Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1734/2023

г. Хабаровск

13 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682469, 

<

...>)

о взыскании 10 514 346 руб. 90 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 09.01.2023 №21-08, ФИО3 по дов. от 09.01.2023 №24-08,

от ответчика – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

 

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее — истец, ХКФОМС) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее — ответчик, учреждение) о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в размере 9 348 163 руб. 50 коп., штрафа в размере 934 816 руб. 35 коп., пени в сумме 231 367 руб. 05 коп.

В предварительном судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, в котором заявил о снижении размера штрафа, а также ходатайствовал о предоставлении рассрочки исполнения решения сроком на пять лет с уплатой взыскиваемой суммы равными долями с даты вступления решения в законную силу.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, суд

У С Т А Н О В И Л:

ХКФОМС осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (далее – Закон об ОМС), Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 21.01.2011 №15н, Положения о Хабаровском краевом фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.05.2011 №150-пр.

Одной из законодательно закрепленных функций территориального фонда обязательного медицинского страхования является финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в программы ОМС.

В соответствии с приказом ХКФОМС от 04.08.2022 №126 истцом проведена плановая комплексная проверка Учреждения за период с 01.01.2020 по 31.12.20201 на предмет использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

По результатам проверки составлен акт от 10.10.2021 №61, которым установлено:

1.  В нарушение статьи 83 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2299, Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н, раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 №587-пр, разъяснений по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год (письмо Минздрава России от 31.12.2020 №11-7/И/2-20700) учреждением в 2021 году за счет средств обязательного медицинского страхования осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (Приложение №1 к акту проверки).

Совокупный размер произведенных расходов, связанных с финансовым обеспечением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, не подлежащих оплате за счет средств обязательного медицинского страхования за 2021 год составил - 2 246 398 руб. 84 коп.:

- по коду вида расхода 111 «Фонд оплаты труда учреждений» на выплату заработной платы подстатья 211 «Заработная плата» КОСГУ - 1 491 089 руб. 74 коп.;

- по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты по оплате труда» КОСГУ уплата страховых взносов - 450 309 руб. 10 коп.;

- по коду вида расходов 831 «Исполнение судебных актов» на выплаты компенсации морального вреда подстатья 296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам» - 305 000 руб.

2. В нарушение требований части 4 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ, статей 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 3 Приложения № 2 к приказу Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» учреждением за счет средств обязательного медицинского страхования при ведении бухгалтерского учета (начислении заработной платы в части компенсационных выплат) производится отражение (начисление) не подтвержденных первичными учетными документами фактов хозяйственной жизни (отсутствие основания для установления доплаты за вредные условия труда, согласно проведенной учреждением специальной оценки условий труда от 28.04.2018, от 26.06.2019, от 17.09.2020, от 31.05.2021), что повлекло к неправомерно произведенным начислениям доплат компенсационного характера штатным работникам, занятым с вредными и опасными условиями труда в 2020-2021 годах при отсутствии оснований (Приложение 2 к акту проверки от 10.10.2022 №61).

Сумма излишне начисленной заработной платы штатным работникам, не подлежащая оплате за счет средств обязательного медицинского страхования составила 156 285 руб. 57 коп., в том числе за 2020 год - 85 080 руб. 75 коп., за 2021 год - 71 204 руб. 82 коп.:

- по коду вида расхода 111 «Фонд оплаты труда учреждений» на выплату заработной платы подстатья 211 «Заработная плата» КОСГУ- 120 035 руб., в том числе за 2020 год - 65 346 руб. 20 коп., за 2021 год - 54 688 руб. 80 коп.;

- по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты по оплате труда» КОСГУ уплата страховых взносов - 36 250 руб. 57 коп., в том числе в 2020 году - 19 734 руб. 55 коп., в 2021 году - 16 516 руб. 02 коп..

3. В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 100, частей 1, 3, 5 статьи 69, Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 3 Порядка допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала, утвержденного приказом Минздрава России от 27.06.2016 №419н, пункта 3 «Положения об аккредитации специалистов», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.06.2016 №334н, учреждением необоснованно начислена и выплачена заработная плата штатным работникам с высшим медицинским образованием, осуществляющим медицинскую деятельность на должностях среднего медицинского персонала (фельдшер скорой медицинской помощи с. Маго, фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи), не имея сертификата специалиста по совмещаемым должностям, или сдачи экзамена, подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена (п.3 Порядка), комиссии по допуску лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала.

