АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«03» июля 2023 года                                                                     Дело № А53-8946/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена «29» июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен «03» июля 2023 года

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад № 2 «Буратино» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обратилось (далее также – общество) в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад № 2 «Буратино» (далее также – учреждение) о взыскании задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь 2022 года в общем размере 251 689,83 руб.

В предварительное судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв не направил, возражений по существу и размеру исковых требований не заявил.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между АО "Аксайская ПМК РСВС" (далее также - ПМК) и МБДОУ д/с № 2 «Буратино» (далее также  - абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведении № 46 от 13.01.2022.

Местом исполнения обязательств по договору является объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод от 30.07.2021) стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод. Выпуск № 1 - Контрольный канализационный колодец в 7 метрах от задней стороны южного крыла и в 10 метрах от внутреннего угла южного крыла здания МБДОУ д/с № 2 «Буратино» по ул. Маяковского, 15 в городе Аксае (70% от общего объема сточных вод). Выпуск № 2 - Контрольный канализационный колодец — 45 метров в глубину д/с МБДОУ д/с № 2 «Буратино» от пожарных ворот со стороны ул. Маяковского в городе Аксае (30% от общего объема сточных вод).

Департаментом Федеральной Службы по Надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

На основании п. 6 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента составляет 1 раз в квартал.

05.10.2022 в 09-50 вручено уведомление представителю по доверенности - заместителю заведующего по АХЧ ФИО2 о том, что 05.10.2022 в 10-15 АО «Аксайская ПМК PC ВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод на объекте, расположенного по адресу: по ул. Маяковского, 15 в городе Аксае.

5 октября 2022 года МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог (договор № 39/СВ от 1 мая 2017 г.) произведен отбор сточной воды из контрольного колодца.

Согласно акту отбора проб сточных вод № 72 от 5 октября 2022 г. начало отбора проб сточных вод было произведено 5 октября 2022 г. в 10 час 15 мин. Окончание отбора проб сточных вод 5 октября 2022 г. в 10 час 17 мин (выпуск № 1). Начало отбора проб сточных вод было произведено 05 октября 2022 г. в 10 час 22 мин. Окончание отбора проб сточных вод 05 октября 2022 г. в 10 час 23 мин (выпуск №2).

В данном случае проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора — ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения ц транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненногохтекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 04125601 (выпуск № 1), № 04125569 (выпуск № 2) (согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 72 от 5 октября 2022 года).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

По результатам протокола измерений проб воды № 079-СВА от 08.10.2022, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод выпуска №1 было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сульфид, сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид-ион) (в 2761,90 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 354,55 раз), Медь (в 4,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь, ноябрь 2022 года - 31 766,38 руб.

По результатам протокола измерений проб воды № 080-СВА от 08.10.2022, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод выпуска № 2 было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сульфид, сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид-ион) (в 2333,33 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 190,91 раз), Медь (в 4,25 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь, ноябрь 2022 года - 11 249,90 руб.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь, ноябрь 2022 года (выпуск № 1, выпуск № 2) составляет - 43 016,28 (сорок три тысячи шестнадцать) руб. 28 коп.

По результатам протокола измерений проб воды № 079-СВА от 08.10.2022, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод выпуска № 1 было обнаружено превышение сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), АПАВ (СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь 2022 года - 160 788,97 руб.

По результатам протокола измерений проб воды № 080-СВА от 08.10.2022, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод выпуска № 2 было обнаружено превышение сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), АПАВ (СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь 2022 года - 47 884,58 руб.

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь 2022 года (выпуск № 1, выпуск № 2) составляет - 208 673,55 руб.

Итоговая сумма задолженности составляет: по требованию № 1 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод,         по требованию № 2 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь 2022 года — 251 689,83 руб.

По настоящее время оплата ответчиком не произведена.

С соответствии с п. 3.5. договора № 46 от 13.01.2022 абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

20 декабря 2022 года учреждению направлялись платежные документы, которые не были оплачены.

24 января 2023 г. (исх. № 246 от 23 января 2023 года) учреждению предъявлена претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность в пятидневный срок с момента ее получения.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском к учреждению о взыскании указанной задолженности.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца о взыскании задолженности, приняв во внимание следующее.

Согласно п. 3.5. договора № 46 от 13.01.2022 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Разрешая спор, суд руководствовался статьями 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Основание и порядок внесения платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил № 644 и не противоречащей им; далее – Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – постановление № 1310), условиями заключенного сторонами договора, а также нормативными актами органов местного самоуправления, устанавливающими нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и размер платы за превышение названных нормативов.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения регулируется разделами VI и VII Правил № 644 и нормативами, приведенными в приложении № 3 к Правилам № 644, установленные в соответствии с пунктом 114 названных Правил, которые применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Правоотношения, связанные с внесением платежей при сбросе веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, регулируются разделами VI и VII Правил № 644 и перечнем материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (приложение № 4 к Правилам № 644), установленным в соответствии с пунктом 113 Правил.

Приведенная в пункте 120 раздела VII Правил № 644 формула определяет размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и применяется в случае сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, а также залпового сброса. В данном случае порядок определения размера расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства включает такие показатели, как коэффициент компенсации, тариф на водоотведение, действующий для абонента, объем сточных вод, отведенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксирован залповый сброс загрязняющих веществ или сброс веществ.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод, состав и свойства которых не соответствуют нормативным показателям, то размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в пункте 123 Правил № 644, и при данном порядке компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства учитываются такие показатели, как фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод; допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод, тариф на водоотведение, действующий для абонента, объем сточных вод, отведенных абонентом за определенный период.

В силу пункта 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчиком не заявлены возражения по протоколам измерения, суд пришел к выводу о доказанности сброса учреждением сточных вод с превышением максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в том числе запрещенных к сбросу в систему канализации г. Аксая, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Расчет платы соответствует приведенным правовым нормам, поэтому признан судами верным.

Согласно расчету истца общая сумма задолженности составила 251 689,83 рублей.

Расчет суммы задолженности ответчиком не оспорен, судом проверен, признан обоснованным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате спорной задолженности, и ответчиком сумма задолженности не оспорена, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании основной суммы задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Государственная пошлина по иску составила 8034 рубля.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 8034 рублей (платежное поручение от 13.03.2023 № 386).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детский сад № 2 «Буратино» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 251 689,83 рублей задолженности, 8 034,00 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                С.П. Прокопчук