ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-47188/2019

город Ростов-на-Дону

27 июня 2024 года

15АП-8379/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Новик В.Л.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боровковой Е.С.,

при участии:

от истца посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)» - представитель ФИО1 по доверенности от 29.12.2023;

от ответчика - представитель не явился, извещен;

от третьего лица посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)» - представитель ФИО2 по доверенности 23/256-н/23-2023-32-698 от 11.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Первомайского сельского поселения Белореченский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2024по делу № А32-47188/2019 

по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» в лице Адыгейского филиала (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района(ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

при участии третьего лица: публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» в лице Адыгейского филиала (далее – истец, ПАО «ТНС энерго Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района (далее – ответчик) о взыскании стоимости потерь электроэнергии в размере 922 078, 96 руб. за период с октября 2018 по февраль 2019, с апреля по май 2019 г. (уточненные исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2024 с администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» в лице Адыгейского филиала взысканы стоимость потерь электроэнергии в размере922 078, 96 руб. за период с октября 2018 по февраль 2019, с апреля по май 2019 г., а также расходы по оплате госпошлины в размере 21 442 руб. Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» в лице Адыгейского филиала из федерального бюджета РФ возвращена государственная пошлина в размере2 780 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суд первой инстанции в решении ссылается на линию электропередач ДНТ «Маяк», и, в общем на электросетевое хозяйство ДНТ «Маяк», которое не имеет никакого отношения к рассматриваемому спору. Суд первой инстанции не имел правовых оснований для применения сведений прибора учета, на основании которых был подан иск, так как данные приборы учета с правовой точки зрения являются недействительными. Администрация Первомайского сельского поселения Белореченского района указывает на то, что такого прибора учета нет и никогда не было. Акты №18181359 от 18.02.2019 и № 120115397 от 24.07.2020 сфальсифицированы.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района принадлежат объекты электросетевого хозяйства бывшего ДНТ «Нива», что подтверждается письмом Первого заместителя Главы муниципального образования Белореченского района от 12.07.2016 № 1436/01-24, письмом Главы Первомайского сельского поселения Белореченского района от 04.09.2018 № 1240/02-12, актом разграничения прав собственности и ответственности за эксплуатацию электроустановок между Адыгейскими электрическими сетями и ДНТ «Нива».

С октября 2018 по февраль 2019, с апреля по май 2019 г. в объектах электросетевого хозяйства ответчика образовались потери в объеме 241 710 кВт/ч на сумму 922 078,96 руб. 

Неисполнение администрацией указанного требования послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу. 

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ). 

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. 

Пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. 

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь. 

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. 

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. 

Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии. 

Пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442). 

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства). 

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном взыскании стоимостифактических потерь на основании показаний установленного прибора учета и расчета по нормативу являются несостоятельными ввиду следующего.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района принадлежат объекты электросетевого хозяйства бывшего ДНТ «Нива».

Так, с октября 2018 года по май 2019 года в объектах электросетевого хозяйства ответчика образовались потери стоимостью 922 078, 96 руб.

Ввиду того, что до 18.02.2019 потребителем не предоставлялись показания расчетного прибора учета в установленные сроки, а также отсутствовал контрольный прибор учета задолженность, образовавшаяся за период с октября 2018 по февраль 2019 года, была рассчитана в соответствии с Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в ред. от 21.12.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), по формуле W=Pмакс*T.

18.02.2019 согласно акту установки прибора учета № 18181359, прибор учета с заводским номером № 08071981, тип СЭТ4.ТМ.02.2 допущен к расчетам. Расчет объема фактических потерь, поступающих в сеть ответчика с марта 2019 по май 2019 года истец определил в соответствии с положениями пункта 50 Правил № 861 как разницу между объемом электроэнергии, поставленным в электрическую сеть администрации, и объемом электрической энергии, вышедшем из нее.

В материалы дела представлены расчеты объемов электрической энергии, а также показания прибора учета, установленного на границе ответственности между третьим лицом и администрацией. В подтверждение надлежащего оформления данного прибора учета, ПАО «ТНС энерго Кубань» представлены:

акт установки прибора учета № 18 181359 от 18.02.2019;

акт допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию № 19 160702 от 25.12.2019.

В соответствии с п. 141 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке), а также требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее -расчетные приборы учета).

В соответствии с абз. 7 п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

На основании п. 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

- лица, принявшие участие в проверке;

- лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

- соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

- результат проверки;

- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Данная информация в соответствии с п. 173 Основных положений № 442 указана в Акте допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию № 19 160702 от 25.12.2019 г.

