99/2023-126644(2) 

 

Арбитражный суд Рязанской области 

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10437/2022

г. Рязань

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с  ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский  район, рабочий 

<

...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН  

<

***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2 (г. Рязань, ОГРНИП  315623400009832, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.07.2015) о  взыскании задолженности по договору за оказанные услуги по обращению с отходами за  период с 01.11.2019 по 30.11.2022 в сумме 105726 руб. 31 коп.,  

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 25.10.2022; от ответчика: ФИО2, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (далее -  ООО "ЭКО-Пронск", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с  исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП ФИО2,  ответчик) о взыскании задолженности по договору за оказанные услуги по обращению с  отходами за период с 01.11.2019 по 30.11.2022 в сумме 105726 руб. 31 коп.  

Определением суда от 14.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением суда от 21.02.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к  рассмотрению по общим правилам искового производства.  

В судебном заседании представитель ООО "ЭКО-Пронск" исковые требования  поддержал в полном объеме, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком  обязательств по оплате оказанных услуг.  

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал, что в  спорный период площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее -  ТКО), сведения о которой указаны в договоре № 07522-ЮЛ-2019, отсутствовала в  Территориальной схеме накопления ТКО. Данное обстоятельство, по мнению ответчика,  свидетельствует о том, что истец услуги не оказывал. Также ответчик заявил, что он  добросовестно исполняет требования законодательства по обращению с отходами, в  частности, на собственной контейнерной площадке, им организовано раздельное  накопление следующих категорий отходов: картон, макулатура не загрязненная; стекло;  

металл; ПЭТ бутылки; пленка; органические отходы. Данные отходы передаются  обществу с ограниченной ответственностью "Экорегион" на основании договора  оказания услуг по приемке и обработке вторичного сырья от 03.04.2020 № 1/3-04-20.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело  доказательства, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.  

Как следует из материалов дела, ООО "Эко-Пронск" является региональным  оператором по обращению с ТКО на основании Соглашения № 1 об организации  деятельности по обращению с ТКО на территории Рязанской области, заключенного  13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора  регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области.  

ООО "Эко-Пронск" 02.10.2019 разместило одновременно в печатных средствах  массовой информации, установленных для официального опубликования правовых  актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная  общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779)), и на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора  на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме,  утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 (типовой договор).  

ИП ФИО2 не направил региональному оператору в установленный срок  заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор по  обращению с ТКО между сторонами не подписан.  

Истец указал, что, ответчик обратился в ООО "ЭКО-Пронск" с заявлением о  заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО только 10.08.2022.  

Письмом от 19.09.2023 (л.д. 13) ответчик (по запросу ООО "ЭКО-Пронск" № 8579  от 05.09.2022) уточнил виды деятельности и количество расчетных единиц для каждого  вида деятельности, сведения о которых необходимы для начисления платы за услугу по  обращению с ТКО, указав: конноспортивный клуб - 50 человек; кафе - 11 мест;  гостиница - 12 мест.  

Региональный оператор в адрес ИП ФИО2 направил договор № 07522- ЮЛ-2019, соответствующий заявлению о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО и письму от 19.09.2022, который ответчик не подписал.  

В отсутствие подписанного ответчиком договора, региональным оператором  оказывались услуги в соответствии с типовым договором, что предусмотрено  положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156.  

Согласно условиям типового договора, региональный оператор обязуется  принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению  с ТКО до 10 числа месяца следующего за месяцем в котором была оказана услуга, по  цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа  на услугу регионального оператора (пункты 1, 6 типового договора).  

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том  числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных  отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)  определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового  договора).  

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом  понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору  осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Пунктом 6 типового договора определено, что оплата осуществляется до 10-го  числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с  

ТКО.  

Во исполнение обязательств по типовому договору истец в период с 01.11.2019 по  30.11.2022 оказал ответчику услуги на общую сумму 105726 руб. 31 коп.  

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату,  акты оказанных услуг, отчет из системы "АИС Отходы".  

Поскольку оплату оказанных услуг ответчик не произвел, истец 01.12.2022  направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся  задолженность.  

Претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате  оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с иском.  

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется  следующим.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"  (далее - Федеральный закона № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные  операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное  не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора.  

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание  услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором,  утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по  обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не  противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8(17) постановления Правительства РФ от  12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641"  (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребитель в  течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя  рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В  случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и  документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок,  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й  рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении  указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

Судом установлено, что текст типового договора по форме, утвержденной  Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, опубликован региональным  оператором на официальном сайте ООО "Эко-Пронск" (https://ecopronsk.ru/rso)  

02.10.2019, а также в средствах массовой информации - печатном издании - областная  общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779)).  

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской  Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является публичной офертой.  

На основании указанных норм суд пришел к выводу о том, что договор является  публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что  ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности  подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо  направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, а само по себе  отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует  региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или  соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89- ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по  оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.  

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу №  А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27-11681/2019.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  заключенный сторонами по типовой форме, является договором возмездного оказания  услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и  нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского  кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона № 89-ФЗ,  Правилами № 1156.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,  что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:  счетами на оплату, актами оказанных услуг, отчетом из системы "АИС Отходы".  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об  утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема  и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения,  соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении  единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по  договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в отношении  торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может  

осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.  

