РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-103471/24-33-815

г. Москва

03 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СИСТЕМА ЦЕНТР"

к АО "КРДВ", МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ

третье лицо: Министерство имущественных отношений Мурманской области

о признании незаконным решения от 18.04.2024г. №028-6866, об обязании

при участии представителей:

от заявителя : ФИО1, по дов. от 11.06.2024, удост

от АО "КРДВ": ФИО2, по дов. от 06.06.2024, диплом

от МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ: ФИО3, по дов. от 09.08.2024, диплом,

от третьего лица: извещен, не явился 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИСТЕМА ЦЕНТР" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к АО "КРДВ", МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ о признании незаконным решения Комиссии Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности на территории Арктической зоны Российской Федерации от 18.04.2024 г. № 028-6866, об обязании заключить соглашение.

Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

АО "КРДВ" в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому АО "КРДВ" просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель АО "КРДВ" в ходе проведения судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ в ходе проведения судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – Третье лицо), извещенное в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд установил, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2024 года посредством электронного кабинета инвестора Арктической зоны Российской Федерации Заявителем была подана заявка на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации № АЗРФ/128. В соответствии с информацией, содержащейся в заявке, Заявителем планировалось создание инвестиционного проекта «Строительство и предоставление в аренду объекта недвижимости – комплекса торговых павильонов и прилегающей бесплатной стоянки для автотранспорта» со сроками реализации 02.06.2024 – 31.10.2026 в соответствии с бизнес-планом, приложенным к заявке. Для осуществления проекта Заявителю требовался земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002074:409 площадью 4 401 кв.м. по адресу: 

<

...>. Участок Заявитель планировал получить без торгов в соответствии с п. 39 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

По результатам рассмотрения заявки Комиссией Минвостокразвития России было принято решение об отказе в заключении инвестиционного соглашения, о чем Заявитель был уведомлен письмом от 18.04.2024 № 028-6866. 

Полагая, что решение вынесено в отсутствие законных оснований, ООО «СИСТЕМА ЦЕНТР» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением о его оспаривании. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Полномочия Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики определяются Федеральным законом от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 193-ФЗ), а также Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 г. № 664 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики» (вместе с «Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики»). 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 30.04.2015 г. № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток" акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» является управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 193-ФЗ Федеральный закон определяет правовой режим Арктической зоны Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

Часть 1 статьи 9 Закона № 193-ФЗ устанавливает, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента Арктической зоны и отвечающие установленным настоящим Федеральным законом требованиям к резидентам Арктической зоны, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности. 

В силу части 7 статьи 9 Закона № 193-ФЗ рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов, рассмотрение и оценка бизнес-плана осуществляются комиссией, которая создается по решению уполномоченного федерального органа и в состав которой входят представители уполномоченного федерального органа, управляющей компании и представители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории или части территорий которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны (далее - комиссия), в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов. Соответствующий представитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в составе комиссии принимает участие в рассмотрении только заявок и прилагаемых к ним документов, предусматривающих заключение соглашений об осуществлении инвестиционной деятельности на территории данного субъекта Российской Федерации. Порядок рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов устанавливается уполномоченным федеральным органом. Оценка бизнес-плана осуществляется на основании критериев оценки, установленных уполномоченным федеральным органом.

Согласно части 8 статьи 9 Закона № 193-ФЗ по результатам рассмотрения заявки и оценки бизнес-плана комиссия принимает решение о возможности заключения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности или об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности. 

В соответствии с частью 9 статьи 9 Закона № 193-ФЗ решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности принимается в одном из следующих случаев:

1) непредставление документов, предусмотренных частью 1 и пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, или несоответствие заявки требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи;

2) указанный в заявке вид деятельности, который планирует осуществлять заявитель, относится к видам предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты Арктической зоны в соответствии с решением Правительства Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;

3) заявителем является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена за пределами Арктической зоны;

4) несоответствие заявителя критериям отбора резидентов Арктической зоны, установленным частью 6 настоящей статьи;

5) несоответствие бизнес-плана требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом;

6) возбуждение в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизация либо ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставление заявителю судебной рассрочки в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

7) наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя недоимки по налогам и сборам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период.

