АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2648/2020

г. Архангельск

02 ноября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Виловой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земской М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 21 и 26 октября 2020 года (с объявлением перерыва) дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163502, 

<

...>)

к ответчикам:

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>),

обществу с ограниченной ответственностью «АС-Групп» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>/1)

о понуждении к исполнению обязанностей по договору,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

ФИО1 (место жительства: г. Архангельск),

публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000 

<

...> дом 144),

при участии в заседании представителей:

от истца (после перерыва): ФИО2 (доверенность от 01.01.2020),

от ответчика (некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области») (после перерыва): ФИО3 (доверенность от 05.06.2020),

от третьего лица (ФИО1) (после перерыва): ФИО1 (паспорт),ФИО2 (доверенность от 01.09.2020),

от третьего лица (публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Архангельского филиала ПАО «Ростелеком») (после перерыва): не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее также – Фонд, заказчик) и обществу с ограниченной ответственностью «АС-Групп» (далее также – Общество, подрядчик) (вместе именуемые ответчики), об обязании ответчиков исполнить договор на выполнение работ по капитальному ремонту от 28.05.2018 № FKR04041800007-115.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчиков выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское», 

<

...>, а именно: укрыть съемными решетками вентиляционные отверстия в цоколе дома; ликвидировать отверстия под дверями на спусках в подвальные помещения дома; отремонтировать отмостку по периметру дома; провести работы по герметизации стен подвала дома; провести работы по устройству приямка (4 штуки).

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены представитель собственников спорного многоквартирного дома ФИО1 и публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Архангельского филиала ПАО «Ростелеком»(далее также – Ростелеком).

Представитель истца и ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители Фонда и Общества возражали против заявленных требований.

Ростелеком, извещенный надлежащим образом о судебном разбирательстве, своего представителя для участия в нем не направил, письменное мнение на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и ответчиков, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 04.08.2015 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу:МР «Приморский», МО «Уемское», 

<

...>, принято решение о перечне работ по капитальному ремонту общего имущества данного многоквартирного дома, в который вошли работы по ремонту фасада и подвальных помещений дома (том 1, л.д. 171).

В целях выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта и по результатам электронного аукциона между Фондом (заказчиком) и Обществом (подрядчиком) заключен договор от 28.05.2018 № 77(далее – договор), по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту фасада и подвальных помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское»,

<

...> (далее также – объект, многоквартирный дом), в соответствии с условиями договора, техническим заданием, локальными ресурсными сметными расчетами, согласованными заказчиком и (или) проектной документацией, и сдать их заказчику в порядке и в срок, предусмотренные договором (том 1, л.д. 14 - 20).

Цена договора в силу пункта 2.1 договора составила 4 345 767 руб. 85 коп.

Пунктом 5.1 договора установлены сроки выполнения работ, а именно: начало выполнения работ – с даты, указанной в допуске или в уведомлении заказчика о начале выполнения работ; окончание выполнения работ – не позднее 150 календарных дней с даты начала выполнения работ.

Фактической датой окончания работ на объекте является дата подписания акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, подписанного сторонами, представителями органов местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме (при наличии соответствующего решения общего собрания) или устранения замечаний.

Пунктом 6.1 договора установлен гарантийный срок на выполненные подрядчиком работы – 60 месяцев, исчисляемый с даты подписания акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома.

В случае обнаружения недостатков в выполненных работах заказчик направляет в адрес подрядчика требование об устранении недостатков за свой счет. Гарантийный срок в этом случае продлевается, соответственно, на период устранения недостатков (пункт 6.3 договора).

9 июня 2018 года комиссией в составе представителей муниципального образования «Город Архангельск», заказчика, подрядчика, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» и представителя собственников помещений в многоквартирном доме ФИО1 обществу с ограниченной ответственностью «АС-Групп» предоставлен допуск на объект для проведения капитального ремонта подвальных помещений и фасада многоквартирного дома (том 1, л.д. 25).

30 января 2019 года комиссией в составе представителей заказчика, администрации муниципального образования «Уемское», подрядчика, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», представителя собственников помещений в многоквартирном доме ФИО1 приняты работы по ремонту штукатурки потолка и кладки стен в подвале на сумму 485 136 руб. 21 коп. при общей сметной стоимости работ по утвержденной проектной документации – 3 513 149 руб.07 коп. (том 1, л.д. 56-57).

27 сентября 2019 года комиссией в составе представителей заказчика, администрации муниципального образования «Уемское», подрядчика, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», представителя собственников помещений в многоквартирном доме ФИО1 приняты работы по капитальному ремонту фасада на сумму 1 332 495 руб. 78 коп. при общей сметной стоимости работ по утвержденной проектной документации – 3 513 149 руб. 07 коп.(том 1, л.д. 55).

