Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4132/2023

10 января 2025 года

г. Махачкала

 Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года

 Решение в полном объеме изготовлено 10января 2025 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Аджиевой Л.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абакаровой З.М., рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску колхоза «Агачаульский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ТУ Росимущества в Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным результатов межевания границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768 расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с. Агачаул, 

признании отсутствующим право ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 площадью 33,6 га, являющийся частью земельного участка площадью 2226,85 га, принадлежащего истцу на основании Госакта А-1 № 410158 от 13.03.1992, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с.Агачаул,

при участии в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Колхоз «Агачаульский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Республике Дагестан, в котором просил: признать внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768 реестровой ошибкой; обязать Управление Росреестра по РД, внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000018:768, в части описания его местоположения и границ.

В последующем от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил: признать недействительными результаты межевания границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768 расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с. Агачаул; признать отсутствующим право ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 площадью 33,6 га, являющийся частью земельного участка площадью 2226,85 га, принадлежащего истцу на основании Госакта А-1 № 410158 от 13.03.1992, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с.Агачаул.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, Управление Росреестра, Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, Администрация МР «Карабудахкентский район» и Администрация МО сельского поселения "село Агачаул".

В обоснование исковых требований истец указал, что исполнительным комитетом Ленинского (Карабудахкентского) районного совета народных депутатов истцу выдан государственный акт А-1 № 410158 от 13 марта 1992 года, на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: с.Агачаул, Ленинский (Карабудахкентский) район, площадью 2226,85 гектаров. Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N71.При проведении кадастровых работ с целью установления границ земельного участка была обнаружена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН. Как следует из справки кадастрового инженера ФИО1 от 20.06.2022, при нанесении на публичную кадастровую карту данных с плана землепользования, содержащегося в государственном акте, земельный участок с КН 05:09:000018:768, по причине реестровой ошибки, большей частью накладывается на часть земельного участка принадлежащий истцу. Как следует из выписки из ЕГРН от 11.03.2023 NКУВИ-001/2023-59583959, земельный участок с КН 05:09:000018:768, расположен в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, имеет общую площадь 330533 кв.м (33 гектара), имеет категорию земель лесного фонда, и вид разрешенного использования для ведения лесного хозяйства, правообладателем является Российская Федерация. Истец обратился в адрес Комитета по лесному хозяйству РД с заявлением от 27.06.2022 о предоставлении выписки из государственного лесного реестра. Уведомлением № 2 от 04.07.2022 Комитет отказал в предоставлении выписки в связи с отсутствием в государственном лесном реестре информации о таком участке. Так же в уведомлении сказано об имеющихся пересечениях данного земельного участка и с землями Махачкалинского лесничества, в частности, выделом 16 квартала 1 Лесопаркового лесничества. В лесохозяйственном регламенте Махачкалинского лесничества утвержденного приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 07.12.2018 N 366 земельный участок с КН 05:09:000018:768 отсутствует. В выписке из ЕГРН на спорный земельный участок в разделе адрес местоположения нет указания какое лесничество и номер квартала. При постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок не была подготовлена и утверждена проектная документация лесного участка. Из данных Росреестра основанием для образования данного участка явилось распоряжение ТУ Росимущества в РД №353-р от 16.10.2014. Истец обратился в адрес ответчика с письмом от 22.08.2022 об аннулировании регистрации, так как земельный участок сформирован неверно без учета других правообладателей на местности. Письмом от 28.09.2022 ответчик сообщил, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, относится к землям лесного фонда то соответственно с вопросами, связанными с данным участком следует обращаться в Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Существующая накладка данного земельного участка ответчика с земельными участками истца возникла в связи с допущенной кадастровым инженером, при проведении землеустроительных работ, реестровой ошибкой. Ситуация, связанная с пересечением (накладкой) земельных участков, делает невозможным установление координат земельных участков, принадлежащих истцу в соответствии с фактической площадью и конфигурацией земельного участка в целях внесения этих сведений в ЕГРН. Фактическое местоположение границ земельных участков истца не пересекает фактические границы земельного участка ответчика.