В силу части 10 статьи 9 Закона № 193-ФЗ комиссия указывает в решении об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности мотивированные основания для такого отказа. В течение десяти рабочих дней со дня принятия данного решения управляющая компания уведомляет об этом заявителя. Решение комиссии об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности может быть обжаловано в суд.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02 апреля 2024 года посредством электронного кабинета инвестора Арктической зоны Российской Федерации Заявителем была подана заявка на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации № АЗРФ/128. В соответствии с информацией, содержащейся в заявке, Заявителем планировалось создание инвестиционного проекта «Строительство и предоставление в аренду объекта недвижимости – комплекса торговых павильонов и прилегающей бесплатной стоянки для автотранспорта» со сроками реализации 02.06.2024 – 31.10.2026 в соответствии с бизнес-планом, приложенным к заявке. Для осуществления проекта Заявителю требовался земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002074:409 площадью 4 401 кв.м. по адресу: 

<

...>. Участок Заявитель планировал получить без торгов в соответствии с п. 39 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В рамках рассмотрения заявки в распоряжение Комиссии Минвостокразвития России поступило письмо от Министерства имущественных отношений Мурманской области от 08.04.2024 г. № 19-04/6303-ВМ, содержащее информацию об отсутствии возможности предоставить спорный земельный участок Заявителю, поскольку он уже предоставлен другому юридическому лицу. 

Также Ответчиками представлено письмо администрации города Мурманска, возражавшей против реализации инвестиционного проекта на основании его несоответствия программе комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2019-2035 годы, виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002074:409, отсутствия в заявке сведений о соблюдении санитарных правил, а также противоречивости представленной в заявке информации о реализуемых инвестиционных проектах. 

Также в материалах дела имеется письмо Корпорации развития Мурманской области от 09.04.2024 г. № 223, которая возражает против заключения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности и предоставления Заявителю земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002074:409 в связи с тем, что указанный участок планируется вовлекать в хозяйственный оборот в рамках реализации мероприятий мастер-плана, разработанного в соответствии с поручением Президента РФ. Согласно письму, на указанном земельном участке планируется размещение объектов социальной и транспортной инфраструктуры в рамках комплексного развития городского хозяйства. 

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 4 к приказу Минвостокразвития России от 13.08.2020 г. № 112 «Об утверждении формы заявки, требований к формату подачи в электронной форме документов на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, требований к бизнес-плану, критериев оценки бизнес-плана» оценка бизнес-плана осуществляется комиссией, предусмотренной частью 7 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», в отношении следующих показателей: 

а) объем инвестиций в рамках реализации инвестиционного проекта; 

б) объем капитальных вложений в рамках реализации инвестиционного проекта; 

в) сроки реализации инвестиционной стадии проекта; 

г) количество новых рабочих мест, создаваемых в рамках заявленного инвестиционного проекта; 

д) заявленные источники финансирования инвестиционного проекта и соотношение собственных и заемных средств.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка работы комиссии Минвостокразвития России по рассмотрению заявки и прилагаемых к ней документов, а также рассмотрению и оценке бизнес-плана для заключения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденного приказом Минвостокразвития России от 11 декабря 2020 года № 205, задачей Комиссии является рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов, а также рассмотрение и оценка бизнес-плана, в целях принятия решения о возможности заключения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности или об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности. Состав Комиссии утвержден приказом Минвостокразвития России от 14 августа 2023 года № 100. В соответствии с п. 5.11 приказа Минвостокразвития России от 11 декабря 2020 года № 205 решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, принимающих участие в заседании. Руководствуясь приведенными положениями, Комиссия Минвостокразвития России, не выходя за пределы своих полномочий в целях соблюдения сроков рассмотрения заявки, учитывая сведения, представленные Министерством имущественных отношений Мурманской области, о предоставлении земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта, другому юридическому лицу, на основании имеющейся информации приняла решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности.