В соответствии с п. 153 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц и (или) их представителей из числа тех, кому направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, такая процедура проводится без их участия. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

Довод ответчика, что акт № 18181359 от 18.02.2019, акт № 120115397 сфальсифицирован, по причине отсутствия информации в графе об участии потребителя при установке и проверке прибора учета не состоятелен, поскольку Основные положения № 442 не содержат обязательное требование об участии потребителя в мероприятии по установке, проверке и определении готовности прибора учета к использованию, следовательно, отсутствие подписи потребителя в акте допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию не свидетельствует о его недействительности либо фальсификации.

Кроме того, в суде первой инстанции не заявлялись доводы о фальсификации вышеуказанных актов.

Таким образом, акт допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию № 18 181359 от 18.02.2019, акт допуска расчетных приборов учета в эксплуатацию № 19 160702 от 25.12.2019 являются надлежаще оформленными документами в соответствии требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, на основании которого прибор может быть допущен к расчетам в установленном порядке.

С учетом изложенного требования истца о взыскании стоимости фактических потерь электроэнергии с администрации Первомайского сельского поселения являются законными и обоснованными, поскольку применяемые нормы права в обоснование иска, и поддержанные судом первой инстанции имеют приоритет в сфере регулирования отношений, связанных с процессом электроснабжения и оборота электроэнергии в целом, в том числе с использованием сетевого комплекса ответчика.

 Кроме того, во исполнение определения суда сторонами был осуществлен совместный осмотр прибора учета СНТ «Нива». По результатам совместного осмотра был составлен акт проверки прибора учета № 123359489 от 20.10.2023, который представлен в материалы дела. Указанный акт проверки прибора учета подтверждает наличие прибора учета с заводским номером № 012289151607099, тип СЕ 308 S 31.543.0AG.SYUVJLFZGS01. 

Судом установлено, что вышеуказанный прибор учета был установлен 24.07.2020, взамен ранее находящегося прибора учета с заводским номером №08071981, тип СЭТ4.ТМ.02.2, что подтверждается актом допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета № 120115397. 

18.02.2019 согласно акту установки прибора учета № 18181359, прибор учета с заводским номером № 08071981, тип СЭТ4.ТМ.02.2 допущен к расчетам. Расчет объема фактических потерь, поступающих в сеть ответчика с марта 2019 года по май 2019 года производился по показаниям данного прибора учета. 

Доказательств установки расчетных приборов учета в не предусмотренном законом порядке ответчиком не представлено; доказательства того, что учет спорной электроэнергии осуществляется иными приборами учета, либо того, что показания, представленные обществом, недостоверны, отсутствуют. 

Представленный истцом в материалы дела АРБП подтверждает наличие надлежащего технологического присоединения к сетям ПАО «Россети Кубань» (ранее - ОАО «Кубаньэнерго»). Уклонение администрации от оформления соответствующей технической документации в отношении принадлежащих ей объектов электросетевого хозяйства не освобождает ее от необходимости поддержания электросетевого оборудования в надлежащем состоянии и оплаты образовавшихся потерь. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.07.2022 по делу № А32-43797/2019 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2023 по делу № А32-5006/2023. 

Материалами дела подтверждено, что при передаче электрической энергии потребителям по точке поставки, территориально расположенной в зоне обслуживания истца, использовались объекты электросетевого хозяйства администрации, в которых в спорном периоде возникали потери. 

Стоимость фактических потерь в сетях администрации определена истцом в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке. 

Согласно расчету истца, на котором основаны исковые требования, стоимость потерь электрической энергии за спорный период составила922 078, 96 руб. 

Суд, проверив правильность представленного истцом расчета стоимости потерь, установил, что он является верным, поскольку произведен исходя из цены (тарифа) без учета составляющей тарифа на услуги по передаче электрической энергии. 

При этом, ответчик не представил доказательств оплаты задолженности в полном объеме суду на момент рассмотрения спора и принятия решения, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в размере 922 078, 96 руб. за период с октября 2018 по февраль 2019, с апреля по май 2019 г. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в решении ссылается на линию электропередач ДНТ «Маяк», и, в общем на электросетевое хозяйство ДНТ «Маяк», которое не имеет никакого отношения к рассматриваемому спору, отклоняется апелляционным судом, поскольку ошибочное указание судом в решении на ДНТ «Маяк» не повлияло на правильность принятого судом решения и по существу является опечаткой. Ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об исправлении опечатки.

По вышеизложенным основаниям апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2024по делу № А32-47188/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           В.Л. Новик

 

Судьи                                                                                             Н.В. Ковалева

 

Б.Т. Чотчаев