ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-11474/2016

г. Саратов

13 апреля 2017 года

Резолютивная часть объявлена: 12 апреля 2017 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2017 года по делу № А06-11474/2016 (судья  Плеханова Г. А.) 

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Ахтубинская районная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 25.10.2015 № 511,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области "Ахтубинская районная больница" (далее - ГБУЗ АО "Ахтубинская районная больница" Больница, страхователь, заявитель) обратилась с заявлением о признании решения Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) от 28.07.2015 № 487 недействительным.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2017 года по делу № А06-11474/2016 требования Больницы удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.10.2015 № 511 руб.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Фондом на основании решения заместителя управляющего от 06.07.2016 № 05/2-724 проведена проверка Больницы по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от в Фонд за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой, составлен Акт выездной проверки №600 от 28.09.2016 (л.д.18-24).

Проверкой установлено, что Страхователем в 2013, 2014, 2015 годах в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 № 361-П «О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области», произведены выплаты единовременных выплат молодым специалистам (2013 год - 2 человека, 2014 год - 6 человек, 2015 год - 10 человек), однако, на данные выплаты не начислены страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на данные.

Фонд считает, что поскольку пособия молодым специалистам установлены постановлением Правительства Астраханской области, а данный акт не является законодательным актом субъекта Российской Федерации, то такие выплаты, произведенные Больницей своим работникам, подлежат обложению страховыми взносами.

Решением от 25.10.2016 № 511 заявитель привлечен к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4524,0 руб. и начислены пени в размере 407,29 рублей

Кроме того, указанным решением Больнице предложено уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 22620,0 рубле на обязательное пенсионное страхование в размере 51 285,31 руб.

Также Больнице указано на внесение необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета.

Считая решение Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации незаконным и необоснованным, Больница обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что спорные выплаты не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов в силу статьи 9 Закона N 212-ФЗ и произведены медицинским учреждением в соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области и за счет средств бюджета Астраханской области..

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Как следует из материалов дела, в 2013-2015 годах Больницей производились выплаты единовременных компенсационных выплат молодым специалистам на основании постановления Правительства Астраханской области от 11.08.2010 № 361-П «О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области».

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а, б пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и  стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск (подпункт "д" пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность (подпункт "и" пункта 2); суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи (подпункт "б" пункта 3); суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период (пункт 11) и другие.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выплаты производились страхователем вне рамок каких- либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности, не входят в заработную плату работников здравоохранения, следовательно, не входят в базовую часть, компенсационную и стимулирующую выплаты; в трудовых договорах с работниками указанное пособие не включено в оплату труда. 

Также правомерно суд первой инстанции указал, что в данном случае Больница не является плательщиком страховых взносов, так как предоставление единовременной компенсационной выплаты в пользу физического лица не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений. Обязательство возникает по выплате единовременной компенсационной выплаты между органом исполнительной власти (Министерством здравоохранения Астраханской области) и работниками, замещающими врачебные должности, должности среднего и младшего медицинского персонала учреждения. 

Предоставление вышеуказанных денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 № 361-П «О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области» относится к расходным обязательствам Астраханской области и финансируется за счет средств областного бюджета, при том условии, что вышеуказанное постановление выплаты в рамках трудовых отношений не регламентирует. 

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Компенсации по смыслу содержания статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

Согласно части 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом или другими федеральными законами.

По смыслу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами компенсации, предусмотренные статьей 164 ТК РФ, как не входящие в систему оплаты труда.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют  доводы отзыва на заявление ГБУЗ АО "Ахтубинская районная больница", которые уже оценены судом первой инстанции и не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Таким образом, единовременные компенсационные выплаты, выплаченные страхователем молодым специалистам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам, а потому у Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отсутствовали основания для доначисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что спорные выплаты, произведенные ГБУЗ Астраханской области «Ахтубинская районная больница», указанные в оспариваемом решении не облагаются страховыми взносами. Доначисление страховых взносов, а так же пени и штрафных санкций, является неправомерным.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу ГУ Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2017 года по делу № А06-11474/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                  С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                В.В. Землянникова

 

                                                                                            А.В. Смирников