Кроме того, осуществлялась оплата труда штатным медицинским работникам, не прошедшим аккредитацию и не имеющих соответствующих сертификатов специалиста для выполнения дополнительной работы в рамках договора по основной должности и в порядке совместительства. Организацией при начислении заработной платы, не учтено, что диплом о профессиональном образовании и сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации) удостоверяет право на занятие медицинской деятельностью. Так, врач-специалист, имеющий сертификат к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Бактериология», не прошедший дополнительную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников занимал должность заведующего клинико-диагностической лабораторией - врача-лаборанта; врач-специалист, имеющий сертификат к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Детская хирургия», занимал должность в порядке совместительства врача-хирурга хирургического отделения стационара, а также врача травматолога-ортопеда детской поликлиники; врач-специалист, имеющий сертификат к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Неонатология», занимал должность в порядке совместительства врача-педиатра детского соматического отделения. (Приложение №3 к акту проверки).

Совокупный размер неправомерно осуществлённых выплат составил 5 899 490 руб. 84 коп., в том числе: за 2020 год - 3 013 390 руб. 71 коп., за 2021 год - 2 886 100 руб. 13 коп.:

- по коду вида расхода 111 «Фонд оплаты труда учреждений» на выплату заработной платы подстатья 211 «Заработная плата» КОСГУ - 4 591 640 руб. 92 коп., в том числе за 2020 год - 2 354 615 руб. 77 коп., за 2021 год - 2 237 025 руб.15 коп.;

- по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты по оплате труда» КОСГУ уплата страховых взносов - 1 307 849 руб.92 коп., в том числе в 2020 году - 658 774 руб. 94 коп., в 2021 году - 649 074 руб. 98 коп.

4. В нарушение статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1610,раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 №2299, разъяснений по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год (письма Минздрава России от 24.12.2019 №11-7/И/2-12330, от 31.12.2020 №11-7/И/2-20700), разделов VI постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2019 №589-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», от 30.12.2020 №587-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Порядка оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденного приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования», договоров, заключенных со страховыми медицинскими организациями учреждением в 2020-2021 годах осуществлены расходы, не включенные в структуру тарифа на оплату медицинской помощи и не подлежащие оплате за счет средств ОМС на сумму 1 045 988 руб. 25 коп., в том числе:

- в 2020 году - 1 045 488 руб. 25 коп., из них: оплата штрафа за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в размере 1 038 771 руб. 50 коп; приобретение мешков патологоанатомических на сумму 6 716 руб. 75 коп.;

- в 2021 году - оплата штрафа за не предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 согласно требованию об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S19210001368 в размере 500 руб.

Требованием ХКФОМС от 17.10.2022 №27 учреждению предложено в течение 10 рабочих дней с момента его получения возвратить в бюджет ХКФОМС средства ОМС в размере 9 348 163 руб. 50 коп., а также уплатить в бюджет Фонда штраф в размере 934 816 руб. 35 коп.

В указанном требовании было также разъяснено, что в случае его несвоевременного исполнения Больница будет обязана уплатить в бюджет ХКФОМС пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкций от суммы нецелевого использования средств за каждый день просрочки.

Неисполнение требования от 17.10.2022 послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 утверждены правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно п.10 указанного Постановления, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 №172-пр установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных     министерству     здравоохранения     Хабаровского     края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2020 №484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно п.3 Постановления №484, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - июне 2020г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации).

Из анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что источником выплат стимулирующего характера является иные межбюджетные трансферты, медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, средства обязательного медицинского страхования не могут быть направлены на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, поскольку для данной категории выплат установлен иной источник - федеральный бюджет. Фактически, ответчиком осуществлялись выплаты, не предусмотренные законодательством и, соответственно - тарифом на оплату медицинской помощи по ОМС.

Далее, оплата медицинской помощи застрахованным лицам осуществляется из средств бюджета ХКФОМС по тарифам на оплату медицинской помощи, структура тарифа установлена непосредственно Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон об ОМС).

Согласно ч.7 статьи 35 Закона об ОМС, структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты. Аналогичное положение определено п.186 Правил ОМС, утвержденных Приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н (далее - Правила ОМС).

Согласно п.196 Правил ОМС, затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги), в соответствии с действующей системой оплаты труда, включая денежные выплаты стимулирующего характера.

Таким образом, затраты на оплату труда и начисления на выплаты, производимые за счет средств ОМС, не могут носить произвольный характер и неограниченный характер; должны соответствовать действующей системе оплаты труда, а также нормам законодательства.

