АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года

Дело №

А05-12509/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Любченко И.С.,      Самсоновой Л.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» ФИО1 (доверенность от 15.06.2017        № 001),

рассмотрев 28.08.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.04.2017 (судья Тюпин А.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу № А05-12509/2016, 

                                               у с т а н о в и л: 

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (место нахождения: 164501, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» (место нахождения: 164200, 

<

...>,                         ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - общество) о взыскании  2 485 485 руб. ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Определением от 10.01.2017 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312291828200010).

Решением суда от 05.04.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2017, исковые требования удовлетворены в полном объеме; суд взыскал с общества в доход федерального бюджета 2 485 485 руб. ущерба. 

В кассационной жалобе ее податель просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новое решение или направить дело на новое рассмотрение. Общество ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствием их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, требованиям лесного и гражданского законодательства. По мнению подателя жалобы, суды ошибочно признали его субъектом гражданского правонарушения (причинителем вреда), неправильно установили значимую в рассматриваемом случае причинно-следственную связь. Указывая на судебную практику, общество настаивает на том, что вред лесному фонду может быть причинен лишь фактическим исполнителем работ (ФИО2), а не обществом как арендатором лесного участка (при этом общество не отрицает допущенное им нарушение договорной обязанности по обеспечению правильного отвода и таксации лесосеки).

В отзыве на жалобу управление просит оставить ее без удовлетворения. 

Представители управления и ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как видно из материалов дела и установлено судами, департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник истца; арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 18.11.2008 № 551.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2 договора, сроком действия договора по 27.01.2020, для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3. Лесной участок имеет следующие основные характеристики: местоположение: Архангельская область, муниципальное образование «Няндомский муниципальный район», Няндомское лесничество, Мошинское участковое лесничество, кварталы 58 - 63, 70 - 75, 84 - 88, Бурачихинское участковое лесничество, кварталы 1 - 23, 30 - 48, 53, 54, 56 - 73, 84 - 95, 101 – 109; условный номер лесного участка: 11:244;15:05:0585 (номер учетной записи 585-2008-11); общая площадь лесного участка - 78 921 га; план расположения лесного участка, его границы и характеристика приводятся в приложениях № 1, 2, являющихся неотъемлемой частью договора (границы, характеристика лесного участка определены по материалам лесоустройства 2000 года).

Кроме того, согласно пункту 3.1.2 договора после окончания срока рубки лесных насаждений (при окончании срока действия лесной декларации) арендодатель вправе провести приемку лесосек в бесснежный период лично или уполномоченным лицом; в соответствии с пунктом 3.4.7 договора арендатор обязан обеспечить сохранность лесов от преступных посягательств (самовольная рубка лесных насаждений).

Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и договором (пункт 3.4.1 договора); за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором (пункт 4.1 договора). 

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 15.01.2009; лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 18.11.2008.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и общество подписали соглашение от 17.08.2011 № 3 к означенному договору, согласно которому арендатором стало общество; данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 30.09.2011.

На основании договора № 551 и лесной декларации от 20.01.2014              № 01-14/08 общество осуществляло заготовку и вывозку древесины на предоставленном в аренду лесном участке, в том числе в квартале 23 Бурачихинского участкового лесничества.

В результате осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) главным специалистом-экспертом Бурачихинского участкового лесничества 10.08.2015 выявлен факт незаконной рубки деревьев в водоохранной зоне. При разработке делянки № 1 квартала 23 (выдел 336) допущена незаконная рубка деревьев в выделе 68 квартала 23 Бурачихинского участкового лесничества на площади 0,45 га, делянке № 3 квартала 23 (выдел 436) допущена незаконная рубка деревьев в выделе 45 квартала 23 Бурачихинского участкового лесничества на площади 1,32 га. 

Согласно таксационного описания (лесоустройство 2011 года) выделы 45 и 68 в квартале 23 Бурачихинского участкового лесничества относятся к защитным лесам (леса, расположенные в водоохранных зонах), особо защитным участкам леса (ОЗУ: берегозащитные участки леса).

По данному факту составлен акт о лесонарушении от 14.10.2015 № 6; проведен сплошной перечет и обмер диаметра пней незаконно срубленных деревьев; определены размеры лесонарушения (объем и сумма ущерба, причиненного лесным насаждениям).

Для выявления виновного в незаконной рубке лица и привлечения его к уголовной ответственности соответствующие материалы направлены в       ОМВД «Няндомский».

В ходе проведения проверки следователем ОМВД «Няндомский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.02.2016.