В процессе производства работ по гидроизоляции подвала дома Фондом выявлена необходимость разработки проектного решения по выносу кабеля связи Ростелекома, расположенного в подвале дома у стены со стороны его главного фасада (предписание Ростелекома от 01.11.2018 № 1/11).

В письме от 18.06.2019 Фонд указал, что выполнение данных работ выходит за рамки прогнозируемого совокупного объема взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома и предложил организовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для внесения ими дополнительного взноса в размере 1 621 191 руб. 65 коп. для проведения этих работ (том 1, л.д. 102).

В этом же письме Фонд уточнил, что в случае отказа собственников помещений в многоквартирном доме от внесения дополнительного взноса работы по герметизации стен подвала дома Фондом проводиться не будут.

21 июня 2019 года собственники помещений в многоквартирном доме организовали осмотр стен подвального помещения дома, по результатам которого составили акт. В данном акте зафиксирована необходимость проведения работ по герметизации стен подвального помещения дома, установке приямков в количестве четырех штук и восстановлению отмостки по периметру дома для предотвращения попадания стоков в подвал дома (том 1, л.д. 103).

В этот же день представитель собственников помещений в многоквартирном доме ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением, в котором отразила предложения совета этого дома о необходимости проведении работ по герметизации трех стен подвального помещения дома (вместо четырех), установке приямков в количестве четырех штук и ремонту отмостки с целью предотвращения попадания сточных вод в подвал. Работы по герметизации стены в подвале дома в месте прохождения кабеля связи Ростелекома совет дома предложил исключить со ссылкой на отсутствие средств у собственников для внесения ими дополнительного взноса (том 1, л.д. 101).

В письме от 08.04.2020 Фонд указал на нецелесообразность проведения работ по герметизации стен подвала только с трех сторон многоквартирного дома (дворового и торцевых фасадов), поскольку это не предотвратит подтопляемость подвального помещения дома. Основная течь грунтовых и осадочных вод происходит именно через стену главного фасада дома (в месте прохождения кабеля связи Ростелекома). В связи с этим, предусмотренные проектной документацией работы по установке съемных решеток на вентиляционные отверстия в цоколе дома, ремонту отмостки и устройству приямков были исключены из договора в связи с невозможностью их выполнения без герметизации стен подвала (том 1, л.д. 132-133, 179).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 03.02.2020 № 1/2020 общее собрание собственников изменило виды работ по договору и приняло решения об исключении работ по герметизации стены повального помещения дома со стороны его фасада в месте прохождения кабеля связи Ростелекома, и о необходимости выполнения работ по герметизации стен подвала с трех сторон подвального помещения дома (дворового и торцевых фасадов), а также работ по капитальному ремонту отмостки по периметру дома (том 1, л.д. 108).

В материалах дела имеется дополнительное соглашение от 13.12.2019 № 2к договору, согласно которому ответчики без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме изменили локальный сметный расчет на ремонт подвальных помещений, исключив из него работы по герметизации стен подвального помещения дома и сопутствующие им работы (том 2, л.д. 194, 196).

При эксплуатации подвала после проведения капитального ремонта обнаружено следующее: двери на спусках в подвальные помещения дома не уплотнены (имеются отверстия 10-15 см под дверями); не укрыты съемными решетками вентиляционные отверстия в цоколе дома; разрушена отмостка по периметру дома; подвальные помещения дома загрязнены высохшими канализационными стоками, что зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 02.04.2020 № Ц-459/13 (том 1, л.д. 99).

Изложенное также подтверждается актом проверки от 11.07.2019№ А-10/02-06/837, в котором Государственная жилищная инспекция Архангельской области зафиксировала затопление подвальных помещений многоквартирного дома 44 по ул. Заводская в п. Уемский (том 1, л.д. 27-29).

Вследствие этого в помещения многоквартирного дома 44 по ул. Заводскаяв п. Уемский происходит проникновение, размножение и расселение синантропных членистоногих (мошек, сороконожек), что отражено в экспертном заключенииФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» (том 2, л.д. 200). 

В ходе судебного разбирательства представитель общества с ограниченной ответственностью «АС-Групп» пояснил, что запланированные в смете работы по герметизации стен подвального помещения дома (пункты 100-110 локального сметного расчета), укрытию съемными решетками вентиляционных отверстий в цоколе дома (пункт 97 локального сметного расчета), ремонту отмостки по периметру дома (пункт 31 локального сметного расчета), устройству приямка в количестве четырех штук (раздел 3 локального сметного расчета (ремонт цоколя)) подрядчиком не проводились, в связи с их нецелесообразностью при невыполнении работ по герметизации всех четырех стен подвала дома (том 2, л.д. 182-192). При этом согласно пояснениям Общества, в случае выполнения этих работ, в том числе по ремонту отмостки, отверстия под дверями на спусках в подвальные помещения дома будут ликвидированы.