Из положений статей 135, 144 ТК РФ следует, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда (в том числе  тарифные   системы   оплаты   труда)   работников   в   государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 146, ч.1 статьи 147 ТК РФ, работникам, занятым на работах с вредными и (или опасными условиями труда, устанавливается повышенный размер оплаты труда. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада).

В соответствии со статьями 3, 5 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 №222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края», системы оплаты труда работников государственных учреждений края включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Перечень видов и порядок установления компенсационных и стимулирующих выплат утверждаются Правительством края.

Перечень видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 04.08.2008 №178-пр, предусматривает выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Разъяснениями о порядке установления выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденными постановлением Правительства края от 04.08.2008 №178-пр, определено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников государственных учреждений Хабаровского края, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края. При этом руководители учреждений принимают меры по проведению специальной оценки условий труда в целях разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Примерным положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 09.07.2015 №8, в пунктах 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 определено, что:

- конкретные размеры надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями и перечень должностей работников, которым она предусмотрена, устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором по результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда (аттестации);

- работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условие труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных   результатами   специальной   оценки   условий   труда   или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Согласно статье 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о СОУТ), специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Закон о СОУТ в статье 14 и действующее руководство «Р 2.2.2006-05.2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005, разделяют условия труда на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2)         подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3)         подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4)         подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Положения части 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №421-ФЗ) устанавливают, что при реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Из совокупного анализа положений приведенных выше норм ТК РФ, Закона о СОУТ и Закона №421-ФЗ, определившего переходные положения, связанные с принятием Закона о СОУТ, а также норм законодательства Хабаровского края следует, что результаты специальной оценки условий труда в настоящий момент являются единственным основанием для установления и осуществления доплаты за работу с вредными условиями труда и что такая доплата может устанавливаться исключительно по результатам специальной оценки условий труда.

При этом установление и осуществление доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями возможно только в случае, если специальной оценкой условий труда установлены третий либо четвертый класс её условий. Указанная доплата (равно как и иные гарантии и компенсации) не устанавливается и не производится в случаях, когда по результатам специальной оценки условий труда установлены первый или второй класс условий.

Таким образом, результаты специальной оценки условий труда являются единственным основанием для установления и осуществления доплаты за работу с вредными условиями труда и такая доплата может устанавливаться исключительно по результатам оценки условий труда.

Поскольку результатами специальной оценки условий труда в медицинской организации не установлены изменения условий труда, то направление учреждением средств обязательного медицинского страхования на компенсационные расходы штатным работникам, не занятым с вредными и опасными условиями труда, является нецелевым расходом бюджетных средств.

Согласно п.1 ч.1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста.

В силу ч.1 статьи 69 указанного закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет (ч.3 ст.69 Закона №323-ФЗ).

При этом, лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным  в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала, утвержден Приказом Минздрава России от 27.06.2016 №419н (далее - Порядок №419н).

Согласно п.3 Порядка №419н, лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала при наличии диплома специалиста (диплома бакалавра) по специальности (направлению подготовки), соответствующей требованиям к образованию, установленным настоящим Порядком, а также положительного результата сдачи экзамена, подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена.

Поскольку в ходе контрольных мероприятий истцом установлено отсутствие у штатных работников медицинской организации соответствующих сертификатов и/или выписки из протокола сдачи экзамена, позволяющих замещать должности (фельдшер скорой медицинской помощи с. Маго, фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи), то начисление им заработной платы из средств обязательного медицинского страхования является нецелевым использованием средств.

Кроме того, в нарушение Положения об аккредитации специалистов, утвержденного Приказом Минздрава России от 02.06.2016 №334н медицинской организацией осуществлялось начисление и выплата заработной платы штатным медицинским работникам, не прошедшим аккредитацию и не имеющих соответствующих сертификатов специалиста для выполнения дополнительной работы в рамках договора по основной должности и в порядке совместительства, а именно:

1)         Врач-специалист, имеющий сертификат к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Бактериология» занимал должность заведующего клинико-диагностической лабораторией - врача-лаборанта.

2)         Врач-специалист, имеющий сертификат к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Детская хирургия» занимал должность в порядке совместительства врача-хирурга хирургического отделения стационара

3)         Врач-специалист, имеющий сертификат к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Неонатология», занимал должность в порядке совместительства врача-педиатра детского соматического отделения.