Дополнительно в Заявлении об уточнении исковых требований Истец сообщается следующее: на основании распоряжения ТУ Росимущества в РД N353-р на территории Карабудахкентского района с категорией «земли лесного фонда» образовано три земельных участка: КН 05:09:000018:768 - 33,6 га, КН 05:09:000018:805 - 6,9 га, КН 05:09:000018:806 - 27,5 га. Истец неоднократно обращался в адрес Комитета по лесному хозяйству в Республики Дагестан о предоставлении сведений из государственного лесного реестра о спорном земельном участке на что было получено от два уведомления N1o иN2o об отказе в предоставлении сведений в связи с отсутствием какой-либо информации о данном земельном участке в Комитете, более того Комитет сообщает о наличии накладок данного земельного участка на лесной земельный участок принадлежащий Махачкалинскому лесничеству. Между тем наличие актуального зарегистрированного права РФ на этот земельный участок с границами, отраженными в ЕГРН, препятствуют уточнению фактических границ земель Колхоза. Из землеустроительного дела представленного в материалы дела следует, что при образовании спорного земельного участка кадастровым инженером не проводилось согласование границ земельного участка, кроме публикации в газете «Дагестанская правда», без конкретного указания адреса и местоположения образуемого земельного участка. Земельный участок на 98% находится в границах земельного участка истца. Истец не знал и не мог знать об образовании спорного земельного участка и не участвовал в согласовании его границ поскольку не был уведомлен надлежащим образом. Таким образом с учетом всего вышеизложенного считаем, что ответчиком нарушен порядок согласования границ (порядок составления межевого дела) образуемого земельного участка в связи с чем и возникла ситуация, при которой как было указано выше истец не может уточнить границы своего земельного участка и в полной мере использовать его в своей хозяйственной деятельности, чем нарушены права и интересы истца.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок с КН 05:09:000018:768 по сведениям ЕГРН относится к землям лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства.

Третье лицо - Комитета по лесному хозяйству РД в отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на следующее.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 зарегистрировано в органах Росреестра, номер и дата государственной регистрации права № 05-05-01/534/2014-641 от 08.12.2014, что подтверждает информационный портал Росреестра (справочная информация по объектам недвижимости в режиме online). В отношении земельного участка истца по сегодняшний день не произведен государственный кадастровый учет. Экспертным учреждением не принят во внимание планшет лесоустройства 2006 года, основной документ, подтверждающий отнесение спорного участка к землям лесного фонда.

Выслушав представителей лиц, участвовавших в предыдущих судебных заседаниях, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Определением суда от 29 декабря 2023 г. удовлетворено ходатайство истца, назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО2 М-И. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1.Определить, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768. 2.Определить находится ли земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768или его часть в пределах границ земельного участка, принадлежащего Колхозу «Агачаульский» на основании государственного акта А-1 №410158 от 13 марта 1992 года, расположенного по адресу с.Агачаул Ленинский (Карабудахкентский) район, площадью 2226,85 гектаров? 3.Если земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 или его часть находится в пределах или пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего Истцу, определить, на сколько процентов от общей площади земельного участка 05:09:000018:768?

В своем заключении от 08.04.2024 № 26/2024 эксперт пришел к следующим выводам: «1. ﻿﻿﻿Фактическое местоположение земельного (лесного) участка, ограниченного точками (3-4-6-7-8-9-10-8а-3), площадью 33,05 га определено, а его взаимное с землями колхоза «Агачаульский» расположение, графически показано на схеме № 1. 2. ﻿﻿﻿Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 в полном объёме находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего колхозу «Агачаульский» на основании государственного акта A-1 № 410158 от 13 марта 1992 года, расположенного по адресу с. Агачаул Ленинский (Карабудахкентский) район, площадью 2226,85 гектаров. 3. Процент наложения земельного участка с кадастровым № 768 на земли колхоза «Агачаульский» (земельный участок истца, колхоза «Агачаульский», по госакту А-1 № 410158), составляет 100%.».