Ответчик ведет свою предпринимательскую деятельность (конноспортивный  клуб; кафе; гостиница) по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Ласковский.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской  области утверждены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475.  

Согласно названному постановлению в отношении спортивного клуба, кафе,  гостиницы расчетной единицей накопления ТКО установлено 1 место.  

Норматив накопления ТКО ответчика в месяц рассчитан истцом по формуле: Нн х  Расчет.ед. / 12 мес.  

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475 установлены  следующие нормативы накопления ТКО: для спортивного клуба, центра, комплекса0,58 м3 (пункт 5.5); для кафе, ресторана, бара, закусочных, столовых - 1,40 м3 (пункт  6.1); гостиницы - 2,02 м3 (пункт 7.6).  

Исходя из сведений, предоставленных ответчиком о количестве расчетных  единиц (мест): норматив накопления в месяц для спортивного клуба (50 мест) составил:  0,58 х 50 мест/12 мес. = 2,417 м3; кафе (11 мест): 1,40 х 11/12 мес. = 1,283 м; гостиницы  (12 мест): 2,02 х 12/12 мес. = 2,02 м3.  

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО  установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области № 97 от 27.09.2019 (с  изменениями согласно Постановлению ГУ РЭК Рязанской области от 10.12.2020 № 267),  Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 № 326, а также размещены на  официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.  

Расчет задолженности судом проверен и признан обоснованным. Ответчиком  расчет не оспорен.  

Ссылка ответчика на отсутствие согласования места накопления отходов, по  причине отсутствия в Территориальной схеме контейнерной площадки по адресу:  

<

...>, и, как следствие, недоказанность  истцом факта оказания услуг, судом отклоняется.  

Как установлено судом, в спорный период у ответчика отсутствовала  контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему.  

Вместе с тем, как пояснил истец, услуги по обращению с ТКО оказывались  региональным оператором по адресу ближайших контейнерных площадок: 

<

...>. По адресу 

<

...> с 01.11.2019 по декабрь 2021  осуществлялся пакетный сбор ТКО. С декабря 2021 оборудована контейнерная  площадка, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с установленным графиком. По  адресу 

<

...> контейнерная  площадка организована в ноябре 2021 года, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с  установленным графиком.  

В Приложении № 1 к договору, направленному в адрес ответчика после  поступления от него заявки на заключение договора, указан адрес контейнерной  площадки: 

<

...>, то есть адрес фактического  оказания услуг региональным оператором.  

Истцом в материалы дела представлен отчет системы "АИС Отходы",  подтверждающий наличие по адресу: 

<

...>  контейнерной площадки и осуществление Региональным оператором вывоза ТКО по  данному адресу.  

Таким образом, представленными в материалы дела документами,  подтверждаетсяфакт вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных по адресу:  

<

...>.  

Факт вывоза ТКО с указанных контейнерных площадок ответчиком не оспорен.  

Кроме того, заявленный ответчиком довод не может объективно  свидетельствовать о неиспользовании ответчиком любой контейнерной площадки,  включенной в территориальную схему обращения с отходами соответствующего  

населенного пункта, что в силу специфики правовой природы правоотношений в сфере  обращения с ТКО презюмируется.  

Довод ответчика о том, что им организовано раздельное накопление следующих  категорий отходов: картон, макулатура не загрязненная; стекло; металл; ПЭТ бутылки;  пленка; органические отходы, которые передаются ООО "Экорегион" на основании  договора оказания услуг по приемке и обработке вторичного сырья от 03.04.2020 № 1/304-20, является необоснованным.  

Отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы  представляют собой разные виды отходов. Заключение договора на оказание услуг по  приему, сбору и вывозу тары, макулатуры и пр., не освобождает собственника таких  отходов от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по  обращению с ТКО.  

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, к ТКО относятся отходы,  образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами,  товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования  физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых  нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по  составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей  производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения  бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение  различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что  обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне  зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и  изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации  от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").  

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации,  приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО  является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности  человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта  гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.  

Ответчик в ходе судебного разбирательства не отрицал факт осуществления  хозяйственной деятельности в сфере оказания гостиничных услуг, услуг кафе,  подтвердил наличие конноспортивного клуба по адресу: Рязанская область, Рязанский  район, п. Ласковский, а соответственно и образование ТКО в результате таковой,  поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или предпринимателя  приводит к образованию ТКО.  

Таким образом, то обстоятельство, что на основании договора с ООО  "Экорегион" ответчик на платной основе реализует вторичное сырье, само по себе не  освобождает ответчика от оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО.  

Документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по сбору и  транспортировке ТКО иным лицом, имеющим надлежащий статус, не представлено, как  и не представлено доказательств наличия в собственности или ином владении объекта  размещения отходов.  

Следовательно, доводы ответчика о недоказанности оказанных истцом услуг  являются неподтвержденными.  

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику  услуг по обращению с ТКО, доказательств оплаты оказанных услуг в заявленном  размере в материалы дела не представлено, суд находит требования истца  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на  ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2 (г. Рязань, ОГРНИП  315623400009832, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.07.2015) в пользу  общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (391140, Рязанская область,  Пронский район, рабочий 

<

...>, помещение Н2, кабинет 8,  ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 105726 руб. 31 коп., судебные расходы по  уплате государственной пошлины в сумме 4172 руб.  

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской  области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской  области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки,  установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей  177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение,  выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в  деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской  области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:  http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте  федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном  носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд.  

Судья И.В. Шуман