Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45133/2019

25 ноября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Полипропилен»

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения Балтийской таможни Северо-Западного Таможенного Управления ФТС РФ об обращении взыскания на денежный залог, внесенный по электронной таможенной расписки № 10216120/040918/ЭР-0141321, 

при участии:

от заявителя  - ФИО2 по доверенности от 15.04.2019; 

от заинтересованного лица  - ФИО3 по доверенности от 26.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полипропилен» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни Северо-Западного Таможенного Управления ФТС РФ (далее – Таможня, таможенный орган) об обращении взыскания на денежный залог, внесенный по электронной таможенной расписке №10216120/040918/ЭР-0141321.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Таможни возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

  В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, согласно внешнеторговому контракту от 10.08.2018 № SABIC-PM/3218, заключенному между компанией «SABIC SALES EUROPE B.V.», Нидерланды (продавец) и ООО «Полипропилен», Россия (покупатель), на условиях поставки FCA GELEEN на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216120/030918/0057742 товар: «блок-сополимер полипропилена, в гранулах, в мешках по 25 кг, не содержит этиловый спирт, предназначен для экструзии листов, профилей, не предназначен для медицинского и фармацевтического применения, не предназначен для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и при производстве пищевых продуктов», товарный знак SABIC, торговый знак, марка SABIC, модель SABIC РР 80EK20S, артикул 00900, производитель - компания «SABIC PETROCHEMICALS B.V.», страна происхождения/отправления -Нидерланды, код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902 30 000 0, заявленная таможенная стоимость - 1 195 0523,8 руб., вес нетто - 122 375 кг, цена товара - 1,43 доллара США за кг.

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «ТАЙМЕКС БРОКЕР» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 23.08.2018 № 0848/00/28.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена   ООО   «ТАЙМЕКС   БРОКЕР»   в   соответствии   со   статьей   39

Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ № 10216120/030918/0057742, заявлены ООО «ТАИМЕКС БРОКЕР» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 10.08.2018 № SABIC-PM/3218;

- заявление на перевод от 16.08.2018 № 48;

- экспортная декларация от 20.08.2018 № б/н.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216120/030918/0057742, таможенным постом Гавань обнаружены признаки, указывающие на несоблюдение положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, а именно:

-в значительном расхождении уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам 10216020/150818/0010477, нетто 99000, тс 10573635,82 руб.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным постом Гавань 03.09.2018 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

Согласно данному запросу таможенный орган просит предоставить ООО «Полипропилен» следующие документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения:

- Экспортная декларация страны отправления в не формализованном (сканированном) виде с переводом, заверенным в установленном порядке;

- Контракт, инвойс, спецификация, счета, проформа инвойса, заказ акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде;

- Прайс-лист производителя и продавца товаров, заверенные ТИП с переводом на русский язык; документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

- Бухгалтерские документы по реализации товара на внутреннем рынке. Ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар. Информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки;

-Банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты поставки товара и цену сделки товара: платежные поручения с отметками банка, в том числе, swift, подтверждающий факт осуществления платежа в пользу иностранного контрактодержателя, ведомость банковского контроля;

- Договор ТЭО в неформализованном виде. Ставки и тарифы по договору транспортировки. Счета в не формализованном виде и документы по их оплате. Сведения о страховании;

- Пояснения по выявленным фактам, иные документы и сведения, которые декларант желает сообщить таможенному органу в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Одновременно с направлением запроса документов и (или) сведений от 03.09.2018, таможенный орган довел до ООО «ТАЙМЕКС БРОКЕР» расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, который необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товара в срок до 13.09.2018.

В соответствии с таможенной распиской от 04.09.2018 декларант распорядился денежными средствами необходимыми для выпуска товара, задекларированного по ДТ № 10216120/030918/0057742.

04.09.2018 товар, задекларированный по ДТ № 10216120/030918/0057742, выпущен таможенным постом Гавань в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Письмом от 27.09.2018 исх. 03/27 (вх. на таможенный пост Гавань от 10.10.2018 № 13104) ООО «Полипропилен» представлены запрошенные в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска, документы, сведения и пояснения.

01.12.2018 таможенным постом Гавань принято решение о внесении изменений в сведения и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10216120/030918/0057742.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена таможенным постом Гавань в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В порядке положений пункта 11 статьи 76 Федерального закона от 03.08.2018 N289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Балтийской таможней обращено взыскание на денежный залог, внесенный по электронной таможенной расписке №10216120/040918/ЭР-0141321.

Не согласившись с правомерностью решения таможенного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы к (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их иена не зависит от каких-либо условий илиобязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественноопределено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

При проведении анализа решения таможенного поста Гавань от 01.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «ТАИМЕКС БРОКЕР» в ДТ № 10216120/030918/0057742, установлено, что таможенным органом приведены следующие доводы:

-Сумма, указанная в представленной экспортной декларации не совпадает со стоимостью указанной в  инзойсе.   Согласно информационному письму компания "Sabic Sales" стоимость в экспортной декларации складывается из статистических стоимостей товара и доставки товара до границы ЕС. Пояснения о вопросах ценообразования компания не предоставляет, т.к это является коммерческой тайной и разглашению не подлежит. Представленная экспортная декларация содержит признаки недостоверности представленных сведений, а именно: в документе отсутствуют номера инвойсов и контракта. Таким образом, соотнести представленную экспортную декларацию с поставкой товаров по ДТ не представляется возможным.

В соответствии с требованием пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о достоверности, количественном определении и документальном подтверждении предоставляемой таможенному органу информации о таможенной стоимости товара, экспортная декларация, представленная ООО «Полипропилен», не может быть принята в качестве документа, подтверждающего сведения, заявленные о таможенной стоимости товара. Кроме отсутствия сведений, необходимых для сопоставления данного документа с рассматриваемой поставкой, указанная экспортная декларация представлена без отметок таможенного органа страны отправления.