Ссылаясь на уклонение Фонда и Общества от выполнения работ по капитальному ремонту подвала дома Компания обратилась в суд с настоящим иском.

Суд отклоняет довод ответчиков о том, что Компания не является надлежащим истцом по настоящему делу.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать такой способ управления многоквартирным домом, как его управление управляющей организацией.

Многоквартирный дом может быть под управлением только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе: доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственников помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в этом жоме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений дома, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1статьи 161 ЖК РФ).

Договор управления с Компанией заключен собственниками помещений многоквартирного дома 01.07.2011 и действует в течение трех лет. При отсутствии заявления (решения) одной из сторон о прекращении договора управления этим многоквартирным домом такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (пункты 7.1 – 7.3 договора управления). Соответственно, на момент рассмотрения спора данный договор является действующим.

Поскольку иск обусловлен нарушением прав собственников помещений в многоквартирном доме, он был заявлен Компанией в интересах собственников помещений в многоквартирном доме 44 по ул. Заводская в п. Уемский на основании действующего договора управления.

Полномочия истца на предъявление настоящего иска в суд также подтверждены ФИО1, избранной председателем многоквартирного дома 44по ул. Заводская в п. Уемский в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений от 10.01.2013 (том 1, л.д. 170) и протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от 03.02.2020 № 1/2020 (том 1, л.д. 108).

Сведений о наличии возражений иных собственников по поводу обращения Компании с настоящим иском в суд ответчики не представили.

Суд также отмечает, что уклонение от проведения работ по капитальному ремонту подвального помещения дома может повлечь нарушение права истца, как управляющей компании, о чем свидетельствует привлечение ее к административной ответственности и уплата соответствующего штрафа (том 2, л.д. 203-204).

Следовательно, Компания является надлежащим истцом по данному делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 166 ЖК РФ ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включен в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 

В главе 17 ЖК РФ содержатся общие положения по формированию фондов капитального ремонта. В соответствии с главой 17 ЖК РФ постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 485-пп «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области»» учрежден Фонд.

В части 1 статьи 180 ЖК РФ определены функции регионального оператора: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора (пункт 1); осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3); финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета(пункт 4). 

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям  проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Кроме того, в пункте 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.

В силу части 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. 

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2017 № 6-КГ17-4, жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома. 

Суд, учитывая положения пункта 11 части 2, части 6 статьи 182 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что именно Фонд является надлежащим ответчиком по иску о возложении обязанности по капитальному ремонту дома. 

В материалы дела представлены акт проверки от 11.07.2019 № А-10/02-06/837, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 02.04.2020 № Ц-459/13, в которых зафиксированы факты затопления подвального помещения многоквартирного дома и, как следствие, проникновение, размножение и расселение синантропных членистоногих (мошек, сороконожек) в помещениях многоквартирного дома.

Поскольку работы по гидроизоляции подвального помещения дома и сопутствующие им работы по укрытию съемными решетками вентиляционных отверстий в цоколе дома, ремонту отмостки по периметру дома, герметизации стен подвала дома и устройству приямка исключены из локального сметного расчета дополнительным соглашением от 13.12.2019 № 2 к договору, подрядчику не поручались и им не выполнялись, то суд приходит к выводу, что последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, к данной ситуации неприменимы. 

Вместе с тем суд, руководствуясь приведенными выше положениями статей 180, 182 ЖК РФ, учитывая, что Фонд является специализированной организацией, созданной для организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, приходит к выводу о том, что именно Фонд несет ответственность за последствия ненадлежащего проведения капитального ремонта подвала многоквартирного дома в рассматриваемой ситуации.

Добросовестно реализуя свои полномочия, Фонд имел возможность проверить правильность составления сметной документации исходя из оценки фактического состояния ремонтируемого объекта, в том числе с учетом нахождения в подвальном помещении дома кабеля связи Ростелекома.

Фонд, занимаясь профессиональной деятельностью по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, обязан был предпринять все зависящие от него меры для надлежащего (полного) обследования нежилых помещений общего имущества в многоквартирном доме, где планировалось проведение капитального ремонта. При отсутствии сведений о предшествующих капитальных ремонтах в многоквартирном доме (в частности, в подвальном помещении) Фонд должен был своевременно организовать обследование состояния подвального помещения в многоквартирном доме 1969 года постройки на предмет необходимости проведения герметизации стен подвала и других сопутствующих работ, с учетом нахождения в подвальном помещении дома кабеля связи Ростелекома, и сформировать их сметную стоимость, заблаговременно уведомив об этом собственников помещений в многоквартирном доме.

