АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-20308/2017

город Калуга

20 марта  2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19.03.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме   20.03.2019.

 Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

судей 

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

Нарусова М.М.

Солодовой Л.В.

ФИО1

ФИО2

при участии в заседании:

от истца:

Администрация города Алушты

Республики Крым

от ответчика:

общество с ограниченной

ответственностью "Финкомстрой"

от третьего лица:

Управление земельных отношений Администрации города Алушты 

ФИО3 - представитель по доверенности от 06.12.2018;

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще.

        рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финкомстрой" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018  по делу № А83-20308/2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым (далее по тексту - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Финкомстрой" (далее по тексту - ответчик, Общество, ООО "Финкомстрой"), в котором просила суд (с учетом принятых судом к рассмотрению уточненных требований):

1. Взыскать с ООО "Финкомстрой" в пользу Администрации города Алушты задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 в размере 1 705 099 руб. 11 коп.

2. Взыскать с ООО "Финкомстрой" в пользу Администрации города Алушты пеню за период с 01.01.2017 по 26.10.2017 в размере 229 741 (двести двадцать девять тысяч семьсот сорок один) руб. 66 коп.

3. Расторгнуть договор аренды, заключенный 24 марта 2008 года между Приветненским сельским советом (именуемым с одной стороны "Арендодатель") и ООО "Финкомстрой" (именуемым с другой стороны "Арендатор") на земельный участок площадью 160 000 кв. м, кадастровый номер 01 103 930 00:01:003:0035, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, для размещения пансионата для отдыха родителей с детьми на 600 мест и для благоустройства и озеленения территории пансионата сроком на 49 лет, прошедший государственную регистрацию и зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли N 4 Приветненского сельского совета, о чем 04.06.2008 сделана запись N 040800200004 регистратором Алуштинского отдела Крымского регионального филиала Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2018 (судья Чумаченко С.А.) исковые требования Администрации удовлетворены. 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 (судья Колупаева Ю. В., Остапова Е.А., Сикорская Н.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Финкомстрой" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Истец,  надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте  Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца  на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов  в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 24.03.2008 между Приветненским сельским советом и ООО "Финкомстрой" заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 160000 кв. м, кадастровый номер 0110393000:01:003:0035 (90:15:070103:22), расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное, для размещения пансионата для отдыха родителей с детьми на 600 мест и для благоустройства и озеленения территории пансионата сроком на 49 лет. Договор был зарегистрирован, о чем в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли N 4 Приветненского сельского совета 04.06.2008 сделана запись N 040800200004. (далее - Договор).

Данный земельный участок передан ООО "Финкомстрой" по акту приема - передачи.

Согласно условиям Договора, нормативная денежная оценка земельного участка составляет 10647895.50 грн. Арендная плата вносится в денежной форме в размере 106478,95 грн. в год, 8873,25 грн. в месяц. Расчет арендной платы может быть изменен по решению сельского совета после 4 лет аренды, в соответствии с действующим законодательством (пункт 7 Договора).

Размер арендной платы пересматривается, в том числе в случае изменения денежной оценки, изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, изменения коэффициентов индексации, определенных законодательством (пункт 10 Договора).

Согласно пункту 9 Договора арендная плата вносится до 30 числа каждого месяца за предыдущий месяц, на расчетный счет арендодателя.

Алуштинским городским советом  23.12.2016  принято решение N 25/79 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков" (далее - Решение N 25/79).

Решением N 25/79 (в том числе с учетом изменений от 18.08.2017 на основании решения Алуштинского городского совета N 33/116) определен порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.

В период 01.01.2017 по 26.10.2017 ООО "Финкомстрой" перечислило за аренду земельного участка 125500,00 руб.

Управлением земельных отношений Администрации города Алушты составлен акт сверки, согласно которому за ООО "Финкомстрой" числится задолженность по арендной плате в размере 1769123,88 руб. и начислена пеня в размере 229741,66 руб.

Администрация города Алушты Республики Крым 26.10.2017  направила в адрес ответчика претензию об оплате образовавшейся задолженности по арендной плате. Претензия ответчиком оставлена без ответа.

Неисполнение Обществом своих обязательств по договору в части оплаты арендной платы стали основаниями для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Поскольку спорный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 759 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.

Согласно положениям статьи 283 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) по договору аренды одна сторона (арендодатель) передает другой стороне (арендодателю) за плату на определенный срок в пользование имущество для осуществления хозяйственной деятельности, к отношениям аренды применяются соответствующие положения ГК Украины с учетом особенностей, предусмотренных этим Кодексом.