Действия медицинской организации, выразившиеся в начислении и выплате из средств обязательного медицинского страхования заработной платы штатным работникам, занимающим должности без соответствующей аккредитации, также являются нецелевым использованием средств.

В части направления средств обязательного медицинского страхования на приобретение мешков патологоанатомических.

Пунктом 1 статьи 3 Закона об ОМС установлено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий    собой    систему    создаваемых    государством    правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

В силу п.4 статьи 3 Закона об ОМС страховой случай - совершившееся событие (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляется страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию.

Пунктом 7 статьи 3 Закона об ОМС определено, что застрахованное лицо -физическое лицо, на которое распространяется обязательное медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 37 Закона об ОМС право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по ОМС реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении ОМС и договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.

Форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.12.2012 № 1355н.

Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию отнесен к договорам возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ).

Договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС является договором, заключенным в интересах третьих лиц (ст.430 ГК РФ), как это указано в ст. 37 Закона об ОМС и направлен на реализацию личных неимущественных прав застрахованных лиц. В этом случае исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, т.е. совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Следовательно, в этих договорах застрахованное лицо является кредитором в части оказания и оплаты оказанной ему медицинской помощи.

На основании п.2 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается со смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.

Таким образом, в случае смерти кредитора (в данном случае застрахованного лица) договор прекращает свое действие, обязательства страховых медицинских организаций по оплате медицинской помощи и обязательства медицинских организаций по оказанию медицинской помощи в отношении этого застрахованного лица прекращаются в момент смерти застрахованного лица.

В соответствии с ч.4 статьи 35 Закона об ОМС, страховое обеспечение в соответствии с базовой программой ОМС устанавливается исходя из стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Кроме того, ни один стандарт медицинской помощи, порядок оказания медицинской помощи не содержит в себе действий (медицинских вмешательств), которые необходимо совершать после смерти застрахованного лица.

За счет средств ОМС медицинская помощь предоставляется только застрахованным лицам при наступлении страхового случая при их жизни. При этом, застрахованное лицо - это физическое лицо, а страховой случай - это заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия, а не смерть данного застрахованного лица. С момента смерти гражданин перестаёт быть застрахованным лицом в системе ОМС. Следовательно, всё, что происходит далее с телом умершего гражданина, не может оплачиваться за счёт средств ОМС, а оплата производится за счёт средств бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов.

Из изложенного следует, что средства обязательного медицинского страхования не направляются на содержание патологоанатомических отделений, в том числе, на приобретение мешков патологоанатомических.

Также следует принять во внимание, что Письмом ФФОМС от 14.04.2016 №1931/30-2/1461 даны разъяснения по финансированию деятельности патологоанатомических отделений, а именно финансовое обеспечение деятельности медицинской организации, осуществляющих вскрытия осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В соответствии с п.208 Правил ОМС, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н, распределение затрат, необходимых для деятельности медицинской организации в целом, по отдельным видам медицинской помощи (медицинским услугам) осуществляется одним из следующих способов:

1)         пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

2)         пропорционально объему оказываемых медицинских услуг в случае, если медицинские услуги, оказываемые медицинской организацией, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг, либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если одно обращение в среднем включает в себя 2,9 посещения, то обращение может быть переведено в посещение путем умножения на 2,9);

3)         пропорционально площади, используемой для оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (при возможности распределения общего объема площадей медицинской организации между оказываемыми видами медицинской помощи (медицинскими услугами);

4)         путем отнесения всего объема затрат, необходимых для деятельности медицинской организации в целом, на один вид медицинской помощи (медицинской услуги), выделенный(ой) в качестве основного(ой) вида медицинской помощи (медицинской услуги) для медицинской организации;

5)         пропорционально иному выбранному показателю.

Из чего также следует, что общехозяйственные расходы, которые не связаны с деятельностью медицинской организации по оказанию бесплатной медицинской помощи в рамках ОМС, не могут оплачиваться за счёт средств ОМС.

В части направления средств обязательного медицинского страхования на оплату штрафа за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате налога на доходы физических лиц.

В соответствии с ч.1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговыми агентами являются организации, выплачивающие заработную плату физическим лицам.

Согласно п.1 ч.3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.24 НК РФ).