Проведение капитального ремонта подвала многоквартирного дома включено в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 № 159-пп.В этой связи исключение Фондом из локального сметного расчета и договора работ по гидроизоляции подвального помещения многоквартирного дома и сопутствующих им работ не соответствует целям организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и не отвечает признакам добросовестности и разумности действий заказчика как специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Ссылка Фонда на то, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме приняло решение о гидроизоляции только трех стен подвала, что, по мнению, Фонда нецелесообразно и не приведет к необходимому результату по ликвидации подтопления подвала, а потому собственники несут самостоятельную ответственность за объем работ, порученных подрядной организации, не может быть принята судом, поскольку собственники помещений многоквартирного дома в отличие от специалистов Фонда и подрядных организаций, осуществляющих работы, не обладают специальными знаниями по вопросам надлежащей гидроизоляции подвальных помещений дома и последствий ее непроведения.

Довод Фонда о том, что ответчики правомерно исключили спорные работы в отношении подвального помещения из локального сметного расчета и договора ввиду непроведения собственниками многоквартирного дома собрания по вопросу внесения дополнительного взноса в размере 1 621 191 руб. 65 коп. для организации этих работ, отклоняется судом.

ЖК РФ не предусматривает обязательное внесение дополнительных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в случае установления в ходе проведения такого ремонта необходимости в дополнительных видах работ.

Из взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 1 статьи 180 ЖК РФ, подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 23 областного закона от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» следует, что Фонд обязан финансировать расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации (областного бюджета) и (или) местного бюджета. Для этого Фонд вправе взаимодействовать с органами государственной власти субъекта Российской Федерации (Архангельской области) и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.04.2014 № 152-пп утвержден Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Архангельской области, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств государственной поддержки (далее – Перечень).

Так, в пункте 15 этого Перечня отражено, что за счет средств государственной поддержки осуществляется ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, в том числе: ремонт участков стен подвалов и пола; гидроизоляция стен и подвала дома; ремонт технических помещений с установкой металлических дверей; ремонт продухов, подвальных окон, приямков и наружных дверей; герметизация проходов вводов и выпусков инженерных сетей в наружных стенах; ремонт отмостки.

Фондом в материалы дела не представлены доказательства выполнения предусмотренных в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 180 ЖК РФ, подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 23 областного закона от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» императивных функций (обязанностей) Фонда, включая использование указанного механизма финансирования (за счет средств государственной поддержки) для обеспечения выполнения спорных видов работ по капитальному ремонту. Это свидетельствует о том, что ответчик не предпринял всех предусмотренных законодательством способов для исполнения своей основной обязанности по надлежащему обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (в том числе за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников) (пункт 1 статьи 22 областного закона от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области»).

Таким образом, бездействие Фонда явилось препятствием для реализации гражданами, проживающими в многоквартирном доме 44 по ул. Заводская в п. Уемский, своего конституционного права на жилище в полном объеме (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В данном случае следует принять во внимание неразрывную физическую связь жилого помещения как части многоквартирного дома, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов самого дома как строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной для проживания людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Тем самым факт сохранности каждого помещения в многоквартирном доме обусловлен состоянием строительной системы самого дома, которое в надлежащем виде должно поддерживаться региональным оператором – специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, то есть Фондом.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм, суд признает Фонд ответственным лицом за выполнение работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома.

Суд удовлетворяет исковые требования Компании, возлагая на Фонд обязанность по выполнению следующих видов работ по капитальному ремонту подвала дома: укрытие съемными решетками вентиляционных отверстий в цоколе дома, ликвидация отверстий под дверями на спусках в подвальные помещения дома, ремонт отмостки по периметру дома, герметизация стен подвала дома, устройство приямка (4 штуки).

В удовлетворении исковых требований, заявленных к подрядчику, суд отказывает.

На основании требований статьи 174 АПК РФ суд устанавливает срок для совершения Фондом действий, необходимых для исполнения настоящего решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Фонд.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 

РЕШИЛ:

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское», 

<

...>, а именно:

укрыть съемными решетками вентиляционные отверстия в цоколе дома;

ликвидировать отверстия под дверями на спусках в подвальные помещения дома;

отремонтировать отмостку по периметру дома;

провести работы по герметизации стен подвала дома;

провести работы по устройству приямка (4 штуки).

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «АС-Групп» (ОГРН 

<

***>) отказать.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (ОГРН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.Г. Вилова