Согласно Государственному акту на право пользования землей А-1 №410158 от 13 марта 1992 года, усматривается, что государственный акт выдан колхозу «Агачаульский» с.Агачаул, Ленинского (сельского) района Дагестанской Республики исполнительным комитетом Ленинского (Карабудахкентского) районного совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 2226.85 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования. 

Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за № 71.

Согласно Выписке из ЕГРН от 11.03.2023 года № КУВИ-001/2023-59583959 земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768, расположен в Карабудахкентском районе Республики Дагестан, имеет общую площадь 330533 кв.м, имеет категорию земель лесного фонда, и вид разрешенного использования для ведения лесного хозяйства. Правообладателем земельного участка, на праве собственности, является Российская Федерация.

Вид ограничения обременения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 16.11.2016; реквизиты документа-основания: СНиП "Магистральные трубопроводы" от 01.01.1986 № 2.05.06-85* выдан: Главтехнормирование Госстрой СССР. 

Вид ограничения (обременения) прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 23.11.2016; реквизиты документа-основания: "Правила охраны магистральных трубопроводов" от 22.04.1992 № 9 выдан: Госгортехнадзор России.

Вид ограничения (обременения) прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 27.03.2018; реквизиты документа-основания: "Правила охраны магистральных трубопроводов" то 22.04.1992 № 9 Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России.

Вид ограничения (обременения): ограничения прав наземельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 24.11.2020; реквизиты документа-основания: доверенность от 20.03.2020 № 9759017; документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от 17.08.2020 № б/н; документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся врешении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от 17.08.2020 № б/н.

Как следует из справки кадастрового инженера ФИО1 №237/1 от 20.06.2022, 22.03.2023 проведена камеральная проверка объектов: земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768, категория земель - земли лесного фонда и земель колхоза «Агачаульский», расположенных по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район. Суть вопроса заключалась в определении накладывается ли лесной участок 05:09:000018:768 на земли колхоза «Агачаульский».

Для проведения анализа, на карту были нанесены границы земельного участка с КН 05:09:000018:768 и границы колхоза «Агачаульский» взятые из государственного акта, который был выдан 13 марта 1992г. При рассмотрении вышеперечисленных данных было установлено, что земельный участок 05:09:000018:768 был сформирован неправильно и накладывается на земли колхоза «Агачаульский». Схема накладки прилагается.

Согласно Распоряжению ТУ Росимущетства в Республике Дагестан №353-р от 16.10.2014, обеспечена государственная регистрация права собственности Российской Федерации в Управлении Росреестра по Республике Дагестан на земельные участки, указанные в приложении.

Согласно Приложению к Распоряжению ТУ Росимущества РД от 116.10.2014 №353-р, земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 по адресу :Российская Федерация, Республика Дагестан, Карабадухкентский район, имеет площадь 330533,0 кв.м., и относится к землям лесного фонда – для ведения лесного хозяйства.

Согласно Планшету лесоустройства от 2006 года, установлены границы земель лесного фонда.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Право на судебную защиту предполагает своевременное, правильное и справедливое рассмотрение судом дела.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. При этом действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленумов N 10/22, в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

По смыслу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Таким образом, суд должен обеспечить устранение возможной неопределенности (неполноты) требований истца.

Фактически предметом рассмотрения по настоящему делу является спор о праве на земельный участок. Истцом заявлено требование о восстановлении нарушенного права на земельный участок.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассматриваются в судебном порядке. Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленумов N 10/22).

Суд отмечает, что избранный истцом способ защиты своего права в виде признания недействительным выполненного кадастровым инженером межевого плана земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768 расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с. Агачаул, является ненадлежащим и не приведет к восстановлению его прав.

Поскольку истцом не заявлены требования об установлении границ земельных участков, избранный им способ защиты своего права в виде признания недействительным межевого плана земельного участка КН 05:09:000018:768 расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с. Агачаул, является ненадлежащим, так как не приведет к восстановлению его прав.

Так, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Таким образом, в рамках настоящего дела фактически имеет место спор относительно смежной границы, который не может быть разрешен путем признания недействительными результатов межевания кадастрового инженера, поскольку межевой план является техническим документом, какого-либо правового значения он не имеет, а потому не может повлечь нарушений прав истца.(Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2023 по делу N 88-27127/2023

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-О указал, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

По смыслу названных норм и разъяснений целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с установленными на местности фактическими границами, по которым объект действительно существует на местности.