Анализ представленного Заявителем бизнес-плана, а также возможности реализации инвестиционного проекта в сроки, заявленные в бизнес-плане, проведенный Комиссией Минвостокразвития России во исполнение пункта 2 Приложения № 4 к приказу Минвостокразвития России от 13.08.2020 г. № 112 показал, что реализация инвестиционного проекта в сроки, представленные в бизнес-плане, невозможна в связи с предоставлением земельного участка другому юридическому лицу.

Письмом АО «КРДВ» от 18.04.2024 № 028-6866 Заявитель был уведомлен об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности на основании пункта 5 части 9 статьи 9 Закона № 193-ФЗ, а также положений, изложенных в приложении № 4 к Приказу Минвостокразвития России от 13.08.2020 г. № 112. Также в уведомлении разъяснено, что решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности не лишает Заявителя возможности заключить такое соглашение в дальнейшем посредством повторной подачи заявки. Заявителю рекомендовано обратиться за консультацией по вопросу доработки заявки и соответствующего комплекта документов в ООО «КРДВ Мурманск», предоставлены контакты ответственного лица и информация о каналах связи. В случае внесения изменений в бизнес-план с Заявителем возможно заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в дальнейшем.

18 апреля 2024 года АО «КРДВ» получило выписку из ЕГРН, в которой содержалась информация о том, что права на земельный участок не зарегистрированы. 

19 апреля 2024 года в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области письмом № 028-6980 АО «КРДВ» был направлен дополнительный запрос об уточнении информации о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002074:409. 

03 июня 2024 года письмом № 19-04/10048-ВМ АО «КРДВ» был получен ответ, содержащий информацию о том, что земельный участок предоставлен юридическому лицу по договору безвозмездного пользования от 15.04.2024 г. № 153 сроком до 04.04.2025 г. на основании статьи 39.10 Земельного кодекса РФ. 

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации. 

Согласно доводам Заявителя, информация о предоставлении земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного соглашения, не является достоверной, а соответствующий договор в реальности отсутствует. 

Вместе с тем в материалы дела представлен договор безвозмездного пользования от 15.04.2024 г. № 153, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002074:409 предоставлен государственному областному казенному учреждению «Центр технической инвентаризации» сроком до 04.04.2025 на основании статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Из доводов заявления не следует и в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих существование указанного договора, также не представлено доказательств, опровергающих законность вынесенного Комиссией Минвостокразвития России отказа в заключении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности. 

В ходе рассмотрения дела заявителем заявлено о фальсификации доказательств - договора безвозмездного пользования от 15.04.2024 г. № 153.

В соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в арбитражный суд с письменным заявлением о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле.

В судебной практике термин «фальсификация» применяется в значении «сознательное искажение представляемых доказательств путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл, или ложных сведений».

При этом, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 560-О-О закрепление в процессуальном законе правил, регламентирующих рассмотрение заявления о фальсификации доказательства, направлено на исключение оспариваемого доказательства из числа доказательств по делу. Сами эти процессуальные правила представляют собой механизм проверки подлинности формы доказательства, а не его достоверности.

Заявление о фальсификации по своему существу направлено на опровержение достоверности сведений, содержащихся в данном договоре, а не подлинности данного документа, что по смыслу статьи 161 АПК РФ фальсификацией (подделкой) доказательств не является, а представляет собой отрицание наличия фактов.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", в порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста). В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

Исходя из положений части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьи 67 АПК РФ не подлежит рассмотрению заявление о фальсификации, которое заявлено в отношении доказательств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу, а также если оно подано в отношении документа, подложность которого, по мнению суда, не повлияет на исход дела в связи с наличием в материалах дела иных доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия к рассмотрению ходатайства заявителя о фальсификации доказательств.

 

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, основания для восстановления нарушенных прав Заявителя в виде обязания ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ООО «Система Центра» и заключить соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности на территории Арктической зоны РФ в рамках инвестиционного проекта в целях предоставления земельных участков в аренду без торгов также отсутствуют.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем случае, на дату принятия решения, права Заявителя на осуществление предпринимательской деятельности органом публичной власти не нарушаются, принятое решение Комиссии Минвостокразвития России основано на нормах закона, соответствует подзаконным и ведомственным нормативным актам.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.О. Ласкина