Исходя из части 1 статьи 632 ГК Украины, цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N 2768 пользование землей является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взымается в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 269 Налогового кодекса Украины плательщиком налога является собственники земельных участков, земельных долей (паев), землепользователи.

Базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации, определенного в соответствии с порядком, установленным этим разделом (статья 271 Налогового кодекса Украины) .

В соответствии со статьей 18 Закона Украины "Об оценке земли" нормативная денежная оценка земельных участков проводится в соответствии с государственными стандартами, нормами, правилами, а также других нормативно-правовых актов на землях всех категорий и форм собственности. Нормативная денежная оценка земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов независимо от их целевого назначения, проводится не реже чем один раз в 5-7 лет.

По результатам бонитировки почв, экономической оценки земель и нормативной денежной оценки земельных участков составляется техническая документация (часть 1 статьи 20 Закона Украины "Об оценке земли").

Частью 1 статьи 23 Закона Украины "Об оценке земли" предусмотрено, что техническая документация по бонитировке почв, экономической оценки земель и нормативной денежной оценки земельных участков в пределах населенных пунктов утверждается соответствующим сельским, поселковым, городским советом.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли, как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Из указанного следует, что нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли. При этом, отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в соответствующем размере.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды. Однако необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации отсутствует.

Согласно статье 11 Закона N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК),  нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков. Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Советом министров Республики Крым 12.11.2014 принято постановление N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", которым в том числе утверждена нормативная цена земельных участков (далее - постановление N 450).

В соответствии с пунктом 1 постановления N 450 установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8.

Согласно пункту 2 постановления N 450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).

Статьей 12 Закона N 66-ЗРК/2015"О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015) определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

Алуштинским городским советом 23.12.2016 принято решение N 25/79 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков" (далее - решение N 25/79).

Решением N 25/79 определен порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.

Исходя из содержания пунктов 2.4. и 2.5 Положения об арендной плате основой для определения размера арендной платы с 01.01.2017 на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым является нормативная цена земли, утвержденная в пункте 2 постановления N 450.

Истцом арендная плата рассчитана исходя из вида разрешенного использования природно-познавательный туризм (код 5.2.), данный вид разрешенного использования соответствует целевому назначению земельного участка, установленному в Договоре, в связи с чем, Администрацией при расчете арендной платы правильно применена нормативная цена земли, исходя из пункта 2 постановления N 450 (Приложение N 1) и соответствующего вида разрешенного использования.

Отклоняя довод заявителя о том, что Администрация не уведомляла Общество об изменении размера арендной платы, суд обоснованно указал, что обязанность по внесению арендной платы в полном объеме с учетом действующего нормативного регулирования лежит на арендаторе.

Суд проверив предоставленный истцом расчет размера арендной платы, обоснованно признал его верным, в связи с чем,  правомерно удовлетворил требования Администрации о взыскании с Общества задолженности по арендной плате за землю за период 01.01.2017 по 30.09.2017 в размере 1705099, 11 руб.

Кроме того, за период с 01.01.2017 по 26.10.2017 истцом заявлена к взысканию с ответчика пеня в размере 229741, 66 руб.

Суд, руководствуясь статьями 310, 330, 331 ГК РФ, учитывая условия Договора, проверив расчет истца, обоснованно взыскал с ответчика пеню в размере 229741, 66 руб.

Администрацией заявлены также требования о расторжении договора аренды земельного участка заключенного между Приветненским сельским советом и ООО "Финкомстрой" от 24.03.2008.

Из материалов дела следует, что арендная плата ответчиком за арендованный им земельный участок производилась не в полном объеме. При этом размер задолженности Общества превысил двухмесячных размер арендной платы.

Учитывая п. 1 ст. 46 ЗК РФ, статьи 450, 619 ГК РФ, пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что с целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика истец направил требование от 31.10.2017 N 2671/02-19-4234 об уплате образовавшейся задолженности и расторжении Договора, которая осталась без ответа, суд обоснованно удовлетворил требования Администрации о расторжении договора аренды земельного участка заключенного между Приветненским сельским советом и ООО "Финкомстрой" от 24.03.2008, общей площадью 160000 кв. м, кадастровый номер 01 103 930 00:01:003:0035, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Приветное.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанции подробно исследовали представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об  удовлетворении исковых требований.

 Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь  п.1 ч.1 ст. 287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.07.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018  по делу № А83-20308/2017 – оставить без изменения, а кассационную жалобу –   без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:                                                       Нарусов М.М.

Судьи:                                                                                    Солодова Л.В.    

 

                                                                                                ФИО1