Определить действительную стоимость товара в стране отправления таможенному органу не представилось возможным.

Также установлено существенное отличие заявленного Обществом уровня стоимости товара со стоимостью однородных товаров, оформленных в сопоставимом периоде. В соответствии с п.b части 2 статьи 7 генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) «под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза».

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий.

Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Расхождение уровня заявленной таможенной стоимости может свидетельствовать о том, что цена товара формировалась под влиянием каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии пунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. Под идентичными товарами понимаются, товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее -Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

Заявленный ООО «Полипропилен» уровень заявленной таможенной стоимости ниже стоимости идентичных товаров, ввезенных в сопоставимый период.

В качестве источника для определения таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216120/030918/0057742, использована информация о товаре, задекларированном по ДТ № 10216020/150818/0010477: «сополимер полипропилена, без содержания этилового спирта, применяется для производства канализационных труб, не для хозяйственно-питьевого водоснабжения, не для пищевых продуктов, не для медицинских целей: гранулированный блок сополимер пропилена с высокой жесткостью и ударопрочностью, поставляется в мешках по 25 кг», тов.знак отсутствует, торг. знак, марка SABIC РР RELY71EK71PS 00900, изготовитель: «СНЕМЕLОТ», страна происхождения/отправления - Нидерланды, условия поставки -FCA GELEEN, вес нетто - 99 000 кг, код - 3902 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 10 573 635,82 рублей, цена товара - 1,6 доллара США за кг.

Товар, задекларированный по ДТ № 10216020/150818/0010477 и использованный таможенным органом в качестве источника ценовой информации, является идентичным товаром по отношению к оцениваемому товару, задекларированному по ДТ №10216120/030918/0057742, следовательно, источник ценовой информации для принятия решения о внесении изменений и сведений, заявленных в ДТ №10216120/030918/0057742 отвечает требованиям пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42.

Кроме того, действия лица, ввозящего товары на таможенную территорию Евразийского экономического союза, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с идентичными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки.

Как следует из материалов дела, в ответ на запрос таможенного органа ООО «Полипропилен» не представлен прайс-лист производителя и продавца товара в неформализованном виде, а также ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар. Информация об уровне мировыхцен на товары того же класса и вида также отсутствует.

Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволило таможенному органу устранить сомнения, послужившие основанием для проведения проверки сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

От лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с Приложением А к внешнеторговому договору от10.08.2018 № SABIC-PM/3218 (пункт 3) неотъемлемой частью данного договораявляется наличие подтвержденного Заказа продукции.

Заказ, запрошенный таможенным органом, Обществом не представлен. Кроме того, согласно форме заказа и письмам ООО «Полипропилен» общий объем поставки товара составляет 123 750 кг, что не корреспондируется со сведениями, заявленными в декларации на товары о весе товара.

Также в распоряжение Балтийской таможни представлены: проформа-инвойс от 15.08.2018 № 200586508, инвойсы от 23.08.2018 № 9590346295, от 20.08.2018 № 9590341201, от 22.08.2018 № 9590344659.

Сведения о цене товара, указанные в проформе-инвойс и инвойсах не корреспондируются между собой.

В соответствии с поручением на перевод от 16.08.2018 № 48 оплата товара осуществлена в размере 145 530 евро.

Оплата по указанному заявлению на перевод осуществлена по инвойсу №200586508. Цена за товар, указанная в данном инвойсе, не соответствует сумме, уплаченной по данному заявлению на перевод.

Таким образом, структура таможенной стоимости товара не подтверждена.

В обоснование заявленных требований, Общество в том, числе, ссылается на то, что «цена оговаривается с каждым клиентом индивидуально. Пояснения о вопросахценообразования Поставщик не предоставляет, так как это являетсякоммерческой тайной, и разглашению не подлежит».

В связи с имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о том, что заявленная таможенная стоимость товара Обществом ниже таможенной стоимости товаров других организаций, определение цены товара индивидуально с каждым клиентом может свидетельствовать о том, что цена товара зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в свою очередь является одним из условий для неприменения метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Пояснения Обществом в рамках проверки документов и сведений не представлялись.

В распоряжение Балтийской таможни представлялась форма заказа. Заказ, согласованный сторонами, Обществом не представлялся. Сведения в форме заказа не корреспондируются со сведениями в ДТ (вес товара).

Письмо от 12.09.2018 по оплате товара таможенному органу также не предоставлялось в рамках проверки документов и сведений. Фактически Обществом оплата товара документально не подтверждена. В распоряжении таможенного органа имелось платежное поручение по оплате товара в размере 145 530 евро, что не соответствует цене за товар, указанной в иных коммерческих документах, а также в декларации на товары.

Кроме того, инвойс и проформы-инвойс не корреспондируются между собой, в части указанной в них цены товара. А цена за товар в инвойсе не корреспондируется с оплаченной ценой за товар, указанной в платежном поручении.

Пояснения по нескольким экспортным декларациям Обществом также не представлены, поскольку в распоряжении таможенного органа имеется несколько экспортных деклараций, и стоимость товара в них не соответствует стоимости, указанной в инвойсе.

Таким образом, у таможенного органа имелись основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «ТАЙМЕКС БРОКЕР» в ДТ № 10216120/030918/0057742.

Учитывая изложенное, решение таможенного поста Гавань от 01.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216120/030918/0057742  является правомерным и соответствует требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

При изложенных обстоятельствах, решение об обращении взыскания на денежный залог, внесенный по электронной таможенной расписке №10216120/040918/ЭР-0141321 является законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по делу относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

         Судья Грачева И.В.