Согласно этому постановлению установлено, что деревья, на которых стояли затески, определяющие реальную границу делянок, были срублены на момент осмотра и приемки лесосек. В делянке № 2 квартала 23 (выдел 336) и делянке № 3 квартала 23 (выдел 436) Бурачихинского участкового лесничества проведена рубка лесных насаждений. Работы по заготовке древесины выполнял подрядчик (ФИО2); отвод делянок осуществляет арендатор (общество) собственными силами. За достоверность и полноту сведений о выполняемых работах на арендованном участке отвечает арендатор. Рубка проведена в границах отведенных лесосек и за эти границы не выходила, но ввиду некачественной инструментальной съемки указанных делянок (лесосек) допущен частичный отвод площади выделов, расположенных в защитных лесах, которые прилегают к отведенным делянкам. Арендатором собственными силами произведены отводы в делянках, указанных в договорах подряда, заключенных со ФИО3 (договоры № 31/14-АЛК Н П, 16/15-АЛК Н П) с составлением технологических карт на производство рубок лесных насаждений; данные технологические карты были переданы ФИО2; отвод делянок производился одним из мастеров общества (том дела I; листы   40 - 42).

Суды удостоверились в том, что работы по заготовке древесины в делянках № 2 и 3 квартала 23 Бурачихинского участкового лесничества проводил предприниматель ФИО2 на основании договоров подряда от 04.06.2014 № 31/14-АЛК Н П и от 24.02.2015 № 16/15-АЛК Н П; перед заключением этих договоров подряда общество собственными силами производило отводы делянок, указанные в договорах подряда, с составлением технологических карт на производство рубок лесных насаждений; перед началом проведения лесозаготовительных работ общество передало предпринимателю документы на разработку каждой лесосеки (делянки): технологические карты на проведение рубок лесных насаждений, лесную декларацию, договор подряда. Согласно показаниям работников бригады предпринимателя работы по рубке деревьев проводились по затескам на деревьях, обозначающих границу делянок (лесосек); работы по заготовке древесины проводились в границах отвода делянок (лесосек). При отводе и таксации лесосек общество допустило ошибку при натурном обозначении границ лесосек на местности в делянке № 2 квартал 23 (выдел 336), в делянке № 3 квартал 23 (выдел 436) Бурачихинского участкового лесничества, что привело к сплошной рубке деревьев в защитных лесах (леса, расположенные в водоохранных зонах), на особо защитных участках леса (ОЗУ: берегозащитные участки леса), в делянке № 2 - выдел 68 квартала 23, в делянке № 3 - выдел 45 квартала 23 Бурачихинского участкового лесничества.

Управление 25.07.2016 направило обществу уведомление о составлении акта о лесонарушении; мастер участка Бурачихинского участкового лесничества 08.08.2016 составил акт о лесонарушении № 6/01, установив организацию лесонарушителя - общество (акт составлен в отсутствие представителя общества).

Управление 07.09.2016 направило обществу претензию № 31 с предложением добровольно в 30-дневный срок возместить ущерб; по расчету истца размер ущерба составляет 2 485 485 руб.

Поскольку претензия оставлена обществом без удовлетворения, управление предъявило в арбитражный суд соответствующий иск.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. 

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

В основание иска управления по настоящему делу положен факт нарушения арендатором (обществом) обязательств по договору аренды лесного участка от 18.11.2008 № 551 (пункты 3.4.1 и 4.1 договора).

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде закреплена в статье 77 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правовой режим защитных лесов и особо защитных участков лесов установлен в главе 15 ЛК РФ.

Согласно статьям 104 и 107 ЛК РФ по общему правилу в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.  

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 21), гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1     статьи 393 ГК РФ).

Согласно пункту 16 постановления Пленума ВС РФ № 21 незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 утверждены Правила заготовки древесины, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации (далее - Правила № 337, Правила).

Согласно пункту 10 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 13 Правил № 337.

Запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт «е» пункта 13 Правил).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил № 337 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации (пункт 53 Правил № 337).

Размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, исчислен истцом в соответствии со статьей 100 ЛК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», проверен судами и в рамках кассационного производства не оспаривается.

Суды правомерно и обоснованно сочли результаты осмотра места рубок, акты о лесонарушениях, данные космического мониторинга, а равно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.02.2016 относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, позволяющими в их совокупности и взаимной связи объективно и всесторонне рассмотреть вопросы об ущербе, его размере и лице, виновном в его причинении. 

При этом судами приняты во внимание и значимые условия договора аренды лесного участка от 18.11.2008 № 551 во взаимосвязи с             условиями договоров подряда от 04.06.2014 № 31/14-АЛК Н П и от 24.02.2015   № 16/15-АЛК Н П.

В результате правильной оценки соответствующих доказательств и договорных условий суды исключили в рассматриваемой ситуации виновность третьего лица (ФИО2) в причинении вреда, указав, что общество как арендатор лесного участка на основании соответствующего договора несет ответственность за отвод лесных участков в рубку; некачественный отвод ответчиком делянок привел к рубке деревьев, не подлежащих рубке в водоохранной зоне, что повлекло за собой возникновение ущерба, причиненного лесному фонду в заявленном размере. Именно ответчик (общество) по сути признан судами лицом, допустившим по неосторожности вред лесным насаждениям вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по договору аренды.

Суды полно, объективно и всесторонне установили фактические обстоятельства дела, дали им надлежащую оценку и правильно рассмотрели спор по существу.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.04.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу № А05-12509/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.С. Любченко

Л.А. Самсонова