Как следует из приведенных норм, исчисление и уплата соответствующих налогов является прямой обязанностью налогового агента, за неисполнение которых он несет ответственность. Поскольку структура тарифа на оплату медицинской помощи не включает в себя затраты на уплату финансовых санкции в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств налоговым агентом, то расходование средств обязательного медицинского страхования на оплату штрафа за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате налога на доходы физических лиц является нецелевым использование средств.

В части направления средств обязательного медицинского страхования на уплату штрафа за не предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), действовавшему в спорный период, сведения о лицах, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, предоставляются страхователем в ПФР ежемесячно по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ, предоставление сведений о лицах, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, является обязанностью страхователя.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователь несет ответственность за непредставление или предоставление неверных сведений, предусмотренных Законом №27-ФЗ.

Таким образом, уплата штрафных санкции за нарушения Закона №27-ФЗ из средств обязательного медицинского страхования также является нецелевыми использование бюджетных средств, поскольку также не предусмотрена структурой тарифа на оплату медицинской помощи.

В силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, признается нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком возражений против иска в данной части не заявлено, доказательств возврата средств, использованных не по целевому назначению, не представлено, акт проверки ХКФОМС от 10.10.2021 №61 ответчиком не оспорен.

Таким образом, требования истца о взыскании 9 348 163 руб. 50 коп. денежных средств, использованных не по целевому назначению, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отношении исковых требований о взыскании штрафа и пени суд исходит из следующего.

Согласно части 9 статьи 39 Закона №326-ФЗ, за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Поскольку судом установлено использование ответчиком средств ОМС не по целевому назначению, произведенные истцом начисления штрафа и пени являются обоснованными.

Требования о взыскании с ответчика пени за период с 01.11.2022 по 08.02.2023 в размере 231 367 руб. 05 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме. Расчет пени проверен судом, является верным, ответчиком не оспаривается.

Ответчиком заявлено о снижении размера штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Из пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума №7) следует, что при взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческими организациями, правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 75 постановления Пленума No7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 ГК РФ, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных законом, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требований статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 №263-О; от 14.03.2001 №80-О).

Суд, руководствуясь правовой позицией высших судебных органов, принимая во внимания статус ответчика как бюджетного учреждения, существенность финансовых санкций для ответчика, учитывая принципы справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения, в порядке статьи 333 ГК РФ уменьшает размер штрафных санкций до 100 000 руб.

Кроме того, ответчик просит предоставить рассрочку исполнения судебного акта в части основного долга и штрафа сроком на 60 месяцев (5 лет) с уплатой взыскиваемой суммы равными долями с даты вступления решения в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25.02.2010 №226-О, положения статьи 324 АПК РФ устанавливают гарантии реализации права граждан и организаций на надлежащее и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов в тех случаях, когда такое исполнение первоначальным способом невозможно или затруднено.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника.

В обоснование заявленного ходатайства ответчик ссылается на тяжелое материальное положение, связанное со значительной кредиторской задолженностью, острую нехватку врачебного персонала и, соответственно невыполнение объемов медицинской помощи в учреждении, статус ответчика как бюджетного учреждения социальной направленности. Ответчик указывает, что единовременное взыскание всей суммы долга сделает невозможным качественное осуществление основной деятельности учреждения.

Ответчиком представлены сведения по кредиторской задолженности, согласно которым размер задолженности по состоянию на 01.02.2023 составила 50562,7 тыс.руб., сведения о невыполнении объёмов медицинской помощи, сведения о штатной численности врачебных должностей и укомплектованности учреждения.

Суд, с соблюдением баланса интересов сторон, учитывая социальную значимость ответчика и его тяжелое финансовое положение, затрудняющее единовременное исполнение судебного акта, а также возможность исполнения решения суда в будущем, находит заявление ответчика о рассрочке исполнения судебного акта подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с КГБУЗ «НЦРБ» (ОГРН 

<

***>) в пользу ХКФОМС (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета 9 348 163 руб. 50 коп. средств, использованных не по целевому назначению, а также 100 000 руб. штрафа и 231 367 руб. 05 коп. пени, всего 9 679 530 руб. 55 коп.

Предоставить КГБУЗ «НЦРБ» (ОГРН 

<

***>) рассрочку исполнения решения суда на 5 лет (60 месяцев). Уплачивать взысканную сумму равными платежами по 162 000 руб., начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу судебного акта, в срок до последнего числа месяца. Последний платеж 121 530 руб. 55 коп.

Взыскать с КГБУЗ «НЦРБ» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 71 398 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 

Судья                                                                                 А.В. Бутковский