Исковые требования истца по существу обусловлены наличием спора с ответчиком относительно смежной границы земельных участков, надлежащее определение которой позволит исключить наложение земельных участков. Такие требования направлены на внесение в ЕГРН сведений об индивидуальных характеристиках земельных участков, которые будут определены по результатам разрешения спора судом.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019) разъяснено, что основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка (межевого спора) является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска - определение надлежащей границы земельного участка.

Как следует из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся его характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203, итогом рассмотрения подобного спора должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница участка по координатам поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН. (Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.05.2024 N Ф08-946/2024).

Однако, заявленное истцом требование о признании межевания земельного участка недействительным с исключением из ЕГРН сведений о границах земельного участка является способом защиты права, взаимосвязанным с требованием об установлении границ земельного участка. Удовлетворение требования о признании результатов межевания недействительным, без последующего установления границ земельного участка, само по себе права истца не восстанавливает и не приводит к окончательному разрешению спора по границам земельного участка. Между тем, истцом не были заявлены требования об установлении границ принадлежащего ему земельного участка. При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Также судом отмечается, что в случае оспаривания сторонами результатов межевания (кадастровых работ), в частности акта согласования границ, необходимо учитывать, что само по себе нарушение процедуры в части оформления акта согласования границ земельного участка (отсутствие подписи или извещения) не является достаточным основанием для признания результатов межевания недействительными. Отсутствие подписи надлежащего лица, ненадлежащее извещение и иные нарушения, касающиеся согласования границ земельного участка, не ставят под сомнение права владельца участка при отсутствии доказательств того, что его права при проведении работ по межеванию земельного участка были нарушены, не могут служить достаточным и безусловным основанием для признания незаконными действий по установлению границ указанного земельного участка на местности и постановке земельного участка на кадастровый учет.

Сам факт нарушения процедуры должен исследоваться в спорах о границах земельных участков на предмет нарушения прав смежников таким расположением и конфигурацией границ.

Таким образом, в любом случае разрешение спора о границах земельных участков невозможно без точного определения границ земельных участков истца и ответчика, существующих на момент рассмотрения спора, образуемой ими площади земельных участков, сравнения их фактической площади с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, и выяснения причин, по которым возникли эти противоречия. (Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.05.2024 N 88-16659/2024 (УИД 50RS0003-01-2022-003850-40).

Существенным для настоящего спора является вопрос, относится ли земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 к категории земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (далее - сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36, 130).

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Суд также обращает внимание на то, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных гражданским законодательством. Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 N 10288/12, целью иска о признании права отсутствующим является оспаривание зарегистрированного права или обременения другого лица, поэтому при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество.

Таким образом, предъявление иска о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 обусловило разрешение спора о праве на этот земельный участок.

Суд также отмечает, что соотношение правомочий собственника и обладателя ограниченного вещного права определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации о соответствующем вещном праве. 

Из материалов дела не следует, что истец представил доказательства наличия "конфликта" между указанными правами (правом собственности Российской Федерации и своим ограниченным вещным правом) и нарушения, в связи с этим его прав и законных интересов. 

Иск колхоза направлен на защиту права постоянного (бессрочного) пользования, которое является производным от права собственности. 

Для удовлетворения требований Истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768, суду необходимо определить собственника этого земельного участка, и отнести его к землям, собственность на которые не разграничена.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 198 АПК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. (Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.07.2014 N Ф07-2656/2014 по делу N А56-12581/2013).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2013 N ВАС-11792/13).

Вышеизложенное и представленные в дело доказательства, позволяют суду справедливо заключить, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:09:000018:768 относится к землям лесного фонда.

В дело представлены копии лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Таким образом, права собственности на земли, находящиеся в государственном лесном фонде, в силу закона принадлежат Российской Федерации.

В этой связи, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:09:000018:768.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан. 

Судья Л.З. Аджиева