исключения мораторного периода с 01.04.2022 по 30.09.2022, администратор платы вправе взыскать в судебном порядке пени за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 14.02.2023.

По контррасчёту ответчика, подлежат взысканию пени в сумме 33 043,36 рублей.

Контррасчёт ответчика не опровергнут, является обоснованным, судом был проверен и признан арифметически верным.

Требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению частично, и суд взыскивает с ответчика пени в сумме 33 043,36 рублей.

При этом ответчик через уполномоченного представителя ФИО1 (доверенность от 15.04.2022 № 7, имеет высшее юридическое образование) признал заявленные требования в части недоимки по плате в сумме 389,027 рублей и пеней в сумме 33 043,36 рублей (отзыв на заявление от 06.04.2023, заявления от 07.04.2023, от 10.04.2023).

Частичное признание ответчиком заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает частичное признание ответчиком заявленных требований.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ценой заявленных требований при подаче заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 11 441 рубля, от уплаты которой заявитель был освобождён.

Ответчик частично признал заявленные требования.

С учётом положений абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3432 рублей, от уплаты которой заявитель был освобождён (30 процентов суммы государственной пошлины от размера признанных ответчиком требований), взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Нижегородская область, г. Нижний Новгород) недоимку по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 годы в сумме 389 027 рублей и пени в сумме 33 043 руб. 36 коп. за периоды с 02.03.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 14.02.2023, а всего 422 070 руб. 36 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскиваемые денежные суммы подлежат уплате в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***> 010 77 70, КПП 

<

***> 001 001;

получатель: УФК по Республике Мордовия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, л/с 

<

***>);

казначейский счёт 031 006 430 000 000 109 00;

единый казначейский счёт 401 028 103 453 700 000 76 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Мордовия г. Саранск;

БИК 018 952 501;

ОКТМО муниципального района по месту нахождения объекта негативного воздействия 896 431 01;

КБК 048 112 010 100 160 001 20 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 15 493 руб. 58 коп.);

КБК 048 112 010 410 160 001 20 (плата за размещение отходов производства в сумме 25 427 руб. 08 коп.);

КБК 048 112 010 300 160 001 20 (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 348 106 руб. 34 коп.);

КБК 048 112 010 100 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 1353 руб. 76 коп.);

КБК 048 112 010 410 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в сумме 2450 руб. 45 коп.);

КБК 048 112 010 300 121 001 20 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 29 239 руб. 15 коп.).

Взыскать с акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3432 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

 

Судья                                                                                     Г.К. Екония